Российская организованная преступность

Российская организованная преступность

(Взгляд спецслужб из-за океана)

Бывшему разведчику Вадиму Сопрякову, как заметит читатель, не очень импонирует современная жизнь России. Нет, он ни на что не жалуется. Россия — это Родина, а Родина — это родная Мать. И не любить ее нельзя. Но указывать на пороки, считает он, надо безо всяких излишних разговоров. Да, Россия нынче больна. Ее разъедают коррупция, взяточничество, воровство, бандитизм как в политике, так и в быту.

То, что в России нынче воруют, известно давно. Но чтобы эта зараза так широко захлестнула всю высшую чиновничью рагь, такого еще не было в истории государства Российского. Даже наши «самые близкие и искренние» новые друзья поражены масштабами «чумы» конца XX века. Спецслужбы государства Друга Билла составили потрясающий доклад о тесном сотрудничестве государственной власти с местной воровской «малиной» под названием «Российская организованная преступность».

В подготовке доклада приняли участие такие ведомства и учреждения США, как министерства обороны, юстиции, энергетики, государственный департамент, ЦРУ, ФБР, таможенная служба США и др. (по состоянию на август 1997 года). Перечислим только некоторые громкие имена авторов доклада: У. X. Уэбстер — бывший директор ЦРУ и ФБР, Р. Гейтс — бывший директор ЦРУ, Р. Дж. Булей — бывший директор ЦРУ, У. Сешенс — бывший директор ФБР, У. Коэн — министр обороны, С. Найт — директор секретной службы США, генерал Э. Сойстер — бывший директор управления военной разведки, А. де Боргрейв — старший советник Центра стратегических и международных исследований и др.

Ниже приводятся краткие выдержки из основных частей этого доклада.

Вступление

Российские новые реформаторы экономики стоят перед трудной проблемой, не имеющей исторического прецедента. Несмотря на создание в марте 1997 г. ориентированного на реформу кабинета, который начал пробиваться к твердому, как гранит, фундаменту российских монополий, большая часть мешающих экономической и политической реформе препятствий продолжает существовать.

Шестой год подряд валовый национальный продукт падает на 6 %. Одна четвертая часть населения России бьется, чтобы свести концы с концами, за чертой бедности за 25 долларов в месяц. Средняя продолжительность жизни снизилась с 69 лет в 1990 году до 57 лет в 1996-м.

Демографы предсказывают, что российское население уменьшится со 147 миллионов до 123 миллионов в последующие 3 десятилетия, что является резким спадом в период мирного времени.

Несмотря на эти трудности, президент Ельцин в июле 1997 года уверенно предсказал, что экономика окончательно стабилизировалась и что в 1998 году будет наблюдаться значительный подъем. Но большинство наблюдателей России воздерживаются от слишком сильного оптимизма, считая, что все требует осторожности в предсказании быстрого изменения.

Такая же неопределенность существует в отношении другой большой программы Ельцина по реформе Вооруженных Сил, где условия еще более ухудшились. 14 февраля 1997 года командующий Сибирским военным округом прислал президенту телеграмму с сообщением о том, что «офицеры и рядовые находятся у предела выживания. В течение 6 месяцев никому не платили. Многим семьям не на что купить даже хлеб». Послание министра обороны Родионова было еще более зловещим: «Россия скоро дойдет до предела, за которым мы не будем в состоянии контролировать ракеты и ядерные установки». Через 4 месяца после этого смелого заявления Родионов был снят, по официальной версии, за то, что он препятствовал реформе.

Вооруженные Силы России проникнуты коррупцией. Более 100 генералов, замминистра обороны и несколько других высоких чиновников Министерства обороны находятся под следствием по обвинению в коррупции и хищении. В 1996 году военными было совершено около 6 ООО преступлений. Обычным делом стал черный рынок по продаже военного оборудования иностранным государствам. Доходы используются для покупки и строительства домов для старших офицеров. Коррумпированные чиновники Министерства обороны черпают выгоду из теперешнего хаоса в военной области.

Слияние криминального капитала с неперестроенной коррумпированной государственной бюрократической машиной в России привело к тому, что председатель Комитета по международным связям США

Бенджамен Джилман охарактеризовал как «практически оперившуюся клептокрзгию».

Директора западных разведслужб сейчас обладают неопровержимыми доказательствами того, что преступные синдикаты в России пользуются защитой правящей олигархии, которая выросла в ранний постсоветский период и консолидировала свою силу в 1996 году. Юрий Лужков, сильный мэр Москвы и кандидат на замену Ельцина, говорит, что Россия сейчас столкнулась с «беспредельной криминализацией экономики и самого правительства России». Политическая реальность в России оказывает огромное давление на некоррумпированных государственных чиновников. Те чиновники, которые получают заказ от местной мафии, имеют «серебряный или свинцовый выбор»: сотрудничать и брать деньги или быть убитыми. К человеку в правительстве, который не берет, коррумпированные начальники относятся с подозрением. Честность является риском как для личной безопасности, так и для их профессиональной перспективы. Количество заказных убийств составляет в среднем 500 в год; ни одно из них не раскрыто. Нет ни одного правоохранительного органа, способного обеспечить защиту от криминальных организаций. Генеральный прокурор Скуратов в августе 1997 года заявил газете «Бизнес России», что борьба с преступностью только видимость. Это делается только для того, чтобы успокоить общественное мнение, практически на эти программы не выделяется никаких денег.

Директор центральной разведки США Джон Дейч заявил конгрессу, что «связь между правящей элитой и уголовными элементами не дает российскому правительству оправдать надежды населения страны на социальную справедливость и улучшение жизненного уровня». «Коррумпированные чиновники, — подчеркнул Дейч, — снабжают преступные синдикаты экспортными лицензиями, свидетельствами о таможенной очистке, налоговыми льготами и государственными контрактами, чиновники правоохранительных органов и служб безопасности представляют преступникам защиту от ареста и следствия».

Влияние российской организованной преступности на ситуацию в России и США

Если не обуздать российскую организованную преступность (РОП), России грозит опасность превратиться в криминально-синдикалистское государство, состоящее из бандитов, коррумпированных правительственных бюрократов и нечестных и иногда достаточно известных бизнесменов, продолжающих накапливать огромное богатство, поощряя и используя коррупцию и уязвимые места, характерные для общества, которое находится на переходном этапе развития. Российская преступность, рост которой происходит головокружительными темпами, является основной силой, определяющей политическое, экономическое и социальное развитие России после развала СССР. Фактически ни один из секторов российского общества не защищен от воздействия организованной преступности.

— Правительство: несмотря на беспокойные избирательные циклы российской политической жизни, российская организованная преступность является постоянной силой, определяющей российскую политику по двум основным направлениям.

Во-первых, неспособность правительства эффективно бороться с организованными преступными группами (ОПГ) ведет к кризису доверия к политическим институтам, управляющим в настоящее время Российским государством.

Во-вторых, коррумпированные государственные руководители сами зачастую являются неотъемлемыми компонентами российских ОПГ.

— Экономика: эксперимент по либерализации рынка был подорван организованной преступной деятельностью. Большие объемы природных ресурсов России продаются за границу российскими ОПГ, прибыль же для российского общества от этих операций крайне мала Эти группы также лишают государство столь необходимого дохода в виде налогов. Более того, такие противоправные насильственные действия со стороны российских ОПГ, как вымогательство и запугивание, являются важнейшим фактором, препятствующим столь необходимым сейчас иностранным инвестициям.

— Банки: экономический эксперимент в России еще больше осложняется в связи с постоянной коррупцией в финансовых кругах. Банки являются центральным компонентом деятельности РОП и как главный объект для вымогательства, и как основное средство крупномасштабного отмывания денег. Этот вид деятельности инициируется на транснациональном уровне, о чем свидетельствует проявление активности российских ОПГ на Кипре, островах Карибского моря и других оффшорных центрах банковского дела по всему миру.

— Вооруженные силы: российская организованная преступность как способствует ослаблению военного комплекса, так и использует это явление в своих интересах. Лишая государство необходимого дохода российские ОПГ внесли свой вклад в плохую готовность и низкий моральный дух вооруженных сил. Провал в Чечне связан с этим упадком, а также спекуляцией военного имущества и использованием его для преступных, вместо военных, целей. Другие виды незаконной деятельности российских ОПГ и их коррумпированных сообщников среди высших офицеров, начиная от незаконной передачи вооружения до махинаций с жильем для военных, анаюгичным образом имели негативный эффект на боеготовность и моральное состояние российской армии.

— Силовые министерства: мощный аппарат КГБ советской эпохи, хотя и был расколот, остается важным аспектом проблемы российской организованной преступности. Многие сотрудники КГБ предлагали свои услуги в частный сектор в период распада СССР. С тех пор и действующие, и уволившиеся сотрудники органов безопасности и разведки сотрудничают с российской преступностью. Тайные умения и навыки КГБ находятся сейчас на вооружении российских ОПГ. Доступ к компрометирующей информации о политических и коммерческих конкурентах, электронное прослушивание и средства безопасности связи, отечественные и международные подставные компании, сети осведомителей и агентура, а также знание контрабандных маршрутов представляют лишь малую часть услуг, которые могут оказать действующие коррумпированные сотрудники российских органов безопасности и разведки. Российские ОПГ прибегают также к помощи сотрудничающих с ними сотрудников МВД для защиты своих преступных предприятий путем срыва и наведения на ложный след расследований, проводимых честными работниками российских правоохранительных органов. (Следует отметить, что составители этого доклада настолько ненавидят и все еще боятся КГБ СССР, да и Россию в целом, что выдают зачастую желаемое за действительное. — В. С.)

Угроза для США

Влияние российской организованной преступности на стабильность демократической России в будущем — основная угроза для США. Вторая серьезная угроза — транснациональная деятельность российских ОПГ, которая характеризуется быстрым и трудным для противодействия расширением незаконных операций международного характера. Сильно развитая жадность и авантюризм, присущие российской преступности, могут вызвать политический кризис, который прервет процесс реформ и помешает России войти в сообщество демократических государств. Бывший директор ЦРУ Вулси указывает, что российские ОПГ уже обладают достаточной силой, чтобы спровоцировать такой кризис. Вулси отмечает, что «российские преступные организации не только угрожают авторитету правительства, но рассматриваются… гражданами России как альтернатива государственной власти». Эти явления отражают эрозию эффективности действий российского правительства в его борьбе с организованной преступностью.

Ключевые выводы

— В отсутствие сдерживания организованной преступности (РОП) Россия находится под угрозой превратиться в «криминально-синдикалистское государство», находящееся под контролем коррумпированных правительственных бюрократов, политиков, бизнесменов и преступников, с которыми нормальные отношения будут невозможны.

— РОП представляет непосредственную угрозу интересам национальной безопасности США, поскольку усиливает нестабильность в одной из ведущих держав, обладающих ядерным оружием.

— Таким же зловещим является вызов национальной безопасности и правоохранительной системе, брошенный транснациональными операциями и альянсами групп, принадлежащих к РОП.

По данным ФБР, принадлежащие к РОП группы в настоящее время имеют связи с партнерами по преступному ремеслу в 50 странах мира тогда как два года назад таких стран было всего 29. Сейчас по всему миру действует порядка 200 крупных, хорошо оснащенных группировок, принадлежащих к РОП.

— Группы РОП обладают исключительно опасными возможностями приобрести и распространить ядерные материалы.

— РОП скрытно вывозит за границу миллиарды долларов и редко реинвестирует свои доходы в целях поддержания внутригосударственной экономики через строительство современной инфраструктуры.

— Коррупция, которая распространена на всех уровнях российской бюрократии, является основным препятствием в борьбе с организованной преступностью в России.

— Процессы демократизации и экономической либерализации в России серьезно подрываются РОП.

— Эрозия правительства усилиями РОП подвергает опасности усилия по сотрудничеству в вопросах поддержания мира, нераспространения ядерного оружия и экономической реструктуризации.

— РОП охватила своими щупальцами всю экономику России. Она придает ореол законности бесчисленному числу незаконных действий, включая манипулирование банковской системой и финансовым рынком России.

— В отсутствие эффективно работающих судов, нормально функционирующей правовой системы и последовательного применения торгового и контрактного права криминальные элементы фактически стати арбитрами. Представляемая рэкетирами защита по существу заменяет традиционно принадлежащие правительству правовые функции и гарантии.

— Усилия внутри России по борьбе с организованной преступностью были и по сей день являются неслабыми, однако часто отклоняются в сторону из-за страха и взяточничества а зачастую терпят крушение из-за убийств.

Рекомендации

— Российская организованная преступность должна быть признана президентом США в качестве угрозы национальной безопасности.

— Развитие свободного рынка в России, основанного на господстве права, должно быть признано в качестве единственного долгосрочного политического решения проблемы РОП и должно быть стержневым для всех политических решений США.

— В целях сокращения случаев коррупции внутри российских структур управления политика и действия США должны отойти от поддержки политических личностей к поддержке тех сегментов российских структур управления, которые работают в направлении утверждения правового государства. Укрепление господства права будет способствовать возникновеиию жизнеспособной рыночной экономики в России, свободной от принуждения и вымогательства групп РОП.

— Россия должна работать над созданием сильной и беспристрастной судебной власти с целью выполнения и принудительного обеспечения исполнения свода справедливых гражданского, уголовного и контрактного законодательства и вернуть контроль над арбитражной функцией, реализуемой в настоящее время группами РОП.

— Должны реализоваться строгие требования, позволяющие обеспечить «прозрачность» в вопросах использования Россией иностранной помощи, а также многосторонних займов и экспортного финансирования, чтобы изолировать эти денежные средства от РОП и гарантировать их получение по назначению.

— Разведывательное сообщество США должно быть нацелено на сбор информации по РОП. Службы, составляющие это сообщество, должны использовать оперативные «ноу-хау» и средства для привлечения информаторов из среды РОП и для стимулирования вербовки людей из разных слоев, которые могут обеспечить надежное знание того, как действуют или не действуют, сотрудничают или не сотрудничают различные элементы РОП.

— Взаимопроникновение официального истеблишмента, бизнеса и преступных организаций делает более насущным, чем когда-либо, всеобъемлющее сотрудничество правоохранительных органов и разведслужб США между собой и обмен результатами своей работы, чтобы более эффективно служить политике, безопасности и интересам США.

— Тесная связь правительства США с коррумпированными элементами из российского правительства рискует вызвать опасную отрицательную реакцию народа России. Подобная связь укрепляет растущее в народе восприятие демократических политической и рыночной экономической систем только лишь в качестве прикрытия хищной преступности.

— Правительство США должно поддерживать не только реформаторов высшего звена в российском правительстве, но также и реформаторов вне правительства.

По рассказам наших популярных российских артистов сцены, сейчас у нас на Руси всего три честных человека — Борис Абрамович, Борис Ефимович и Борис Николаевич. Возможно, к ним причисляет себя и бывший студент кулинарного техникума. Но он не Борис.

Вот и все?!

При написании книги использовались некоторые материалы из книг следующих авторов:

Крючкова Владимира Александровича «Личное дело»,

Шебаршина Леонида Владимировича «Рука Москвы»,

Кирпиченко Вадима Алексеевича «Из архива разведчика»,

Дроздова Юрия Ивановича «Нужная работа»,

Леонова Николая Сергеевича «Лихолетье»,

Широнина Вячеслава Сергеевича «Под колпаком контрразведки».