4

4

Накануне своего отъезда в Австрию, куда по приглашению Президента России В. В. Путина в составе государственной делегации направлялся Александр Николаевич Ткачев, он сделал неожиданное и, как на первый взгляд показалось, непопулярное заявление. В нем речь шла о самом животрепещущем вопросе политики: повышении цен на хлеб. Февральским утром жители Кубани читали обращение главы администрации края А. Н. Ткачева. Вот о чем в нем говорилось.

«Дорогие земляки — кубанцы!

В последнее время в средствах массовой информации появились сообщения о предстоящем повышении цены на хлеб.

Сегодня всех кубанцев волнует этот вопрос. Люди в многочисленных обращениях спрашивают меня, что их ждет, как этот процесс будет происходить. Скажу откровенно: да, мы вынуждены повысить цены на хлеб. Хотя отчетливо понимаю, популярной эту меру не назовешь.

Я хочу объяснить вам причины этого, безусловно, трудного для меня шага. Рассматривая такой сложный вопрос, необходимо говорить не только о самом повышении цены. Нужно говорить об экономическом положении края в целом.

Сегодня 70 процентов стоимости хлеба дотируется из краевого бюджета. Наш хлеб в результате оказался вдвое дешевле комбикорма, им начали кормить скот. Хлеб просто растаскивают и вывозят в соседние регионы. Такое положение стало выгодно перекупщикам.

Хлеб, вместо того, чтобы стать основным бюджетообразующим продуктом Кубани, ставит перед нашим бюджетом сложнейшие проблемы.

В крае цена на хлеб была и остается самой низкой в России. В Ставрополе хлеб стоит около 7 рублей, в Ростове — 6 рублей 30 копеек, в Самаре — 9 рублей, в Майкопе — 6 рублей, в Краснодаре — 2 рубля 40 копеек.

Дальше удерживать существующие цены можно лишь в пропагандистских целях. Хоть и в убыток, зато беспокоимся о народе.

Но такая забота, поверьте мне, оборачивается зачастую возникновением еще большего числа социальных проблем.

Фактически краевая администрация поставлена перед выбором: либо оставить положение таким, какое есть, либо, сказав людям правду, начать преодолевать кризис.

Мой предшественник Николай Игнатович Кондратенко прекрасно понимал и все время говорил о том, что в услови — ях безудержного роста цен на энергоносители удержать цены на хлеб будет трудно. Он понимал, что рано или поздно придется идти на непопулярные меры, спасая сельскохозяйственное производство. Я это тоже понимаю. Но, тем не менее, беру на себя ответственность и делаю этот трудный шаг.

В последние дни я провел десятки встреч и консультаций со многими известными хозяйственниками, видными аграриями, руководителями сельскохозяйственных предприятий. Я получил сотни писем, где люди приводят дикие факты, когда добытый крестьянским потом хлеб скармливают скоту, массово вывозят за пределы края, в наших отдаленных районах булки буквально сметают с прилавков залетные перекупщики. Состоялось заседание Аграрного союза Кубани. Все участники встречи единодушны: дальнейшее сдерживание цены на хлеб загоняет сельское хозяйство Кубани в тупик. Этого делать нельзя!

Я хорошо понимаю, что за моей спиной стоят 5 миллионов жителей Краснодарского края, которые доверили мне, губернатору Кубани, защиту своих интересов, своего благополучия, решение своих социальных проблем. И только поэтому иду на эту меру — непопулярную, но остро необходимую для радикального улучшения экономической ситуации на Кубани.

Уважаемые земляки! Поверьте, я не пошел бы на такой шаг, если бы не был уверен в правильности этого решения, экономической его целесообразности, не получил от вас понимания и поддержки.

Сегодня мною дано поручение службам администрации края оказывать адресную поддержку всем социально незащищенным кубанцам. Уже выделены средства из краевого бюджета на оказание материальной помощи малообеспеченным семьям. Я не оставлю этих людей в этой непростой жизненной ситуации.

Заверяю вас, мои дорогие земляки, что хлеб на Кубани будет доступен каждой семье. Нам сегодня важно понять, что хлеб — это основа благосостояния каждой кубанской семьи».

Что можно было сказать? Доводы губернатора оказались настолько убедительными, что особого недовольства в обществе эта мера не вызвала. Тем более на Кубани в обиходе появились так называемые «хлебные» деньги — помощь малоимущим. Специалисты понимали, что долгое время искусственно удерживаемая цена на хлеб вызвала заметные перекосы в экономике. Хлебопекарные предприятия несли существенные убытки из?за того, что их расходы на электроэнер гию, газ, ГСМ росли, а продукцию их заставляли продавать по ценам почти двухгодичной давности. В то же время дешевые кубанские «кирпичики» активно вывозились на продажу в соседние регионы либо шли на корм скоту. Мириться с подобными вещами и с откровенной потерей денег краевая администрация не намеревалась. Отсюда было принято решение о повышении розничной стоимости буханки хлеба до 4,5 рубля.

Очевидно, что решиться на подобную меру краевым властям было непросто. По инициативе губернатора Александра Ткачева перед этим были проведены серьезные экономические расчеты и разработан механизм защиты малоимущих слоев населения, по которым готовящиеся изменения должны были ударить в первую очередь. Администрация края была намерена оказать адресную материальную поддержку всем гражданам, семьям, чей среднедушевой доход находился ниже прожиточного минимума.

Выглядеть это должно было следующим образом: каждый малообеспеченный гражданин (необходимо было уточнить, подпадаете ли вы или ваша семья под данную категорию, проще всего — в органах соцзащиты) получит на руки разницу между новой ценой «кирпичика» и старой. В месяц это примерно 25 рублей из расчета, что один человек в среднем съедает 12 буханок хлеба. Выплаты «хлебных» компенсаций намеревались производиться через отделения почты или Сбербанка — в зависимости от категории получателя.

Считалось, что на Кубани к категориям малообеспеченных относилось свыше 700 тысяч человек. В проекте бюджета-2001 было предусмотрено порядка 19 миллионов рублей «хлебных».

Кстати, реакция граждан на информацию о грядущем повышении оказалась на удивление спокойной. Об этом свидетельствовали итоги специально проведенных властями соцопросов, а также отсутствие массовых обращений в администрацию. Видимо, большая часть населения отдавала себе отчет в том, что вечно дешевым хлеб быть просто не может. У соседей — на Ставрополье, в Адыгее, на Дону — он стоил уже 5–6,5 рубля. Кубанский каравай после подорожания, хоть и приблизился к этой планке, все равно оставался самым доступным в Южном федеральном округе. Вывозить его за пределы края становилось невыгодно, зато труд хлеборобов и хлебопеков, наконец?то, оценивался по заслугам.

Однозначной на этот счет была позиция краснодарских «медведей» — городского отделения партии «Единство»: они поддержали шаги нового кубанского губернатора. «Повы шение цен на хлеб — дело непопулярное, — считал член совета «Единства» профессор Василий Комлацкий, — но необходимое.»

Прежней краевой командой цены на хлеб удерживались на низком уровне по чисто политическим соображениям. «Медведи» одобрили шаги губернатора Александра Ткачева и в отношении роли регионального продовольственного фонда, который призван работать как самостоятельная структура, но «под патронажем администрации края».

«Медведи» были также убеждены: к сельскому хозяйству нельзя подходить с точки зрения политической целесообразности и идеологических убеждений. Край, как никогда, нуждался в инвестициях. В том числе и сельское хозяйство. А инвестор придет только тогда, когда будет знать, что он защищен.

И вот неделя прошла с тех пор, как подорожал кубанский хлеб. Покупатели уже начинали привыкать к ценникам с новыми цифрами на хлебных прилавках, но для оппозиции этот вопрос «актуальности» не потерял. Под лозунгами протеста против повышения цен на хлеб благотворительно — общественный фонд «Социальная справедливость» собрал у стен здания краевой администрации несколько сотен малообеспеченных краснодарцев. Но вместо митинга протеста состоялся диалог с властью, полезный для обеих сторон. А для того, чтобы люди не мерзли на улице, их пригласили всех в уютный зал заседаний на улицу Красную, 5, где протестующие и смогли высказать свою точку зрения на «хлебную реформу», задать волнующие вопросы и услышать ответы от компетентных в этой сфере людей. В основном речь здесь шла о системе социальных выплат малообеспеченным и механизме ее реализации. Генеральный директор департамента по социальной защите населения администрации края А. И. Гарань осветил в своем выступлении этот вопрос. По его словам, компенсационные выплаты в размере 25 рублей в месяц получат более 700 тысяч кубанцев трех категорий: неработающие пенсионеры и инвалиды; дети матерей — одиночек; многодетные семьи. А также те, чья заработная плата не превышает двукратной минимальной оплаты труда. Для осуществления программы ежемесячно необходимо 19 миллионов рублей, 2,5 миллиона из них уже выделено краевым бюджетом.

Перед собравшимися выступили также заместители главы администрации края А. С. Фонтанецкий и Л. В. Баклицкий. Отвечая на вопросы, они в очередной раз говорили о необходимости принимаемых губернатором мер. Ведь еще Н. И. Кондратенко предупреждал о том, что повышение цен на хлеб неминуемо, иначе рост цен на энергоносители, огромные долги края приведут к развалу сельского хозяйства, в котором работает значительная часть населения Кубани.

После долгого диалога путь к взаимопониманию митингующих и краевой власти все же был найден.