Що є передумовою здійснення завдань перебудови життя країни?

На це запитання відповідає вже заголовок чергового параграфа вступної частини: «Необходимость Россию преобразовать и новые законы издать»250.

Під цим заголовком – наступний підсумковий текст: «Таковы коренные начальные понятия, на которых основаны быть должны существование, жизнь и образование всякого благоустроенного государства, дабы оно находилось под властью и управлением законов общественных, а не прихотей личных властителей и доставляло бы возможное благоденствие всем и каждому, а не зловластвовало над всеми для выгоды единого или нескольких. – Всё, что от сих правил удаляется, а тем паче оным противоречит, есть зловластие, ниспровержение прав и уничижение, нарекание наносящее, и гибель совершающее. Применяя сии неизменные и непреложные коренные правила к России, ясно можно видеть, что самые коренные правила непременно требуют изменения существующего ныне государственного порядка в России и введение на место его такого устройства, которое было бы основано на одних только точных и справедливых законах и постановлениях, не предоставляло бы ничего личному самовластию и в совершенной точности удостоверило бы народ российский в том, что он составляет устроенное гражданское общество, а не есть и никогда быть не может чьей-либо собственностью или принадлежностью. Из сего явствуют две главные для России необходимости: первая состоит в совершенном преобразовании государственного порядка и устройства, а вторая – в издании полного нового уложения или свода законов, сохранив притом все полезное и уничтожив всё вредное».