Москва. 23 мая 1984 года

Третий вопрос в повестке дня Политбюро ЦК КПСС — «О поставках нефти и нефтепродуктов из СССР в европейские страны СЭВ в 1986–1990 годах». Ведет заседание генсек Черненко. Собрался весь хурал: Воротников, Горбачев, Гришин, Громыко, Романов, Соломенцев, Тихонов, Устинов, Де-мичев, Долгих, Кузнецов, Пономарев, Зимянин, Капитонов, Русаков, Рыжков. Именно в такой последовательности документ перечисляет вождей: сначала члены ПБ, потом кандидаты и, наконец, «простые» секретари. Над страницей пометки: «Сов. секретно. Экз. единственный».

«Тихонов. Как вы, видимо, товарищи, знаете, сейчас мы поставляем европейским странам СЭВ 64,5 млн. тонн нефти и 5,5 млн. тонн нефтепродуктов. Все эти страны просят сохранить поставки нефти и нефтепродуктов из СССР в 1986–1990 годах на уровне 1985 года.

Мы тщательно рассматривали этот вопрос и пришли к выводу, что, видимо, с этими просьбами следует согласиться.

С неоднократными настоятельными просьбами обращался к нам по этому вопросу и т. Н. Чаушеску. Он просит поставлять в Румынию из СССР 5—10 млн. тонн нефти в год на долгосрочной основе, по товарообороту, то есть на таких же условиях, как и для стран СЭВ. Правда, у Румынии есть своя нефть, но ее в целом мало для нужд страны. В связи с этими соображениями целесообразно будет при разработке проекта плана на будущее пятилетие предусмотреть возможность сохранения поставок нефти братским социалистическим странам СЭВ. Что же касается просьбы Румынии, то можно было бы согласиться с предложением о поставке в будущем году в эту страну 2 млн. тонн нефти в обмен на продовольственные и некоторые другие товары, а в дальнейшем дать согласие на поставку нефти из СССР в Румынию в 1986–1990 годах на долгосрочной основе в объеме до 5 млн. тонн ежегодно. Вы, конечно, понимаете, что это не столько экономический, сколько крупный политический шаг в отношениях между Советским Союзом и Румынией. Поэтому, видимо, мы должны четко сформулировать перед румынской стороной то, что мы будем осуществлять поставки нефти в Румынию за счет экономии своих собственных ресурсов и что мы ожидаем от Чау-шеску серьезного поворота в его внешней политике. Надо прямо намекнуть на то, что Румыния должна правильно оценить этот наш щедрый шаг.

Как вы знаете, мы продаем в капиталистические страны около 40 млн. тонн нефти. Главным образом она идет на оплату продовольственных и некоторых других товаров. В связи с этим, видимо, целесообразно при разработке нового пятилетнего плана предусмотреть резерв для возможной дополнительной поставки нефти в количестве 5–6 млн. тонн за пятилетие.

Наконец, производство дополнительного количества нефтепродуктов можно будет осуществить только при условии участия ряда социалистических стран в разработке соответствующих месторождений в СССР, в частности Астраханского месторождения нефти и газа. Этот тезис также необходимо четко сформулировать в переговорах с нашими братскими странами.

Цюмыко. С моей точки зрения, мы делаем абсолютно правильный шаг. Он в полной мере назрел. Что касается Румынии, то этот шаг надо теснейшим образом увязать с нашим требованием об изменениях принципиальных направлений румынской политики. Мы должны твердо сказать т. Н. Чаушеску, что Румыния должна идти с нами в общей колее.

Министр иностранных дел СРР т. Андрей намекал мн? во время нашей встречи в Вене, что румынские руководители правильно поймут этот наш шаг. Но в целом, как это будет на практике, пока что трудно судить. Политика т. Чаушеску — это, если можно так сказать, “большой икс”. Так что еще раз хотелось бы подчеркнуть, что мы должны тесно увязать наш экономический шаг с политическими требованиями.

Устинов. Видимо, такая мера является необходимой, хотя уверен, что румыны сразу не повернутся. Мы посмотрим, как они будут себя вести, и, видимо, в зависимости от этого сможем скорректировать наш экономический курс.

Черненко. Мы, конечно, понимаем значение для стран — членов СЭВ советских поставок нефти и нефтепродуктов. Здесь мы им должны помогать, но помогать с учетом наших возможностей. Они таковы, что максимум, что мы можем сделать возможного, — это сохранить поставки на уровне 1985 года. Но и для этого понадобятся значительные капитальные вложения с нашей стороны и поставки необходимых, как говорят, валютных товаров со стороны импортеров нашей нефти.

Что касается намечаемых поставок нефти в Румынию, то они, как видно из расчетов, являются взаимовыгодными. Кроме того, мы не можем сбрасывать со счетов и политическое значение такого решения. Это особенно важно накануне предстоящего совещания стран СЭВ на высшем уровне и заседания Политического консультативного комитета Варшавского Договора. О нашем принципиальном решении этого вопроса можно было бы сказать румынам во время визита т. Чаушеску, а руководителям других социалистических стран — в выступлениях советских представителей на Экономическом совещании.

В целом же можно было бы согласиться с соображениями, изложенными в Записке т. Тихонова Н. А.

Байбаков (председатель Госплана СССР). Только в этой Записке, видимо, следует исключить упоминание о разработке специальных постановлений по экономии энергоресурсов внутри страны и по развитию добычи нефти и газа, поскольку они, как вы знаете, уже приняты.

Ткхонов. Правильно. И в целом и в проект, и в Записку можно было бы внести некоторые коррективы, которые я могу передать.

Черненко. Их надо учесть.

Если нет других соображений, давайте примем предложенное постановление.

Члены Политбюро. Можно принять.

Постановление принимается»

(РГАНИ. Ф. 89. On. 42. Д. 66. Л. 2–4).

Красноречивый документ. В комментариях он не нуждается. Что бы ни твердили идеологи с одной и другой стороны, баррель был и будет фактором не только экономическим, но и политическим.

Из записных книжек Владимира Чирскова

5 января 1985 года, Политбюро ЦК, вопрос — «Об ускорении создания Астраханского газоконденсатного комплекса». Докладывает Щербина — председатель Комиссии Совета Министров по обеспечению строительства и ввода в действие Астраханского газового комплекса. В этой должности по записке Тихонова 1 февраля 1984 года его утвердило ПБ. Доклад Бориса Евдокимовича деловит и конкретен.

12 января, Тюмень. Щербина проводит совещание по добыче нефти:

— Комиссия Совмина не может признать доклады министра Мальцева и начальника Главтюменьнефтегаза Захарченко удовлетворительными. Штаб не верит — армия не выиграет сражения. Объяснения необъективные, виновные в такой обстановке не найдены. Нужен добросовестный подход. Чем сложнее обстановка, тем правдивее должен быть человек.

21 января 1985 года, коллегия Миннефтепрома. Выступает Б. Е. Щербина:

— Многие поколения создавали нефтяную промышленность страны. Сегодня не чувствуется ответственности за допущенный провал. Нет общей тревоги за допущенный провал. Безысходность, неуверенность — это очень опасно. Нужны правильные самокритичные выводы. Поступать надо по-честному, и прежде всего перед собой. За 1984 год вышло пять распоряжений правительства по добыче нефти в Тюмени. И все без толку…

29 января Секретариат ЦК КПСС рассматривает вопрос «О работе Тюменской областной партийной организации по мобилизации трудящихся области на добычу нефти и газа». Председательствовал М. С. Горбачев, еще не генсек.

Первый секретарь Тюменского обкома КПСС Г. П. Бого-мяков напомнил, что в области 2,5 миллиона человек, прирост населения за четыре года — 520 тысяч человек. 140 тысяч человек — члены партии, идет хорошее увеличение партийных рядов. К сожалению, задерживается создание горкомов партии; нет комплексного руководства промышленностью в области; имеются промахи в планировании в каждой пятилетке; отстает освоение новых нефтяных месторождений; бюро обкома понимает всю возложенную на него ответственность.

М. С. Горбачев. Заменены все начальники нефтегазодобывающих управлений в Главтюменьнефтегазе, много людей наказано. Где партийный глаз?

Г. П. Богомяков. И сами руководители главка наказаны Миннефтепромом, проявляется администрирование в его худшем виде, а ведь в газовой промышленности этих проблем нет.

И. П. Ястребов, зав. отделом тяжелой промышленности. Мероприятий много, выполняются плохо, 30–40 процентов скважин в простое, Миннефтепром не принимает достаточных мер.

Н. Е. Мальцев. Низкий уровень организации в тюменском главке, слабая работа на промыслах…

Б. Е. Щербина. Обсуждение — важная мера, Тюмень на многие годы будет главной базой, в начале пятилетки были занижены добычные возможности, нужно увеличить поиск, разведку вдвое, принижена ответственность за добычу, все поставленные Мальцевым вопросы решаются, теперь ему нужно обеспечить в марте выход на плановые объемы добычи нефти.

В. И. Долгих. Гигантская работа проделана в области за 15 лет, но прошлым сыт не будешь, Богомяков мог сделать и более критический доклад, это говорит о том, что до обкома не все дошло, свои огрехи здесь перекладывают на других, сдвигов в лучшую сторону в его работе нет, серьезные претензии к Мальцеву, отставание в обустройстве новых месторождений — это его вина, недостача нефти — это сбой всего народного хозяйства страны.

М. С. Горбачев. Тюменским регионом занимается вся страна, без надлежащей работы партийной организации все меры извне не дадут эффекта. Деятельность этой партийной организации масштабна, аналогов ей нет. Центром (министерствами) и партийной организацией области проделана огромная работа, ЦК это оценивает, но в такой крупной работе не обошлось и без упущений: нужно взяться за комплексное освоение данного региона.

В отставании обустройства промыслов Тюменской области была вина министра нефтяной промышленности Н. А. Мальцева. Он обладал удивительной способностью видеть в плохой работе отрасли вину Госплана, Госснаба, машиностроителей, строителей, металлургов, транспортников, руководителей нефтегазодобывающих управлений и даже членов коллегии Мин-нефтепрома СССР. Словом, всех других.

Вскоре после этого заседания Мальцева, ему было 56 лет, отправили на пенсию. Новым министром назначили В. А. Дин-кова, до этого он командовал газовой промышленностью. Первым заместителем Динкова стал В. Ю. Филановский, начальником Главтюменьнефтегаза В. И. Грайфер. Жизнь подтвердила правильность кадровых перемен.

То, что было упущено кем-то, предстояло наверстывать всем вместе и с большими затратами. Коллегия Миннефтегазстроя СССР приняла решение включить в план объемы работ в Западной Сибири четырнадцати трестам и четырем главкам, расположенным в других районах страны. В четвертом квартале 1984 года в Тюменскую область перебросили технику, вахтовые поселки. Восемь тысяч рабочих пополнили ряды сибиряков.

В начале февраля у Председателя Совета Министров СССР Тихонова обсуждался проект постановления по Западной Сибири на 1986–1990 годы. С докладом выступил Байбаков. Как всегда мощно говорил Щербина. Он предложил документ основательно доработать.

При жестком планировании, существовавшем в то время, если какие-то вопросы, непосредственно влияющие на выполнение заданий, не попадали в постановление, упускались из виду, то затем решить их было практически невозможно.

Один из таких вопросов — более широкое привлечение в отрасль на субподрядных началах республиканских и областных организаций для строительства жилья и объектов социально-культурного и бытового назначения в Западной Сибири. Однако против такого предложения выступили отдельные секретари обкомов. Несмотря на их сопротивление, решение о привлечении в Западную Сибирь дополнительных строительных подразделений было принято. И сыграло свою роль.

22 августа этого же года Политбюро ЦК КПСС принимает постановление по добыче нефти и газа в Прикаспийской низменности в 1986–1990 годах. Предусматривалось, что Прикаспийский комплекс — Тенгиз, Жаножол, Кенкияк, Карачага-нак, Астрахань — должен дать стране в 1990 году 22 миллиона тонн нефти и конденсата, 26 миллиардов кубометров газа, 4,8 миллиона тонн серы. Проект постановления готовил и докладывал Б. Е. Щербина.

«Пятилетка похорон» (Брежнев — Андропов — Черненко) закончилась с отходом в мир иной Константина Устиновича. Партию, а значит и страну, возглавил М. С. Горбачев.

24 апреля. Совещание у Н. А. Тихонова. На повестке, дня один вопрос: «Добыча нефти в стране».

— Вышло уже шесть постановлений правительства по стабилизации добычи нефти, — говорил Николай Александрович. — Назначен новый министр, но результатов нет. М. С. Горбачев обеспокоен положением дел в нефтяной промышленности, нужно обменяться мнениями.

В. А. Динков. 500 километров водопроводов, необходимых для поддержания внутрипластового давления, лежат на поверхности, а на дворе зима — они замерзают. Необоснованно отключается электроэнергия, рвутся трубопроводы. Прошу поручить Чирскову помочь с их ремонтом…

Б. Е. Щербина. В третьем квартале нужно выходить на план, нужно срочно определиться по новым месторождениям на 1986 год и усиленно работать по вводу их в эксплуатацию, нужно навести порядок в организации труда — много разболтанности, расхлябанности…

В середине июня состоялось совещание в ЦК КПСС. Посвящено оно было научно-техническому прогрессу в стране. Вел совещание и выступил с подробным докладом (более двух часов) М. С. Горбачев. По-моему, впервые так остро говорилось о проблемах научно-технического прогресса.

Совет Министров СССР тщательно готовил постановление по добыче нефти и газа в Западной Сибири в 1986–1990 годах. В 1990 году объем добычи нефти и газового конденсата в Западной Сибири предстояло довести до 422–437 миллионов тонн и газа до 560–565 миллиардов кубометров, уровень утилизации нефтяного газа — до 90 процентов.

Миннефтегазстрою СССР поручалось выполнить в Западной Сибири подрядные работы в объеме 23,7 миллиарда рублей вместо 15,2 миллиарда в текущей пятилетке. Предстояло создать мощности по добыче 200 миллиардов кубометров газа в год, 3,5 миллиона тонн конденсата, 166 миллионов тонн нефти; освоить Ямбургское газоконденсатное месторождение, ввести в разработку 46 новых нефтяных месторождений вместо 27 в текущей пятилетке, построить промысловых трубопроводов в два раза больше, чем за предыдущие 20 лет.

В начале сентября 1985 года генсек собрался в Тюменскую область. Началась подготовка к визиту. В Тюмень прилетели руководящие работники ЦК, Совета Министров СССР, министры. В обкоме партии рассматривался вопрос о судьбе Ямбурга. Руководители Тюменской области настаивали на строительстве города. Мы же с В. С. Черномырдиным считали, что можно ограничиться хорошим вахтовым поселком со всеми удобствами.

В конце концов решили город Ямбург не строить. Жизнь подтвердила правильность этого решения. Страна сэкономила более 1,5 миллиарда рублей.

Встречали М. С. Горбачева в Нижневартовске. На самом крупном у нас в стране нефтяном месторождении Самотлорское посетили две газлифтные компрессорные станции, один из промыслов. Побывали в буровой бригаде.

На следующий день прилетели в Новый Уренгой. Посетили установку комплексной подготовки газа № 1, завод стабилизации конденсата.

Огромный завод в тундре очень понравился Михаилу Сергеевичу. Когда мы рассказали, сколько он стоит и за какое время построен, Горбачев подытожил:

— Значит, когда надо, мы умеем быстро и хорошо строить.

Здесь, в Новом Уренгое, состоялся мой детальный доклад Генеральному секретарю ЦК КПСС о задачах наших коллективов в этом регионе и тех проблемах, которые нужно решить. Доклад был выслушан с интересом. Раиса Максимовна, супруга генсека, попросила на память карту Тюменской области с нанесенными на нее системами трубопроводов и месторождениями газа и нефти.

Михаил Сергеевич интересовался жизнью рабочих, спросил, где мы берем пополнение. Я сказал, что главный источник наших кадров — это молодежь, работаем дружно с ЦК ВЛКСМ. Например, в Новый Уренгой с XVIII съезда ВЛКСМ приехал небольшой отряд — 300 человек. Из них вскоре по разным причинам человек 80 уехали. Но сейчас, когда эти ребята и девушки переженились, в отряде уже почти 580 человек, которые и закрепились здесь.

В Тюмени состоялось собрание актива Тюменской и Томской областей. Выступили В. А. Динков, В. С. Черномырдин и другие, всего 15 человек. Во время моего выступления, когда я коснулся выделения средств на жилищное строительство, Горбачев меня остановил и спросил:

— Владимир Григорьевич, вы говорили мне, что здесь 30 тысяч строителей нуждаются в квартирах?

Я подтвердил это.

Тогда он строго спросил Байбакова:

— Николай Константинович, как же можно так планировать?

Горбачев в своем выступлении дал хорошую оценку работе всех, ето создает главную топливную базу страны, высказал теплые слова признательности и благодарности людям, осваивающим этот край:

— Тюмень — главный источник углеводородного сырья, подобного которому у нас нет. Из ее недр добыто уже более трех миллиардов тонн нефти. Тюмень вышла на добычу газа миллиард кубометров, что является выдающимся достижением. Из этого района страна получает 60 процентов всей нефти и 55 процентов газа. В создании главной нефтегазовой базы участвовало 1,5 миллиона трудящихся.

Говоря о капитальном строительстве, он отметил, что Миннефтегазстрой СССР — это мощная строительная организация, но для успешного решения отраслью новых сложных задач ей нужно оказать необходимую помощь в увеличении капитальных вложений.

На обеде в гостевом доме на озере Лебяжьем Горбачев сказал, что у него сложилось хорошее впечатление о регионе:

— Ехал воодушевлять — сам воодушевился, министры молодые и дело знают.

При проводах в аэропорту генеральный секретарь сказал мне:

— Держись, обязательно поможем.

О своей поездке по Тюменской области генсек доложил на заседании Политбюро ЦК КПСС и, в частности, отметил:

— Огромное дело сделано в Западной Сибири, народ хороший. Главное впечатление: здесь отличный кадровый потенциал. Нигде детей столько не видел, как там, наступление мощное, но отстают тылы. Есть на кого опереться, нужно помогать всей страной.

Такова канва событий и впечатления, записанные по их следам. Есть и другие свидетельства. Вот как запомнился тюменский визит Горбачева Фарману Курбановичу Салманову, выдающемуся геологу, члену-корреспонденту Российской академии наук, лауреату Ленинской премии, Герою Социалистического Труда: