4

4

1992 год стал для России годом экономических реформ, переходом к рынку, к легитимной частной собственности. Решающее слово в выборе стратегии экономической политики оказалось за Президентом Российской Федерации Б. Н. Ельциным. В конце 1991 года для выхода страны из кризиса им был выбран путь «шоковой терапии». На первый план выдвигалась задача достижения макроэкономической стабилизации, т. е. равновесия между платежеспособным спросом (предприятий и населения) и товарным предложением. Для этого намечалось единовременное размораживание всех цен и освобождение доходов, проведение жесткой бюджетной и денежно — кредитной политики, приватизация государственной собственности.

Главным архитектором шоковой терапии стал 35–летний экономист, внук знаменитого советского писателя Егор Гайдар. Он был назначен вице — премьером нового правительства, которое возглавил сам президент.

Авторитет Б. Н. Ельцина в это время был так высок, что Верховный Совет республики предоставил ему дополнительные полномочия на время проведения болезненных реформ.

Сформированное в ноябре 1991 года правительство России впервые за всю историю России состояло главным образом из молодых экономистов, приверженцев рыночной экономики. Это была команда единомышленников, руководимая

Е. Гайдаром: А. Шохин, А. Чубайс, П. Авен, А. Нечаев. Вместе с Гайдаром взяли они на себя ответственность за проведение радикальных преобразований в экономике, за осуществление «прыжка» в рынок.

Председатель правительства России Виктор Степанович Черномырдин, с которым у Егорова были весьма близкие отношения, заявлял тогда, что в ближайшие 5–7 лет необходимо увеличить социальные расходы как минимум на треть и довести их долю в валовом внутреннем продукте до 18 процентов.

Мол, с учетом повышения эффективности использования выделенных средств реальное финансирование социальной сферы должно увеличиться практически вдвое. Правильнее и справедливее надо было дать людям возможность хорошо зарабатывать, кормить себя и свои семьи. Субсидии же малообеспеченным, сказал премьер, следует предоставлять на сугубо адресной, индивидуальной основе. Тогда, считал он, даже с учетом довольно скромных финансовых ресурсов удастся поправить их материальное положение.

Жизненно необходима была реформа самого социального сектора. Речь шла прежде всего о перестройке системы социальной защиты и пенсионного обеспечения, принятии масштабных мер по недопущению массовой безработицы и созданию рабочих мест, внедрению государственных минимальных социальных стандартов, совершенствованию институтов социального партнерства и многом другом. Все эти задачи в ту пору решала государственная комиссия, в составе которой работало немало депутатов. Первые рабочие материалы были уже подготовлены, а сама программа реформ социального сектора должна быть представлена к 1 октября 1996 года.

Егорова странным образом связывали весьма тесные и довольно близкие отношения с Черномырдиным, так что даже неискушенные политики замечали этот тесный рабочий контакт. Но связь эта простиралась значительно дальше: Егоров в окружении премьер — министра был близок к нему в бытовых и семейных кругах.

И все же Николай Дмитриевич, по крайней мере, на первых порах, вслед за курсом Черномырдина, и даже подражая ему, вершил экономическую политику на Кубани.

Мне пришлось воочию и по архивным документам проследить участие Егорова в дальнейшем социально — экономическом развитии Краснодарского края.

Скажем, всего за два дня до выборов главы администрации края Николай Дмитриевич побывал в Крымском и Анапском районах.

— Выборы уже близки, я, конечно, волнуюсь, как, наверное, и все кандидаты, — признавался он в беседе с избирателями, — но по — прежнему уверен: было бы неправильно не предложить свои знания, свой опыт для возрождения Кубани.

Но, несмотря на близость дня голосования, в своей программе кандидат по — прежнему не обещал молочных рек с кисельными берегами, не строил несбыточных надежд относительно скорого выхода из кризиса.

— Я не хочу обманывать избирателя и гарантировать уже на следующий день после выборов повышение его благосостояния. Я исхожу из нынешнего, очень непростого, состояния экономики России и Кубани: резервов, которые могли бы в одночасье решить все наши проблемы, в стране нет. Ждать помощи от Запада — нереальная мечта: он помогает только сильным.

Поэтому он предлагал единственно возможный в этой ситуации выход — засучить рукава, работать, поднимая экономику. Решение экономических проблем, по его мнению, повлечет за собой решение социальных.

Для оживления экономики края Егоров предлагает ряд конкретных мер, как уже испытанных временем, так и новых, только — только появившихся в некоторых регионах России, хотя за рубежом уже давно привычных. Например, введение в крае взаиморасчетов с помощью электронных карточек, по его мнению, освободит для предприятий около триллиона рублей и снимет остроту одной из главнейших проблем экономики — безденежье.

Однажды Егоров в качестве выхода из экономического кризиса предложил довольно оригинальное решение — введение продовольственного натурального налога. То есть сельскохозяйственные предприятия в счет уплаты налогов должны были снабжать продуктами питания у себя на местах социальную сферу: больницы и детские учреждения. У первых появилась возможность сохранить свои оборотные средства, у вторых — иметь более или менее нормальное обеспечение продуктами питания. Кстати, примеры такого взаимозачета в крае уже имелись.

В Лабинском районе, например, как и по краю, большинство бывших колхозов имели задолженности перед местным бюджетом. Тут и неуплаченные налоги, и непогашенные кредиты… Нет денег! Зато была возможность рассчитаться мясом, овощами, фруктами. Делалось это так. Райфинотдел передавал комбинату детского питания и сыркомбинату долговые векселя, которыми те расплачивались с сельхозпроизво дителями за принятую продукцию. В свою очередь сельхозпроизводители этими векселями расплачивались с районными снабженческими организациями. Продукция комбинатов направлялась в детские учреждения. В результате внутри района происходил взаимозачет по долгам. С последними владельцами векселей райфинотдел рассчитывался деньгами, которые удавалось скопить за два — три месяца, пока эти векселя пройдут по полному кругу.

Аналогично в Ейском, Кущевском и некоторых других районах сельхозпроизводители рассчитывались за долги перед бюджетом своей продукцией, которая поступала в больницы, школы, детские сады.

К сожалению, в дальнейшем, при отсутствии прямых расчетов рублем, все эти долговые векселя и прочие «ценные» бумаги на деле оказались просто бумагами, запутывающими и без того до невозможности запутанные взаиморасчеты.

Тогда Егоров не без оснований рассчитывал использовать и другие меры, предусмотренные его программой: развитие долгосрочного вексельного кредитования, использование под гарантию бюджета сбережений населения края, введение для местных предприятий бюджетного заказа на медикаменты, спецодежду, мебель, инвентарь, отработку механизма потребительского целевого кредита.

— Но самое главное сегодня, — подчеркивал губернатор, — найти людей, которые понимают, что такое современная рыночная экономика. Мы сейчас занимаемся этим. С их помощью за 1,5–2 года можно осуществить все намеченное и вывести экономику Кубани из тупика.

Размышлял он и о том, как путем вложения капиталов инвесторов в развитие промышленного производства можно было поднять потенциал края. Да и программа губернатора по определению приоритетов в экономической и социальной политике к тому времени была апробирована многими известными учеными, специалистами и практиками.

Можно было понять: не из своего кармана выделял деньги Егоров во время посещения городов и районов Кубани, но все же краевыми средствами надо было умело распоряжаться. Скажем, после посещения Егоровым одного из самых отдаленных и сложных районов — Белоглинского — заметно оживилась работа на действующих объектах.

Всего две недели понадобилось губернатору Н. Д. Егорову, чтобы оживить замороженную еще в 1992 году стройку — краевой кардиоцентр. На эти цели администрация края изыскала 9 миллиардов рублей и 3 миллиона долларов.

Учитывая материальные затруднения, которые испыты вали тогда учителя, врачи, работники культуры, Егоров нашел возможность помочь этим людям. Постановлением губернатора были повышены тарифные ставки работникам социально — культурной сферы, финансируемым из бюджета края, на 15 процентов, или на 50—100 тысяч рублей, в зависимости от разряда. Тогда же было сказано, что решается вопрос и о повышении зарплаты работникам вузов, профтехучилищ и другим категориям бюджетников.

Не собирался бросать Егоров и местного производителя на произвол судьбы.

Однажды, обращаясь к собравшимся, Егоров коснулся проблем, над которыми работала краевая администрация. Это был, прежде всего, дефицит мощностей энергетического комплекса края. Кубань тогда покупала 85 % потребляемых нефтепродуктов, а своей электроэнергии производила лишь треть. Велось строительство южного нефтеперерабатывающего завода, у которого, однако, было немало противников. Но в Европе такой завод успешно работал много лет на южном побережье Франции — и людям было хорошо, и природа не страдала. Краевая администрация планировала провести конкурс, в котором намеревались участвовать и зарубежные фирмы, по возведению атомной электростанции в Мостовском районе.

Под особым контролем Егоров держал проблему пуска основных цехов Белореченского химкомбината.

— Если мы не запустим в ближайшее время химзавод, через два года мы окончательно уроним агросектор. Уже сейчас по уровню внесения минеральных удобрений мы скатились к 1956 году. Все, что можно, мы из земли уже вытащили. Наша кубанская делегация ездила в Болгарию, где перерабатываются марокканские фосфаты, которые наши природоохранники не пустили на Кубань.

А посмотрите: какие дельные вещи экспромтом произносил Егоров во время посещения Медведовского мясокомбината:

— Я не устаю убеждать руководителей в том, что наш рынок не на севере. Наш рынок здесь, на юге. Посудите сами, по эту сторону Уральского хребта проживают 132 миллиона человек и только 16 миллионов живуг по ту сторону хребта, где рынок уже прочно завоеван Китаем, Тайванем и даже Голландией. У нас, в южном регионе, проживают 20 миллионов человек — это самое обеспеченное население России. Возить продукцию на север — совершенно бесперспективное занятие. Главная забота нашего производителя — выстроить систему реализации продукции. У нас нет кризиса пе репроизводства, у нас есть кризис реализации. Вы занимаетесь оптовой торговлей и дарите реализаторам 5 тысяч рублей на каждом килограмме сосисок. Думайте, как самим наладить систему. А мы подумаем о том, как снизить налоги. Мною уже подписано постановление о неначислении пени и штрафов в краевой бюджет с предприятий — должников. Мы разрешили залежавшуюся на складах продукцию продавать ниже себестоимости. Готовятся и другие мероприятия. Работы, как видите, много, и не на один день. Для меня главное — чтобы у людей была работа, чтобы дети ходили в школу, чтобы не было войны на территории Кубани.

Значительные усилия прилагал Егоров по повышению роли и ответственности потребительской кооперации края в обеспечении сельского населения товарами и услугами.