Легалы и нелегалы

Но вернемся к визам для поездки в Америку. Как бы там ни было, по новому визовому соглашению между РФ и США, вступившему в силу в сентябре 2012 года, российские граждане, желающие посетить Америку с деловыми или туристическими целями, имеют право получать многократные визы со сроком действия на три года. Это большой прогресс по сравнению с еще недавними непростыми правилами получения этих самых американских виз. Как однажды справедливо выразился мои друг, известный американский специалист по России, на протяжении долгих лет качество и стиль работы американских консульств в странах СНГ являлись одной из основных причин растущего там антиамериканизма. Нельзя сказать, что он был далек от истины. Но сегодня ситуация заметно улучшилась, работа консульств стала несравнимо более прозрачной и понятной, многие действия переведены в Интернет. В частности, подробную информацию о новых визах в Америку для россиян можно получить на сайте посольства США в России, поэтому я не буду здесь на этом останавливаться.

Скажу немного о том, что будет полезно знать перед получением визы для поездки в США. Как и в случае с другими странами, визы для россиян в США подразделяются на два главных типа: иммиграционные и не иммиграционные. С одной стороны, можно понять американцев, которые просто захлебываются от количества желающих легально и законно приехать к ним в страну. Но, с другой стороны, иммиграционная служба США совершенно очевидно не справляется даже с этим потоком «легалов». Как правильно его организовать, никто здесь так толком и не понимает. Конечно, Америка — страна иммигрантов. С XVII до начала XX века это были англичане, голландцы, немцы, французы и другие европейцы. Во второй половине XX века в США стали эмигрировать в основном жители Азии и Латинской Америки. Сегодня основной поток идет из Мексики, Индии, Китая, Филиппин. В 2006 году Соединенные Штаты приняли у себя больше легальных иммигрантов в качестве постоянных жителей, чем все другие страны мира вместе взятые.

А ведь есть еще огромный поток нелегальных иммигрантов, число которых ежегодно измеряется миллионами и которые находят все новые, удивительно креативные способы попадания на территорию США — от фиктивных браков с гражданами страны до пересылки людей в багажных контейнерах. Огромную проблему для иммиграционных властей представляют люди, приехавшие в США по законной визе, но оставшиеся в стране после ее окончания и продолжающие находиться в Америке на полулегальном положении. Как их искать и что с ними делать — не очень понятно, имея в виду реальный уровень личной свободы людей внутри страны. Множество людей продолжают пробираться в США нелегально. Каждый год сотни тысяч незаконно пересекают границу между Мексикой и США в поисках лучшей жизни. Сотни при этом гибнут от обезвоживания — температура в пограничных районах порой зашкаливает за 40 С. Многие тонут в водных каналах и реке Рио-Гранде, протекающей вдоль границы. Но поток не иссякает.

В предыдущей книге об Америке я уже писал про типичные правовые коллизии, с которыми сталкивается иммиграционная служба США. Действительно, никакая система не способна угнаться за изобретательностью людей, желающих всякими правдами и неправдами попасть в Америку, хотя миллионам простых американцев эта проблема представляется далеко не однозначной. Безусловно, наличие большого количества нелегальных иммигрантов не может их не волновать. Однако большинство нелегалов стремятся в США не для того, чтобы совершать преступления, а чтобы устроить свою жизнь, дать образование детям, заработать денег, помочь оставшимся на родине семьям — то есть за вполне понятными и уважаемыми большинством граждан США вещами.

Считается, что сегодня более одиннадцати миллионов иммигрантов живут в Америке нелегально. Несмотря на отсутствие водительских удостоверений, страховых свидетельств и права на работу в США, большинство из них успешно устраиваются на работу, например, в сельскохозяйственный сектор или в качестве прислуги в частных домах за более низкую, чем обычно, плату. Так как их жизнь протекает под угрозой ареста и депортации, они часто становятся заложниками тех, на кого работают. Я уже писал в предыдущей книге, что их дети, если они родились в США, автоматически становятся гражданами, предоставляя родителям потенциальную возможность получить грин-карт, то есть вид на жительство. Но это не обязательно защищает родителей от депортации. Только в 2011 году из страны были высланы 396906 человек.

За последнее время проблема нелегальной иммиграции стала одной из самых острых политических тем в США. Продолжающийся экономический кризис, сильно ударивший по большинству американцев, лишь обострил ее. По данным опросов, более 50% населения считают, что незаконные иммигранты отнимают у них рабочие места и увеличивают нагрузку на социальную систему страны. Например, дети нелегалов, рожденные в США, имеют право учиться в школах и колледжах на сильно урезанные бюджетные средства. Остро стоит вопрос с медицинской помощью. Не имея возможности получить страховку, нелегальные иммигранты обращаются в «Скорую» — по закону в пунктах экстренной помощи врачи не могут отказать в помощи пациенту вне зависимости от его правового статуса или финансовых возможностей. Интересно, что врачи не обязаны сообщать властям, является пациент нелегальным иммигрантом или нет. Это выходит за рамки врачебной ответственности.

Еще в 1990-х годах Конгресс несколько раз голосовал за укрепление границы между США и Мексикой для сдерживания потока нелегалов и пресечения контрабанды наркотиков. В декабре 2005 года было принято противоречивое решение разделить эту границу стеной с датчиками движения, видеокамерами и постами. Здесь также сильно повлияла начавшаяся после 11 сентября 2001 года борьба с терроризмом. Но физические препятствия, как оказалось, не сдерживают желающих перебраться в Штаты, а лишь делают попытку нелегально перейти границу более опасной. Отчаянные люди начали рыть под стенами протяженные туннели. В США шутят: чтобы построить стену, защищающую страну от нелегальной иммиграции из Мексики, пришлось привлечь к ее строительству массу нелегальных иммигрантов из Мексики. В 2010 году штат Аризона принял закон, требующий от всех иммигрантов всегда носить с собой документы, а также разрешающий полиции останавливать людей так называемой латинской внешности для проверки. Обычно в США полиция не может просто так проверять документы, а на дорогах — права у водителей, если они не совершили какое-то нарушение. Такой поворот событий в Аризоне вызвал сильный общественный резонанс по всей стране. Многие посчитали, что новый закон нарушил права человека, но не решил проблему нелегальной иммиграции. За день до вступления закона в силу федеральный судья заблокировал решение штата. Дело в итоге дошло до Верховного суда, который отменил самые спорные пункты этого закона.

В июне 2012 года администрация Обамы заметно смягчила жизнь для нелегальных иммигрантов, привезенных в США в детстве. Я писал об этой проблеме в предыдущей книге. Теперь детям нелегальных иммигрантов будет позволено остаться в США и получить легальный статус, если они соответствуют пяти критериям: прибыли в страну до достижения шестнадцати лет; к 2012 году проживали в США непрерывно как минимум пять лет; учатся в школе, либо окончили ее, либо получили документ об общем среднем образовании, либо являются отставными военнослужащими; не совершали никаких правонарушений и их возраст не превышает тридцати лет. Интересно, что проблемой нелегальных иммигрантов сильно обеспокоены почему-то жители Среднего Запада, несмотря на то, что там живет крайне незначительное число выходцев из других стран и они никак не меняют демографическую картину расположенных там штатов. А главы штатов, граничащих с Мексикой, как раз поддерживают мягкую политику по отношению к нелегалам. Скажем, бывший президент США Джордж Буш, который сам родом из Техаса, и вовсе предложил их просто легализовать.

Подавляющее большинство американцев, по моим наблюдениям, не имеет ничего против нелегальной иммиграции, если приезжие не нарушают законов и правил их страны. В конце концов, именно нелегалы соглашаются выполнять работу, на которую трудно найти американца или легального иммигранта. Я знаю массу случаев, когда американцы нанимают на простую, часто домашнюю работу приезжих, специально не интересуясь статусом их пребывания в стране, чтобы не поставить обе стороны в неудобное положение. Лучше не знать, чем знать, но не доложить в полицию. Речь идет о большом спектре специальностей — от садовников до нянь, от чистильщиков домашних бассейнов до персональных водителей. Да и платить нелегалам можно гораздо меньше.

Конечно, владельцы компаний, нанимающие приезжих на работу, должны интересоваться статусом пребывания человека в стране, поскольку для поступления на работу нужно иметь соответствующую визу и карточку социального страхования. Но и они часто закрывают на это глаза, особенно в мелком бизнесе. Американцы не ангелы, и если есть возможность обойти закон, некоторые из них, не задумываясь, попробуют это сделать. И немудрено: нелегалы, как я уже говорил, довольствуются более низкой зарплатой, не претендуют на социальные льготы и медицинские страховки — то есть можно немало сэкономить. Насколько мне известно, в последние годы москвичи и жители других городов России тоже стали все чаще сталкиваться в своей повседневной жизни с проблемой нелегалов. Российский бизнес, похоже, быстро освоил возможности, которые дает нелегальная иммиграция, и теперь, наверное, может давать уроки американцам. Конечно, многое зависит от особенностей американского менталитета. Американцы всегда помнят, что вся история США — это история иммигрантов. Все сюда откуда-то приехали, за исключением лишь американских индейцев: чьи-то родители, дедушки и бабушки, более далекие предки. Поэтому даже те, кто выступает за резкое ужесточение правил иммиграции в США, стараются делать это в максимально приемлемой форме, политически корректно и часто прикрываются другими — в основном экономическими — мотивами, ибо им в ответ кто-нибудь обязательно припомнит их собственных прабабушек и прадедушек, а то и более близких по времени предков. Америка — одна из очень немногих стран мира, где есть многочисленные музеи иммиграции и переселенцев и огромные исторические архивы, где сегодняшние граждане США с трепетом ищут следы своих предков, когда-то давно впервые ступивших на землю Нового Света и сделавших своих наследников настоящими американцами. До сих пор Америка — страна иммигрантской культуры и психологии. Поэтому в ней трудно содержательно выступать против иммиграции в принципе, но это не отменяет того факта, что проблема урегулирования процесса существует и является горячей политической темой на любых президентских или губернаторских выборах. Однако не только политкорректность, но и чувство собственной истории не позволяет даже самым ярым противникам современной иммиграции бросать в лицо вновь прибывшим что-то вроде «понаехали тут!», как это происходит в некоторых других частях света. Но визовые и иммиграционные проблемы всегда являются частью, а иногда — жертвой этой борьбы. Поэтому, повторю, хорошо, что в период перезагрузки двухсторонний визовый режим удалось облегчить — ведь наступивший после перезагрузки период заметного взаимного политического охлаждения мог бы привести к тому, что такое облегчение режима было бы вновь отложено на неопределенный период.