Размышления: что делать?
Размышления: что делать?
...После окончания заседания Президиума Верховного Совета началась подготовка к срочной сессии Верховного Совета с повесткой дня — “О политической ситуации в Российской Федерации, сложившейся в результате государственного переворота”. Служащие были на подъеме — они прекрасно знали огромное значение того, что происходит, понимали свою колоссальную роль. У меня с ними еще с 1990 года установились хорошие отношения. VI сессия Верховного Совета была уже завершена. Следовательно, речь шла о VII Чрезвычайной сессии Верховного Совета.
Так вот, перед началом этой сессии, которую мы наметили созвать уже ночью 21 сентября, я работал над двумя документами. Первый из них — заключение к книге “Мировая экономика”. Я утром еще планировал сдать ее в издательство. Помню, Воронин заходит, рассматривает то, что я пишу, удивленно смотрит, молчит, уходит. Все-таки я этот “документ” написал, передал.
Второй документ: мне надо было основательно подумать самому, как построить нашу деятельность в экстремальных условиях. Даже начиная с того, чтобы внести ясность в терминологическом смысле: “путчисты” — это “кремлевские вожди”, “конституционалисты” — это все те, кто поддержал Верховный Совет в его устремлениях обеспечить торжество Конституции, “мятежники” — это ельцинисты- еринцы, движение “Сопротивление” — это общее название деятельности тех сил, которые сопротивляются диктатуре Ельцина и т.д.
Надо было определить направления работы и ответственность руководства Верховного Совета — чем буду заниматься я, чем — Воронин, Агафонов, другие заместители, члены Президиума, депутатские фракции. Вопрос: как использовать огромный потенциал наших парламентских служащих, людей опытных и преданных Закону (не Хасбулатову!). И все это надо было делать быстро, оперативно, с умом — события приобретали невероятный динамизм. В приемной — огромное количество людей, требующих точных ответов, разъяснений, а то и просто наблюдающих за поведением Председателя Российского Парламента в эти критические дни. Мне нужно было побыть одному...
...Я ушел в дальнюю комнату-кабинет, которую почему-то называли “комнатой отдыха”. Для меня это был обычный рабочий кабинет, небольшой, уютный и “по- совместительству” — столовая, кофейная. Здесь я в последние два года написал тысячи страниц, прочитал тысячи писем от наших граждан, сам писал им ответы... Сюда я обычно переходил из рабочего кабинета часов в 9-10 вечера и сидел до 12, а то и позже... Попросил дежурного секретаря никого не пускать ко мне в течение одного часа. Не особенно следя за формой фраз, составил прежде всего для себя самый общий план нашей работы, или скорее — фрагменты такого плана. Получилось вот что:
Организация работы Руководства Сопротивления
(Общий план)
I этап:
— Верховный Совет, а затем Х Чрезвычайный Съезд депутатов приводят в движение механизм отрешения от должности Ельцина в полном соответствии с Конституцией;
— Конституционный суд рассматривает этот вопрос, дает Заключение;
— На Руцкого возлагаются полномочия исполняющего обязанности Президента Российской Федерации;
— Помогаем Руцкому сформировать группу Советников, или Инспекторов: по обороне — возможно, Ачалова, внутренних дел — кого? Дунаев — годится?.. Трушин? - посоветоваться...
Безопасности — кого? Баранникова? — но он никогда не был лоялен к Парламенту, “честно” служил Президенту Ельцину и обратился в Верховный Совет только тогда, когда его откровенно унизили; Кобец намекал на свою готовность стать министром безопасности — почему бы не предложить ему? К тому же депутат, а вчера предупредил...
— “Министрами” их называть не стоит, но решением Х съезда Правительство Руцкого следует наделить чрезвычайными полномочиями. Подсказать: снять нелояльных губернаторов и возложить исполнительные обязанности в областях и краях на их Советы — вот и произойдет фактическое уравнивание областей и краев с республиками. Выигрышный момент. Это — один из факторов, могущих ускорить поражение мятежников Ельцина-Ерина.
— Законодательная власть действует строго по Конституции и в полном соответствии с законами РФ. Никакие их нарушения, продиктованные чрезвычайными обстоятельствами, для нас недопустимы.
— Наша, парламентариев, основная задача: принять весь необходимый блок Актов, обеспечивающих твердую законную процедуру ликвидации ельцинского автократического политического режима, сформированного им вопреки Конституции и пытающегося сейчас обеспечить свое безраздельное господство, именно “господство”, а не управление страной. Срочно посоветоваться с юристами, какие нужны Акты для полного конституционного обеспечения торжества Закона и Демократии. Причем, через Право, а не через Насилие.
II этап: Неподчинение Ельцина императивно приведет дело к насильственным, кровавым событиям. Это неизбежно. Когда суд выносит приговор, даже убийца послушно следует за конвоирами. Ельцин пошел “ва-банк”, он точно не подчинится Закону, решениям Высшей государственной Власти, каковым по Конституции является Съезд народных депутатов. Съезд выносит свой приговор — Ельцин отстраняется. Но он сам не подчиняется этому решению, блокирует его, развертывает пропагандистскую кампанию, — что делать?
Здесь должны уже самым динамичным образом действовать исполнительные органы власти. Каковы эти действия, я не знаю. Но пока мы заседаем, говорим, обсуждаем, теряем время в пустой говорильне, а этого не избежать, это — нормальное свойство всех парламентов мира, — в это время и.о. Президента и его Штаб должны действовать: они должны взять под контроль вооруженные силы, МВД, органы безопасности, всю правоохранительную систему Москвы; переговорить с Генеральным штабом, Московским военным округом; специальный эмиссар Руцкого, профессиональный дипломат, известный в мировых кругах, должен вылететь в одну из стран и вести серьезные переговоры с Западом. Может быть, Бессмертных?
Приблизительно так мы действовали в августе 1991 года и многие решения тогда подсказывались тоже мной, — хотя какой у меня был опыт политика тогда? Но Ельцин-то и тогда не был политиком, и сегодня он не политик. Сила не в нем, а в тех кругах, которые его используют. Но — жесток, упорен и хитер — и все это одновременно.
а) Далее еринцы, омоновцы будут избивать и расстреливать, — что тогда? — У Руцкого не позже завтрашнего дня должны быть верные воинские соединения, которые предупредят МВД о недопустимости применения огнестрельного оружия — под страхом расправы с такими формированиями МВД на месте, если обнаружится, что они применили оружие против мирного населения. Это охладит этих трусов. Тогда — не посмеют. Кто будет этим конкретно заниматься? — Может быть, Ачалов?
б) Деятельность Законодателя в областях: 1) собственно нормативной — обеспечивающей полную законодательную базу в действиях исполнительной власти — в легитимности ликвидации продажного ельцинского режима; 2) политическая деятельность Законодателя — обращения, воззвания, заявления, меморандумы.
в) Деятельность высшей исполнительной власти в лице и.о. Президента и его Временного Правительства, утвержденного Съездом.
Помочь в составлении плана ликвидации заговора против Государства и Конституции, против российских народов, — можеть быть, так и назвать этот план.
г) Деятельность Генеральной прокуратуры, немедленно приступившей к расследованию преступной деятельности заговорщиков-путчистов.
Использовать материалы неудавшейся попытки Ельцина осуществить переворот 20 марта.
Утвердить спецпрокурора на Верховном Совете, — может быть, Илюхина?
Основные действующие лица путчистов — это Ерин, Филатов, Шумейко, Илющенко, Батурин, Гайдар, Козырев, несомнено — Яковлев, — Ельцин никогда бы не решился, не посоветовавшись с ним, Грачев, некоторые заместители Грачева и Ерина, начальники управлений МБ и ВД г. Москвы.
д) Отношение к правительству Черномырдина: сейчас не трогать. Как будут себя вести члены Правительства? — как в августе 1991 года, когда все, за исключением Хаджиева, даже демократы, поддержали переворот или трусливо сбежали. Или у них хватит Чести? Надо посмотреть. Мне сказали, что Черномырдин “завизировал” Указ № 1400. Не верю. Надо ничего не понимать, чтобы пойти на это. Интересно, интересно...
III этап: Завершение работы с регионами, их решения. Одновременно: внесение Х Съездом необходимых поправок в Конституцию, расширяющих права областей, краев, национальных округов. Это ликвидирует противоречия между республиками и другими регионами...
Для Х Съезда: необходимы решения об одновременных выборах (не позже весны 1994 года) и Президента, и Парламента. Обнародовать это решение. Сколько раз убеждал депутатов в необходимости этого решения! Сейчас-то, надо полагать, примут.
— Единство съезда. Сейчас это очень важно. Воронин, Агафонов — могут это обеспечить.
— Очень слабый момент: надо говорить на съезде — это означает “раскрыть карты”. Не говорить — осудят депутаты... Многие не хотят понимать сути. Смотреть в завтра — им не хочется. Зато все понимают — Председатель несет перед ними ответственность. Но не хотят думать — если они травят Председателя, уменьшаются его возможности влиять на исполнительную власть, следовательно, и их возможности. Некоторые — не понимают, другие — понимают. И используют это очень красиво.
— Поэтому целесообразно: принять нужные решения на Х Съезде и на этом закончить его работу. Но всех депутатов “держать” в “Белом доме”. Всем — дать работу, выезжать на предприятия Москвы, в регионы, армию. Штаб Воронина — основной рычаг...
Руцкому:
— рекомендовать создать Временный правительственный Совет. Может быть, это и будет Временное Правительство. Здесь должна быть сконцентрирована вся Чрезвычайная исполнительная власть. Пригласить, может быть, Скокова на должность руководителя Совета, предложить ему возглавить будущее российское правительство. — Он презирает, я знаю, Ельцина за то, что тот никогда не считает для себя нужным выполнять обещания. А это — признак отсутствия мужского начала. Политика же, пусть не обижаются дамы, — это все-таки удел мужской половины человечества. Правда, Скоков далеко не в восторге и от Руцкого. Но у нас выбор определен Конституцией — надо соглашаться с ее требованиями. Переговорить со Скоковым. Абдулатипов?! — Не знаю — слабоволен. Соколов?! — По-моему, ведет свою игру. Исправников?! — Не знаю. Рябов?! — Сбежит сегодня же.
— Лужкова лучше бы не трогать. Если не займет откровенно враждебные позиции. Он несет конкретную ответственность перед горожанами, москвичами. Этим отличается от Ельцина, который никогда не считал, что ответствен перед людьми, избравшими его... Развязное поведение Лужкова перед Верховным Советом после первомайского побоища — показуха. Это — для Кремля. Лужков — хитер. Но он — хозяйственник и хорошо знает город. Никакой он не политик. Надо бы сберечь.
— Агафонова — на Москву, на исполнительную власть в Москве. Агафонов, Лужков — однотипны, знают свое дело. И неплохо.
Руководству Верховного Совета:
1. Четко разделить деятельность высшей законодательной власти (Парламент, Съезд), и высшей исполнительной власти (Руцкой). Помогать Руцкому и его аппарату сформировать черзвычайные органы, подконтрольные Парламенту, но не заменяя их в целях скорейшего подавления кремлевского путча.
В этих целях:
— создать Штаб Сопротивления, утвердить на Президиуме Верховного Совета Воронина. Кстати, он — член Совета безопасности. Ввести в Штаб членов Президиума, возможно — лидеров партийных фракций Парламента (Рыбкина, Астафьева, Бабурина и др.).
— Штабу Воронина — работать с Моссоветом, райсоветами города Москвы, организаторами демонстраций, манифестаций, организациями предпринимателей.
— Общая установка — действовать, как в августе 1991 года — всех прибывающих располагать по периметру парламентского здания. Мирное массовое сопротивление мятежу — это грозное оружие.
— Для работы с регионами создать Центр регионального сопротивления, возможно, с одним из авторитетных председателей областного Совета. Рассмотреть, обсудить. Аман Тулеев?
— Комитету Коровникова с частью депутатов комитета Степашина (Степашин нас уже предал) — работа в Кантемировской и Таманской дивизиях. Им надо рассказать правду, больше — ничего. Обеспечить вместе с Ачаловым прибытие хотя бы одной воинской части. Не позже, чем завтра. Нельзя терять ни часа. Ельцин, увидев неспособность своих министров, бросится сам в эти части. Но это произойдет не раньше, чем через 3-4 дня. Нам надо опередить. Посоветоваться с военными.
2. Никаких авантюр. Все согласовывать — быстро и оперативно. Координация Штаба Сопротивления и “улицы” — определяющий момент. Не допустить даже попыток замены власти Верховного Совета “улицей”, — независимо от цвета ее знамен. Воронину — переговорить с Константиновым, Анпиловым, Тереховым, другими лидерами массовых движений — о степени поддержки Сопротивления, недопустимости подмены конституционных требований собственными лозунгами в настоящее время.
3. Регионы. Буду заниматься сам. Нужен особый план.
4 Международные дела. Иона Андронов. надежды на Амбарцумова — никакой. Скорее, он сбежит. Привлечь опытных дипломатов-отставников. Как прорвать изоляцию Парламента?
Председатель Верховного Совета
Р.И. Хасбулатов.
21 сентября 1993 г., 22.40.
Я быстро отпечатал то, что написал. Уже четверть века печатаю на машинке. И пользуюсь ею так же хорошо, как и ручкой. Разумеется, эта “бумага” не была каким-то официальным планом, даже проектом — я и не мыслил. Я, скорее, систематизировал, “сжимал” общие рассуждения на тему “что делать” и “как делать”. Конечно, в дальнейшем это мое общее видение главной для нас всех задачи — подавление путча — конкретизировалось, что-то из моих представлений входило в какие-то решения.
Да и, откровенно говоря, я часто ловил себя на мысли в дни сопротивления путчу, заговорщикам, мятежникам — не знаю, как их еще назвать, — что стремлюсь следовать этим первым — холодным и рассудочным суждениям, легшим в основу моего плана.