П. Афанасьев НА ЗАРЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ (1919—1920 годы)
П. Афанасьев
НА ЗАРЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
(1919—1920 годы)
«Как много нуждается сельское население в действительном охранении личной и имущественной безопасности и наблюдении за законностью особенно в настоящее время, когда преступные элементы, пользуясь гражданской войной, проявляют разнузданность, грабят, совершают разбой, убийства. Охрана населения представляет дело первостепенной важности. Требуется употребление реальной силы против грабителей, белых разбойников и убийц. Такой силой против растущего преступления является повсеместно организованная милиция. Усиливается нужда в скорейшем создании милиции…»[7]
Это выдержка из доклада Военно-революционного комитета по управлению Киргизским краем. Пожелтевшая от времени бумага. Все сказанное в этом документе полностью относилось и к недавно созданной милиции Уральской губернии. В то время у нее было три главных врага: контрреволюционные слои казачества, алаш-ордынцы — организованные казахские националисты, а также уголовники, которые вовсю развернулись в сложной, противоречивой обстановке.
И вот сегодня, почти полвека спустя, мы снова прослеживаем первые шаги молодой Советской власти в деле установления социалистического правопорядка.
Приказом № 1 от 18 февраля 1919 года Уральский губернский ревком создал коллегию, в состав которой наряду с другими представителями местной власти вошел начальник губернского управления милиции Н. Кропалев[8].
22 февраля приступила к исполнению своих обязанностей Уральская городская милиция, управление которой размещалось в бывшем доме Овчинникова. Первым ее начальником стал товарищ Селиванов.
19 марта 1919 года Уральский городской комитет партии направил в распоряжение губмилиции члена РКП(б) П. Н. Поморцева, и он в тот же день приступил к организации железнодорожной милиции на станции Уральск.
В состав Уральской губернской милиции входили: Яикская городская и уездная, Яикская железнодорожная, Лбищенская, Илекская уездная, затем Гурьевская, Калмыковская и другие.
В первые месяцы партийная прослойка в милиции была очень малочисленна: по одному, по два-три коммуниста в отделах. Областной и городской комитеты партии направляли на службу в милицию проверенных большевиков. Так, уже в декабре 1919 года Уральская областная милиция из 220 сотрудников, не считая канцелярских работников, имела в своем составе 32 коммуниста. Из них в Уральской уездной — 19 коммунистов. В декабре 1920 года личный состав Уральской губернии составлял 855 человек, из них коммунистов — 92.
В организационном отношении милиция строилась по принципу Красной Армии, имела свой дисциплинарный устав. Например, Уральская уездная милиция в 1919 году состояла из четырех взводов, объединявших 43 пеших и 95 конных милиционеров. Комплектование младших и старших милиционеров проводилось на добровольных началах, а губернского и уездного командно-начальствующего состава — по назначению партийно-советских органов. При беспартийных начальниках милиции были введены комиссары, а там, где начальник — член РКП(б), — помполиты и политруки милиции. Они занимались политическим просвещением кадров, вели большую работу по улучшению боевой подготовки и укреплению дисциплины.
Все это не замедлило сказаться. Начальник Главмилиции Кирреспублики в своем докладе пишет:
«Строевое обучение удовлетворительное, а в некоторых местах — даже хорошее. Общее военное и духовное состояние милицейского состава выражается в любви к военному делу, в любви к подавлениям контрреволюционных выступлений и знании техники обороны и самообороны… В этом отношении надо отдать похвалу всему милицейскому составу Киргизской Республики.
Например, для милиции Уральской территории были экстренно устроены губернские маневры с задачей обороны и нападения на г. Уральск; несмотря на раннее утро, несмотря на холод и мороз, отсутствие у большинства обмундирования, вся милиция г. Уральска явилась на маневры в полном составе, со своей задачей справилась, за что со стороны Главного управления милиции строевому составу милиции г. Уральска нижнего ранга была объявлена в приказе благодарность».
* * *
Уральская милиция в годы гражданской войны показала высокий патриотизм и беспредельную преданность делу Октябрьской революции.
С первых дней она развернула борьбу с уголовными преступниками, которые совершали грабежи, убийства граждан и советских работников. В связи с этим начальник губернской милиции в первом же приказе от 22 февраля 1919 года предписывает отделу уголовного розыска задержать преступников, выпущенных из тюрьмы контрреволюционерами, и направить их для заключения под стражу. В эти же дни Уральская городская милиция направила свой удар на спекулянтов. Их задерживали и передавали в распоряжение ЧК для привлечения к ответственности. Была проведена перепись нетрудового населения города. В борьбе с преступностью в Уральске в 1919 году ежедневно участвовало 126 милиционеров, было установлено 42 боевых поста.
Приходилось нелегко. Вот что сообщает начальник железнодорожной милиции станции Уральск в телефонограмме от 25 декабря 1919 года в губернскую милицию:
«Доношу, что заболевание тифом милиционеров в вверенном мне участке — 15 человек из 22. Мой помощник болен и не в состоянии работать. С 20 декабря с. г. я заболел, остаюсь при исполнении обязанностей впредь до поступления опытного товарища, коммуниста, дабы не остановилась работа на участке».
Такие примеры беспредельной преданности делу Советской власти не единичны. Имели место многочисленные факты, когда милиционеры голодали, были не обуты, не одеты, месяцами не получали жалования. Но их окрылял революционный энтузиазм, горячее стремление разгромить контрреволюцию, упрочить власть рабочих и крестьян.
1919 год для Уральской милиции был организационным периодом. Сохранились не все документы, плохо были налажены учет и отчетность, плохо велась документация.
Однако и по сохранившимся документам виден рост преступности: воровства, насилий, грабежей. Так, уездный ревком ставит в известность управление милиции:
«Каблан Батыр со своими потомками занимается воровством и насилием; хотя эти люди довольно состоятельные, но воровство, насилие, грабеж для них сделались занятием. Одно название Батырский аул сделалось страшным для киргиз… По полученным сведениям, в нынешнем году имеет численность около 30 вооруженных человек, которые творят необычайные ужасы».
На такие сообщения милиция быстро реагировала и принимала срочные меры. При этом она поддерживала тесные связи с трудящимися массами, опиралась на их революционный энтузиазм.
В 1920 году остатки разбитых контрреволюционных армий, уголовные элементы искали укрытия на окраинах России, скрывались и бесчинствовали в степях Казахстана.
За шесть месяцев 1920 года в Уральской губернии, по неполным данным, зарегистрировано 516 преступлений: различные кражи — 328, угоны скота — 62, грабежи — 29, убийства — 5, спекуляция — 21, саботаж — 3, присвоение и растрата государственных средств — 20, другие преступления — 48. Раскрыто 148 преступлений.
В первом квартале 1921 года, не считая нарушений общественного порядка в Гурьевском, Джамбейтинском, Калмыковском уездах, было зарегистрировано 504 преступления. Раскрыто — 254[9].
Как видно, раскрываемость несколько возросла, но все же большое число преступников оставалось безнаказанным. Низкая раскрываемость преступлений объясняется сложностью обстановки, молодостью, частой сменой руководящих работников милиции, неопытностью и наличием пробравшихся в нее бывших полицейских, темных личностей, которые дискредитировали Советскую власть. Кроме того, основное внимание милиции, как и всех органов Советской власти, было направлено на борьбу с контрреволюцией, бандитизмом.
Президиум Уральского губкома РКП(б) на основе решений ЦК партии и СНК РСФСР в 1921 году принимает меры по укреплению милиции и чистке ее рядов от пробравшихся чуждых элементов.
В результате чистки было уволено из милиции 139 человек. Решением президиума Уральского губкома партии 17 мая 1921 года был направлен на работу в качестве начальника губмилиции один из виднейших работников губисполкома, член РКП(б) И. Киселев. Численность губернской милиции была доведена до 2102 человек. Повысилась ее оперативность, увеличилось число раскрытых тяжких преступлений.
В такой сложной и трудной обстановке в Уральске в феврале 1921 года состоялся второй губернский съезд начальников районных и уездных милиций. Съезд решил вопросы борьбы с преступностью и бандитизмом и послал в Оренбург телеграмму:
«Заслушав доклад о текущем моменте, мы… просим Главмилицию передать наше приветствие трудовому киргизскому народу, все наши силы, опыт и знания мы отдадим на укрепление Советской власти в Киркрае.
Да здравствует вольный трудовой киргизский народ! Да здравствует Советская власть!»[10].
1921—1922 годы для Уральской, как и для других губерний Казахстана, были невероятно тяжелыми. 1921 год — год голода. Голод и тиф косили людей.
Бандитизм, почти ликвидированный летом 1921 года, с осени начал вновь усиливаться. Уголовная преступность в губернии резко возросла. С 1 по 31 октября 1922 года она достигла 4713 зарегистрированных случаев[11].
Некоторые жители городов и поселков, обманутые лживыми обещаниями контрреволюционных атаманов Серова, Катушкова, Иванова, Обоимова и других, вступили в их шайки. Юг и север Уральского уезда, Калмыковский, Гурьевский уезды были наводнены бандитами. Вся работа по советскому и хозяйственному строительству была парализована. Многие уезды, города Гурьев и Калмыков были отрезаны от Уральска.
Партийные организации губернии и местные Советы все силы и средства направили на борьбу с бандитизмом, голодом и уголовной преступностью. Совместно с частями Красной Армии, отрядами ВЧК действовали и добровольные отряды милиции.
В борьбе с врагами Советской власти Уральская губмилиция показала высокий героизм, выносливость и преданность делу революции. Об этом свидетельствуют многочисленные боевые операции, проведенные милицией.
6 сентября 1920 года комендант укреппункта в Илецке сообщил начальнику милиции Краснохолмского района: в первых числах сентября им была послана в Уральск конная сотня во главе с командиром Силкиным. Но Силкин оказался предателем. Расположив сотню в лесу, он привлек дезертиров и сформировал «кустарный батальон Зеленой армии». Этот бандитский, контрреволюционный отряд выступил под лозунгом: «Долой коммунистов, да здравствует Советская власть — вольная торговля!»[12].
Начальник Краснохолмской милиции товарищ Будаев донес об этом в губмилицию и просил подкрепления: «кустарный батальон» готовил налет на станицу Краснохолмскую. К 8 сентября был послан небольшой отряд конной милиции. Несмотря на численное превосходство бандитов, отряд отбивал их атаки с потерями для противника.
9 сентября подоспело из Оренбурга красноармейское подразделение. Банда была ликвидирована.
С марта по май 1921 года милиция приняла активное участие в двух крупных боевых операциях. Из пределов Уральской губернии через Краснохолмск на Покровский район шел со своей бандой новоявленный атаман Охранюк. Он вешал и убивал коммунистов, ответственных советских работников, издевался над мирными жителями. Около месяца, до полного очищения этих районов, милиция вела ожесточенную борьбу с бандой Охранюка.
Такие же боевые действия милиция развернула в Лбищенском уезде, где оперировала бандитская группа в 200 человек. Многие милиционеры в этих боях отдали свою жизнь за Советскую власть.
К осени 1921 года для милиции Уральской губернии сложилась трагическая обстановка. Положение с продовольствием все ухудшалось. Паек выдавался мизерный, жалование подолгу не выплачивалось. В Илеке, например, работники милиции пухли с голоду.
Несмотря на все трудности, милиционеры стойко охраняли революционный порядок и гражданскую безопасность.
Ожесточенная борьба с бандитизмом шла в Уральской губернии до апреля 1922 года. Вся губмилиция широким фронтом боролась с контрреволюционными выступлениями, разоблачала антисоветские элементы, принимала участие в ликвидации различных конфликтов, ни на минуту не ослабляя борьбы с уголовными преступлениями.
В июне бандитизм в губернии был окончательно ликвидирован. Жизнь входила в нормальную колею.
П. АФАНАСЬЕВ, подполковник в отставке.
г. Уральск.