14

14

Взамен партийных и советских органов, прекративших свое существование в 1990 г., краевых и областных Советов народных депутатов на политическом горизонте появилась практически та же, но в иной оболочке и с несколько иными функциями структура, куда плавно «перетекали» лидеры партийных комитетов. Любопытно, что на самом излете партии первым председателем Совета, как бы по совместительству, стал первый секретарь краевого комитета КПСС И. К. Полозков (апрель — август 1990 г.).

Его также на непродолжительное время сменил к тому времени опальный и обвиненный новым демократическим режимом якобы в «предательстве родины» Н. И. Кондратенко.

Вдоволь этой ответственной работы вкусил совершенно новый в политическом отношении, никогда не бывший до этого функционером, преподаватель кафедры истории Кубанского госуниверситета демократ А. М. Ждановский.

С августа 1991 по январь 1994 года он возглавлял Краснодарский краевой Совет народных депутатов. Надо отдать должное: неординарный ум и природный такт, а также большое трудолюбие позволили ему занять достойное место в ряду руководителей органов представительной власти Краснодарского края.

Новый период в развитии структур власти начался с образования взамен краевых Советов народных депутатов Законодательных собраний края. Это событие положило начало качественно иному и важному периоду, связанному с законодательной деятельностью народных депутатов. Дело в том, что многие понимают закон только как некий нормативный акт, принятый высшим органом государственной власти в установленном конституцией порядке и обладающий высшей юридической силой по отношению к другим нормативным актам (указам, постановлениям и др.). Между тем в широком (научном) значении закон определяется как необходимое, существенное, устойчивое, повторяющее отношение между явлениями в природе и обществе. По крайней мере, эту взаимосвязь, думается, весьма результативно осуществляет Законодательное собрание края различных созывов, сохраняя преемственность.

Законодательное собрание края первого созыва приступило к работе 14 декабря 1994 года. 50 депутатов были избраны от семи многомандатных избирательных округов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Первым председателем Законодательного собрания края в результате закулисной борьбы был избран бывший председатель Тимашевского райисполкома депутат ЗСК А. А. Багмут. В структуру законодательного собрания края вошли десять образованных комитетов: по вопросам образования, науки, культуры, делам молодежи и спорту; по агропромышленной политике; по экологии и курортам; по здравоохранению и социальной защите; по финансам и бюджету; по законодательству и правовой политике и другие.

Поначалу все было весьма непривычно: Конституция Краснодарского края, законы, принципиально иной контроль над исполнительной властью… Впоследствии все воплотилось в четкую и последовательную работу двух ветвей власти: исполнительной и законодательной.

Современные атрибуты законодательной и исполнительной власти были прежде всего представлены двумя впечатляющими зданиями, расположенными на центральной улице г. Краснодара. Интересна история возникновения этих зданий, многие годы олицетворяющих власть.

Здание крайкома партии (улица Красная, 3), где ныне разместилось Законодательное собрание края, было построено (восстановлено) на основе здания бывшего Екатеринодарского окружного суда. В довоенное время здесь располагалась Адыгейская областная больница, в годы войны — госпитали. Строительные работы велись в 1949–1950 и 1951–1953 гг. (устранение недоделок) по проекту, разработанному «Краснодарархпроектом» (архитектор А. Н. Стельмащук и др.); в эксплуатации с 1950 г. В это время в городе были построены также здания Сталинского (1951–1953 гг., ул. К. Либкнехта, 75/1) и Красногвардейского (1953–1955 гг., ул. Кузнечная, 87) райкомов КПСС, а в октябре 1955 г. началось строительство зданий типографии и издательства «Советская Кубань».

Здание администрации края, в те годы — Дома Советов (ул. Красная, 35) было построено в 1961 г. по проекту архитекторов А. В. Титова, Н. П. Сухановской и А. Н. Ожиганова и одобрено в экскизном варианте еще в 1953 г. (тогда же отведен и участок под строительство). Первоначально здание было четырехэтажным с небольшой надстройкой по центру, а в 1967–1968 гг. по его периметру надстроили еще два этажа.

В 1995 году учреждения края начали обзаводиться демократической символикой Кубани.

Впервые сине — зелено — малиновое полотнище стало реять над зданием краевой администрации и других официальных структур в июне 1995 года — спустя примерно два месяца после принятия Закона «О символах Краснодарского края», в котором полностью описаны и флаг, и герб, и гимн. С тех пор Кубанский триколор, по распоряжению губернатора края, попал под неусыпную и ежедневную опеку… хозяйственной службы администрации края.

В флаге Краснодарского края, как и в любом другом, нет ничего лишнего. Синий цвет на нем символизирует выход к морю и водные богатства, зеленый — леса и нивы, малиновый — главное богатство Кубани: ее народ. Преисполнен символами и изображенный на флаге герб края.

Герб Кубанской области был высочайше утвержден 31 января 1874 года. В зеленом щите золотая зубчатая стена с таковыми же круглыми башнями, с открытыми воротами и черными швами; над башнею золотой пернач между двух серых бунчуков с золотыми остриями на золотых же древках. В золотой главе щита черный императорский орел, имеющий на груди Кавказский крест. Щит увенчан древней царской короной и украшен золотыми дубовыми листьями, соединенными Александровской лентой; за щитом на кресте положенные четыре лазуревых знамени, украшенные золотой бахромой и с таковыми же окруженными дубовыми и лавровыми ветвями, коронованными вензелевыми изображениями имен Их Величеств императрицы Екатерины II, императоров Павла I, Александра I и Николая I, и в середине штандарт с вензелевым изображением имени императора Александра II.

Музыкальным гимном Краснодарского края была избрана мелодия священника Константина Образцова «Ты Кубань, ты наша Родина!»

На второй срок председателем Законодательного собрания Краснодарского края был избран бывший председатель Успенского райисполкома, затем первый заместитель главы администрации края, способный и авторитетный организатор, депутат ЗСК В. А. Бекетов, начавший свою председательскую деятельность в декабре 1995 года. Можно сказать, что к тому времени депутаты и аппарат ЗСК сумели накопить значительный опыт нормотворческой работы, и этот законодательный механизм и поныне действует весьма четко и эффективно.

Под руководством В. А. Бекетова была создана нормативная база по организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, стабилизации экономических процессов, решения социальных вопросов. Приняты наиболее значимые для Краснодарского края законы: «О местном самоуправлении в Краснодарском крае»; «О местном референдуме»; «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края»; «О государственной поддержке лизинговой деятельности в Краснодарском крае»; «О недропользовании на территории Краснодарского края»; «О государственном контроле за транзитом и перевозкой экологически опасных грузов на территории Краснодарского края»; «Об инвестиционном налоговом кредите»; «О государственной молодежной политике в Краснодарском крае» и др.

Пожалуй, к героям моей книги в полной мере подошли бы мудрые слова Плутарха из знаменитого «Сравнительного жизнеописания». «Занимаясь историческими исследованиями, — говорил мудрец, — мы удерживаем душой память о лучших и самых признанных характерах, и это позволяет нам решительно отвергать все скверное, безнравственное и пошлое, с чем сталкивает неизбежно общение с окружающим миром, и обращать умиротворенный и успокоительный взор и мысль только на образцовое».

Правители Кубани…

Порой произнесешь эти значительные слова и будто шелест времени пронесется над неоглядной кубанской степью: послышатся шум древнего ковыля и конский топот, покажутся в сиреневом мареве войсковые и куренные знамена запорожского войска, атаманская булава и перначи… В чистом небе — гуси — лебеди — древний символ казачества.