Наша экономическая программа помощи берлинскому рабочему классу
К осени 1947 года материальное и правовое положение рабочего класса в Советской зоне оккупации заметно улучшилось. Меры, которые принимала Советская военная администрация в Германии совместно с немецкими экономическими и правовыми управлениями, принесли свои положительные плоды. Но это то, что мы называем «окружением Берлина». Разящие контрасты, возникшие в связи с этим между Советской зоной оккупации и Берлином, оказывали удручающее впечатление на рабочий класс не только Западного Берлина, но и на Советский сектор. Все наши мероприятия в Советском секторе носили позитивный характер. А наши фундаментальные предложения в МСК систематически саботировались. Западные державы не шли дальше голодных норм, которые были выработаны союзниками в самом начале оккупации Германии. Более того, продовольственное снабжение, обеспечение топливом, газом и промтоварами Берлина использовались политикой Запада по германскому вопросу, как фактор давления на массы, которым они старались дать понять немцам, что они находятся в безнадежной зависимости от капризов западной политики. По всему было видно, что таким подходом к снабжению городского населения они полагали добиться, чтобы богатый дядя Сэм из США видел в этом потенциальную выгоду. Придавить человека, а потом заставить его работать на себя и на политику, которую он проводит в Германии.
За три минувших послевоенных года были осуществлены важные мероприятия по защите прав рабочих и служащих на производстве. Устанавливалась принципиально иная правовая основа взаимоотношений между наемным рабочим и служащим и предпринимателем. Были введены восьмичасовой рабочий день и равная оплата за равный труд между мужчиной и женщиной и молодежью. Восстановлены и увеличены оплачиваемые отпуска рабочим и служащим на производстве. Упразднены введенные фашистами в интересах предпринимателей тарифные коллективные договоры о тарифных ставках. Введено было единое социальное страхование. Отменены все распоряжения и приказы, изданные фашистами, о правилах внутреннего распорядка на предприятиях, о денежных штрафах. Введены новые правила внутреннего распорядка, разработанные немецким управлением по труду и профсоюзами. Они предусматривали энергичную борьбу с прогульщиками, лодырями, дезорганизаторами производства. На предприятиях Советской зоны уже работали демократически избранные производственные советы, обеспечено право рабочих и служащих на решение вопросов, касающихся работы предприятия или же права на необходимый контроль за ней.
Была усилена охрана труда для молодых рабочих, введена сокращенная рабочая неделя и намечены меры производственного обучения молодых рабочих. Введено бесплатное медицинское обслуживание рабочих и служащих. На заводах ведущих отраслей промышленности и на транспорте организована выдача дополнительного рабочего питания, обеспечено преимущественное снабжение рабочих ведущих предприятий промышленными товарми.
В Советской зоне не только восстановлены, но и расширены достижения немецкого рабочего движения в области трудового законодательства и прав рабочих и служащих. В Советской зоне оккупации перешли в собственность народа банки, предприятия концернов, трестов и других монополий, равно как и предприятия бывших активных нацистов и милитаристов. Очищен аппарат управления от бывших активных нацистов, милитаристов и военных преступников. Ключевые позиции в хозяйстве Советской зоны оккупации Германии находились к этому времени в руках народа. Рабочие Советской зоны оккупации уже не знают, что такое безработица. Трудовой подъем, начавшийся в Советской зоне, привел к ускоренному восстановлению мирных отраслей хозяйства.
А в каком положении находился Берлин, его западные секторы? Еще в октябре 1947 года Советская комендатура представила в МСК на рассмотрение комендантов 14 предложений по улучшению материального и правового положения рабочих и служащих на предприятиях Берлина. Важнейшие из этих предложений, к сожалению, не были приняты западными комендантами, хотя советский представитель настаивал на этом. Мы указывали тогда западным комендантам, что нельзя считать нормальным такое положение, когда рабочие и служащие в столице Германии, Берлине, находящиеся в Советской зоне оккупации, живут в худших материальных и правовых условиях в сравнении с рабочими и служащими всей Советской зоны оккупации.
Руководствуясь решениями контрольного Совета для Германии по вопросам труда и рабочей силы и пожеланиями Союза свободных немецких профсоюзов, а также многочисленными справедливыми требованиями рабочих и служащих промышленных и транспортных предприятий Берлина, после более чем полугодичного саботажа западных комендантов в МСК, Советская центральная комендатура решила тогда ввести все эти мероприятия в Советском секторе Берлина в приказном порядке, а приказ опубликовать в прессе для общего сведения. В чем же состоят эти 14 советских пунктов, против которых так ополчились западные военные власти в Берлине? Действительно ли они подрывали основы четырехстороннего управления городом? Настолько ли уж они опасны, что надо было страшиться, что они могли помрачить умы немецких рабочих в Берлине?
Вот наши требования, вошедшие потом в Приказ № 20 советского коменданта:
1. Ввести в действие с 1 июля 1948 года на всех предприятиях и в учреждениях Советского сектора Берлина в качестве обязательного демократический принцип равной оплаты за равный труд женщинам, молодежи, рабочим и служащим на том же уровне, ч то и взрослым мужчинам. Соответствующие положения германских законов и тарифных положений, которые противоречат настоящему принципу, отменить.
2. Ведомству по вопросам труда поручается представить на утверждение в отдел по вопросам труда Советской военной комендатуры к 25 июня сего года согласованные с руководством Союза свободных немецких профсоюзов предложения по повышению заработной платы рабочих и служащих предприятий Советского сектора Берлина на 15–20 процентов в сравнении с уровнем 1945 года.
3. Ведомству по вопросам труда поручается безотлагательно совместно с руководством Союза свободных немецких профсоюзов Берлина приступить к разработке и заключению коллективных договоров о тарифных ставках между профсоюзами и предпринимателями там, где таковые до сих пор не заключены. Отделу по вопросам труда Центральной Советской комендатуры Берлина надлежит рассмотреть и утвердить важнейшие распоряжения (установки, положения) к проекту коллективных договоров для отдельных отраслей промышленности.
4. Предпринимателям вменяется в обязанность заключить в течение месяца с Производственными Советами предприятий соглашения там, где это еще не сделано.
5. Отделу по вопросам труда Советской военной комендатуры до 1 июля сего года выработать совместно с ведомством по вопросу труда и профсоюзами основные предложения о размере денежного пособия для безработных.
6. Ввести в силу на предприятиях представленную Президиумом свободных немецких профсоюзов и отделом по труду при магистрате инструкцию по охране труда и предупреждению несчастных случаев, равно как и единогласно принятое берлинским городским парламентом временное постановление о защите труда молодежи.
7. Упразднить введенные в действие при гитлеровском режиме правила внутреннего распорядка на предприятиях, во всех учреждениях и на заводах Советского сектора, которые ущемляли достоинство рабочих и служащих, утвердить и ввести в действие разработанные Президиумом Союза свободных немецких профсоюзов и Отделом труда магистрата новые правила внутреннего распорядка на всех заводах, фабриках, транспортных предприятиях и в учреждениях.
8. Установить на предприятиях и в учреждениях 42-часовую рабочую неделю для юношей и девушек до 16 лет и 45-часовую рабочую неделю для юношей и девушек от 16 до 18 лет.
9. Вменить в обязанность предпринимателям предоставлять женщинам, которые самостоятельно ведут домашнее хозяйство, ежемесячный, дополнительно оплачиваемый, свободный от работы день.
10. К 1 ноября сего года на предприятиях важнейших отраслей промышленности, а также коммунального хозяйства и транспорта в Советском секторе Берлина повысить число лиц, которым сверх установленного по их продовольственным карточкам рациону предоставлять горячее питание, с 88 000 человек, имеющихся в настоящее время, до 155 000 человек.
11. Установить для рабочих и служащих важнейших предприятий Советского сектора Берлина преимущественное снабжение промышленными товарами согласно директивам, которые будут изданы Штабом Советской комендатуры.
12. Районным администрациям Советского сектора Берлина вменяется в обязанность принимать необходимые меры по улучшению жилищных условий рабочих и служащих, которые живут в подвалах и развалинах, в лучшие квартиры. Одновременно разработать план восстановления и ремонта квартирных помещений специально для рабочих и служащих и представить на утверждение районным военным комендантам не позднее 1 июля сего года.
13. Районным управлениям и ведомствам вменяется в обязанность улучшить врачебное обслуживание рабочих и служащих на предприятиях. На предприятиях с численностью 200 и более рабочих, а также на предприятиях с опасным и вредным производством, даже если они имеют меньшее количество рабочих, оборудовать санитарные амбулатории, обеспечив их необходимыми перевязочными материалами и медикаментами, распределение предназначенных для этих целей помещений, издержки по содержанию санитарных амбулаторий и приобретение мебели вменяется в обязанность предприятий, оплата труда медицинского персонала и приобретение медицинского оборудования и медикаментов входит в обязанность органов социального страхования.
14. Ответственность за проведение в жизнь настоящего приказа возлагается на районных бургомистров Советского сектора оккупации.
Советские военные власти в Берлине вносили на решение военных комендантов все самое необходимое для человеческого трудового устройства рабочих на производстве. И ничего более. Но, раз это предложение внесено советским комендантом, значит, оно опасно и может пододвинуть западную демократию к советской власти.