В. Цепков, генерал-лейтенант внутренней службы, начальник УВД Мособлисполкома ВСЕГДА НА ПЕРЕДНЕМ КРАЕ
В. Цепков,
генерал-лейтенант внутренней службы, начальник УВД Мособлисполкома
ВСЕГДА НА ПЕРЕДНЕМ КРАЕ
Советская милиция была создана сразу же после победы Великого Октября. Это вызывалось необходимостью охраны революционного порядка, пресечения посягательств со стороны свергнутых классов на завоеванные в боях социальные и политические нрава трудящихся. Уже на третий день существования Республики Советов было принято постановление Народного комиссариата внутренних дел «О создании рабоче-крестьянской милиции», в котором говорилось:
«1. Все Советы Рабочих и Солдатских Депутатов учреждают рабочую милицию.
2. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета Рабочих и Солдатских Депутатов.
3. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием».
12 октября 1918 года Народный комиссариат внутренних дел издал инструкцию, в которой подчеркивалось, что
«советская рабоче-крестьянская милиция является исполнительным органом рабоче-крестьянской власти на местах, состоящим в непосредственном ведении местных Советов, и подчиняется общему руководству Народного комиссариата по внутренним делам».
В мае 1919 года В. И. Ленин подписал декрет СНК РСФСР «О советской рабоче-крестьянской милиции», а в 1920-м ВЦИК утвердил первое положение «О рабоче-крестьянской милиции».
Созданная для охраны революционных завоеваний трудящихся милиция с первых дней своего существования живет общими с ними заботами. В труднейшие для молодой Советской республики годы интервенции и гражданской войны, ожесточенного сопротивления свергнутых эксплуататорских классов работники милиции с честью несли свою нелегкую службу. Им всегда была свойственна высокая революционная сознательность, беспредельная преданность партии, народу, советской Родине.
Это в полной мере относится и к подмосковной милиции. Характерно постановление собрания личного состава серпуховской уездной милиции, принятое 6 ноября 1920 года.
«Мы, милиционеры Серпуховского уезда, — говорилось в нем, — поклялись стоять на страже завоеваний Октябрьской революции и зорко следить за всеми, осмеливающимися выступать против Советской власти, и бороться до конца, твердо держать Красное знамя Всемирной революции. Да здравствуют плотные ряды советской рабоче-крестьянской милиции!»
Этот документ свидетельствует о высокой политической зрелости, самоотверженности милиции Подмосковья, о ее неразрывной связи с народом. Во время гражданской войны милицейские подразделения Московской губернии не раз приходили на помощь фронту. Из их числа формировались группы добровольцев, отправлявшиеся на борьбу с интервентами и белогвардейцами. Испытывая невероятные трудности, милиционеры делились с бойцами Красной Армии своим скромным жалованьем и довольствием.
После гражданской войны милиция успешно вела борьбу с кулацким бандитизмом и самогоноварением, с разрухой и голодом. В эти годы крепнут ее боевые традиции. С присущей им классовой ненавистью ко всему, что мешает строительству новой жизни, милиционеры не раз вступали в схватку с вооруженным врагом, принимая на себя первый удар озверевших бандитов.
История подмосковной милиции знает немало примеров самоотвержения, проявленного ее сотрудниками. В деревне Авсюнино Орехово-Зуевского района есть дорогая сердцу каждого местного жителя могила, украшенная скромным обелиском с красной звездой. Здесь похоронен комсомолец милиционер Поликарп Луканов. В далекие двадцатые годы, когда в борьбе за утверждение принципов нового строя приходилось преодолевать сопротивление враждебных элементов, молодой сотрудник сумел сплотить актив местной фабрики и окрестных деревень, возглавил борьбу с бандитизмом, спекуляцией, воровством. Все это не давало покоя кулацкому отребью. В бессильной злобе, предательским выстрелом через окно они убили отважного милиционера.
Героическую страницу вписала милиция в летопись Великой Отечественной войны. Многие наши милиционеры за проявленное в боях с врагом мужество, за самоотверженный труд в тылу отмечены высокими правительственными наградами. Среди тех, кто громил захватчиков под Сталинградом и на Курской дуге, кто освобождал Европу и брал Берлин, было немало милицейских работников из Подмосковья.
Особо отличились они в битве за родную столицу. Вот что писала в октябре 1941 года газета «На боевом посту» о волоколамских милиционерах:
«…Город опустел. Враг подобрался к его окраинам. Но сотрудники Волоколамского районного отдела НКВД продолжают работать каждый на своем посту. В райотдел приходит представитель военного командования. Надо отступать. Наркомвнудельцы решают бороться до конца, драться на том участке земли, на котором охранять порядок было их боевой службой. Началась партизанская жизнь группы наркомвнудельцев, в которую входили оперуполномоченные, пожарные инспектора, работники уголовного розыска».
Так же было во всех районах, куда подходила линия фронта. Заранее создавались и оснащались всем необходимым базы, комплектовались отряды и группы. На оккупированной территории Московской области действовали 35 партизанских отрядов и более 160 диверсионных групп, сформированных из партийно-советского актива, работников НКВД и милиции. Партизаны принимали участие в боевых операциях, добывали ценные разведывательные данные, совершали диверсии на железных дорогах; налаживали жизнь, укрепляли порядок в освобожденных районах. В прифронтовой полосе работники милиции вылавливали лазутчиков и диверсантов, пресекали распространение всевозможных слухов, предупреждали панику, обеспечивали порядок во время эвакуации, внося тем самым достойный вклад в разгром фашистов под Москвой.
В числе тех, кто отдал жизнь за свободу отчизны в годы войны, более четырех тысяч работников милиции Московской области. В вестибюле здания Управления внутренних дел установлена всегда окруженная цветами мемориальная доска, на которой золотыми буквами написаны имена сотрудников милиции, погибших за честь, свободу и независимость своей Родины. Мы помним о них, об их подвиге и будем хранить эту память всегда.
Те же, кому выпало жить, и по сей день на переднем крае. Бывших фронтовиков в наших рядах насчитывается около тысячи человек. Их подвиги в годы войны и добросовестный труд по охране общественного порядка в наши дни служат примером для младшего поколения сотрудников подмосковной милиции, примером преданности делу Коммунистической партии.
*
Московская область — один из крупнейших индустриальных районов страны. Ее промышленность производит мощные тепловозы и швейные машины, станки-гиганты и миниатюрные фотоаппараты, высококачественную сталь и красочные ткани. В то же время это область с высокоразвитым сельским хозяйством: здесь сосредоточено около 400 сельскохозяйственных предприятий, совхозов и колхозов.
Подмосковье является одним из крупнейших в стране центров науки и культуры. Здесь размещаются всемирно известные научные учреждения, институты и конструкторские бюро, десятки вузов и техникумов. Область славится уникальными памятниками старины, мемориальными и историко-архитектурными комплексами. Богата и живописна природа нашего края.
Территорию области пересекает множество железнодорожных, шоссейных и водных магистралей, связывающих различные районы нашей страны. Здесь расположены воздушные ворота столицы — крупнейшие аэропорты.
Подмосковье — это сотни городов и поселков, тысячи сел и деревень, где живет и трудится свыше шести миллионов человек. В летнее время население области значительно увеличивается. Москвичи выезжают на свои дачные участки. Сотни пионерских лагерей оглашаются детскими голосами. Десятки санаториев, домов отдыха и пансионатов принимают на лечение и отдых тысячи трудящихся, приезжающих со всех концов нашей страны.
Высокая плотность населения, огромная, под стать целым государствам, территория, множество автомобильных дорог с самым интенсивным движением транспорта в стране, а также большое количество автовокзалов, речных пристаней и аэропортов, постоянная миграция населения — все это в значительной степени осложняет работу сотрудников подмосковной милиции, требует постоянного совершенствования оперативно-служебной деятельности.
Практически невозможно отделить нашу столицу город-герой Москву от того, что ее окружает и что все называют одним словом — Подмосковье. Вот почему задачу, поставленную партией, — превратить Москву в образцовый коммунистический город — работники подмосковной милиции восприняли как стоящую и перед ними. Для ее претворения в жизнь сотрудники органов внутренних дел столичной области не жалеют сил и энергии.
Новый прилив творческого вдохновения вызвали у личного состава милиции созидательные планы Коммунистической партии на предстоящее пятилетие. Для нас, как и для всего советского народа, XXV съезд КПСС — это исключительно важное и знаменательное событие.
Главной задачей на десятую пятилетку наряду с повышением эффективности общественного производства, ускорением научно-технического прогресса и ростом производительности труда Коммунистическая партия выдвинула всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства.
Для нас, работников органов внутренних дел, пятилетка качества означает прежде всего дальнейшее повышение эффективности служебной деятельности, обеспечение комплексного решения оперативно-служебных задач. Мы должны всемерно совершенствовать взаимодействие всех служб, широко использовать научно-технические средства и резко улучшить качество работы по предупреждению и раскрытию преступлений, постоянно укреплять общественный порядок в городах и населенных пунктах области, обеспечивать сохранность социалистической собственности от преступных посягательств.
Пятилетка качества для нас означает также дальнейшее совершенствование работы по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, при активном вовлечении в эту работу широких масс трудящихся и общественных организаций.
Сотрудники органов внутренних дел Подмосковья хорошо понимают, что планы партии отвечают коренным интересам советских людей, служат целям дальнейшего подъема материального благосостояния и культурного уровня народа. Они не пожалеют сил и энергии, внесут свой достойный вклад в великое и благородное дело претворения в жизнь предначертаний партии. Порукой тому — их верность революционным, боевым и трудовым традициям нашего народа, которую они постоянно подтверждают своим упорным трудом по укреплению общественного порядка на территории столичной области.
Часовые общественного порядка, которые службу в органах внутренних дел столичной области рассматривают как высокую честь, день и ночь несут свою почетную вахту, чтобы миллионы жителей Подмосковья могли с хорошим настроением трудиться и спокойно отдыхать.
*
Коммунистическая партия и Советское правительство проявляют постоянную заботу об укреплении законности и правопорядка, о воспитании у людей честного отношения к государственному и общественному долгу, уважения к правилам социалистического общежития. В этом почетном и благородном деле большие задачи возлагаются на советскую милицию. В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему укреплению советской милиции» (ноябрь 1968 г.) говорится:
«Важная роль в поддержании правопорядка и законности, обеспечении охраны интересов социалистического государства, созидательного труда, отдыха и законных прав советских граждан от преступных посягательств принадлежит органам советской милиции».
В решениях съездов КПСС, постановлениях Пленумов Центрального Комитета партии неоднократно обращалось внимание на необходимость укрепления общественного порядка.
Выполняя эти требования партии, милиция столичной области значительно улучшила работу по искоренению преступности. Этому во многом способствовал ряд организационных мер, предпринятых в последние годы. Прежде всего заметно изменился состав нашей милиции, изменились принципы и содержание работы с ее кадрами. Благодаря постоянному вниманию к этому важному вопросу со стороны Московского областного комитета партии, Мособлисполкома, местных партийных и советских органов ряды милиции Подмосковья сегодня почти на 90 процентов состоят из коммунистов и комсомольцев. Свыше 80 процентов сотрудников — из рабочих, что позволяет с полным правом называть ее рабочей милицией. Особенно усилился приток рабочего пополнения в милицию после ноябрьского (1968 г.) постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, в котором был поставлен вопрос об укреплении кадров органов внутренних дел. Верные традициям, коллективы заводов, фабрик и строек столичной области восприняли эту задачу как свое кровное дело. Они как бы перенесли часть своих неисчерпаемых сил на определенный партией участок работы, направив на службу в милицию тысячи лучших своих представителей.
Вот уже в течение нескольких лет мы принимаем на службу только лиц, имеющих как минимум среднее образование. Это требование выдвинула сама жизнь. Сейчас сотрудник милиции не только пресекает и раскрывает преступления, он еще и воспитывает, учит строго соблюдать закон, правила социалистического общежития, непримиримо относиться к правонарушителям. Это сложная и кропотливая работа. Она под силу лишь людям всесторонне и основательно подготовленным. Вот почему подавляющее большинство среднего и старшего начальствующего состава имеет высшее и среднее специальное образование, а каждый третий из наших сотрудников учится в вузе или техникуме.
Интересны изменения и в профессиональном составе наших кадров. Если совсем недавно в милиции работали преимущественно юристы, то сейчас бок о бок с ними вопросы борьбы с преступностью решают педагоги, инженеры, товароведы, экономисты, врачи. А в последнее время в ее рядах заняли свое место социологи, психологи, математики-программисты, инженеры-электронщики.
Постовые милиционеры, участковые инспектора, инспектора профилактики и ГАИ, работники детских комнат милиции по роду выполняемых ими обязанностей постоянно находятся в контакте с населением. От их деятельности во многом зависит авторитет всей милиции. Поэтому подготовке этой категории сотрудников придается особое значение.
В 1975 году для занятий с младшим и средним начальствующим составом построена новая школа. Это еще одно свидетельство постоянной заботы областного комитета партии и облисполкома о кадрах подмосковной милиции. В просторном, прекрасно оборудованном и оснащенном современной техникой четырехэтажном здании одновременно могут проходить подготовку несколько сот сотрудников. К их услугам кабинеты для разработки специальных тем, библиотека, спортивный зал. В учебном процессе широко используются технические средства и программированное обучение.
Таким образом, база подготовки и переподготовки сотрудников областной милиции увеличилась втрое.
Для закрепления знаний и навыков, полученных в школе, для обмена опытом регулярно проводятся областные семинары, слеты сотрудников по профессиям. Они проходят на базе передовых отделов внутренних дел. Занятия ведут, как правило, опытные специалисты, мастера милицейского дела, главное внимание уделяется практической отработке методов борьбы с преступностью. Такая форма обучения особенно полезна начинающим сотрудникам, молодым специалистам.
Работа по повышению профессиональной подготовки неотделима от привития сотрудникам высоких моральных качеств. С этой целью как в школе, так и в подразделениях милиции проводятся политико-воспитательные мероприятия. В последнее время широко практикуются отчеты молодых сотрудников перед производственными коллективами, рекомендовавшими их на работу в милицию, встречи с ветеранами милиции, ведется пропаганда традиций милицейских коллективов, развито наставничество.
«Милиционер, поставленный блюсти общественную нравственность, прежде всего должен сам быть безупречным» —
так говорил один из первых организаторов и руководителей советской милиции Ф. Э. Дзержинский.
Для того чтобы наши сотрудники всегда шли в ногу со временем, имели возможность повышать уровень своей политической подготовки, расширять кругозор, во всех коллективах области организована учеба. Марксистско-ленинскую подготовку офицерский состав проходит в системе партийного просвещения, а рядовые — в специальных группах, по разработанной МВД СССР программе. Во всех отделах внутренних дел при активной помощи культурно-просветительных учреждений области функционируют филиалы университетов культуры. Наши сотрудники стали частыми гостями московских театров, музеев и различных творческих выставок, устраиваемых в столице.
В конце прошлого года в Управлении внутренних дел проведена первая областная выставка самодеятельного творчества сотрудников органов внутренних дел, на которой было представлено свыше ста произведений живописи, чеканки и других видов прикладного искусства.
Выставка привлекла внимание общественности и получила высокую оценку посетителей. Они единодушны в том, что выставка чрезвычайно интересна, что представленные на ней произведения не только доставляют взыскательным зрителям удовольствие, но и помогают лучше понять нашего современника, на более высокую ступень поднимают уважение к часовым правопорядка, людям вдумчивым, содержательным и одаренным.
Подготовка идейно закаленных, профессионально грамотных, всесторонне развитых духовно и физически работников было, есть и будет предметом особой заботы партийных, комсомольских организаций и всех руководителей подразделений внутренних дел.
*
Появление в органах внутренних дел целого ряда новых, на первый взгляд вовсе не милицейских, профессий вызвано внедрением в практику борьбы с преступностью достижений научно-технического прогресса, организацией этой работы на плановой, научной основе.
Это направление все более становится главным в деятельности милиции Подмосковья. Использование информационно-поисковых систем, счетно-решающих машин, радио, телевидения, различных множительных устройств, новейшей криминалистической техники и т. д. в нашей работе стало повседневным делом.
Оборудованная по последнему слову техники дежурная часть УВД Мособлисполкома является центром оперативного управления силами и средствами органов внутренних дел всей области. Отсюда необходимая информация в считанные минуты поступает в самые отдаленные районы.
С большинством из них поддерживается двусторонняя телетайпная связь. Единые центры управления созданы и в большинстве городов и районов. Мы добиваемся, чтобы они стали хорошо оснащенными технически и высоко оперативными подразделениями. Сегодня в распоряжении милицейских нарядов имеется современный автомототранспорт, средства связи. Все это позволяет работникам милиции в кратчайший срок прибывать на место происшествия. Все чаще преступления раскрываются по горячим следам.
Научный подход к проблемам борьбы с преступностью требует разработки эффективных форм и методов воздействия на причины и условия, способствующие правонарушениям. Поиск путей к искоренению антиобщественных проявлений, координация усилий всех милицейских служб возложена на штабные подразделения, созданные во всех районных отделах милиции.
С организацией штабов заметно улучшилась аналитическая работа, повысился уровень управленческой деятельности. Теперь мы все чаще обращаемся к социологическим, криминологическим, психологическим исследованиям. В этой работе нам помогают специалисты различных научно-исследовательских учреждений. За последние два года, например, изучены социологические характеристики лиц, не занятых общественно полезным трудом, склонных к пьянству и алкоголизму; условия, способствующие совершению повторных преступлений; состояние преступности несовершеннолетних.
На основе исследований составляются практические рекомендации, которые оказывают помощь милицейским подразделениям на местах в их повседневной работе. В организации исследовательской деятельности нам активно помогают научные учреждения.
Управление внутренних дел и его горрайорганы плодотворно сотрудничают с Научно-исследовательским институтом МВД СССР. Результатом этого сотрудничества является повышение культуры в работе, внедрение новых приемов в тактику борьбы с преступностью.
В 1975 году наша связь с институтом окрепла. В органах внутренних дел создано 12 базовых горрайотделов, каждое из которых с помощью ученых разрабатывает одну из актуальных проблем охраны правопорядка. Кроме того, мы заключили договор о содружестве с другим институтом МВД СССР — Всесоюзным научно-исследовательским институтом безопасности движения.
Сотрудничество с научно-исследовательскими учреждениями имеет и еще одну положительную сторону. Совместная работа с научными сотрудниками способствует развитию у наших специалистов инициативы и творческого отношения к исполнению служебных обязанностей.
*
Глубокие социальные преобразования, происшедшие в нашей стране, создали реальные предпосылки для искоренения преступности. В борьбе с преступностью и раньше уделялось немало внимания предупредительной работе. Сейчас же профилактика стала главным направлением борьбы с антиобщественными проявлениями. Значение профилактической работы определяется тем, что она обращена на причины, порождающие правонарушения, и поэтому она наиболее соответствует гуманной природе социалистического общества, отвечает требованиям нашей партии.
«Наряду с применением мер наказания, предусмотренных законом, у нас, — говорил тов. Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, — проявляется все большая забота о профилактике преступлений, о том, как их предупредить, не допустить»[1].
Для организации предупредительной работы в системе органов внутренних дел области создана специальная служба профилактики. Ее основными задачами являются выявление и устранение причин и условий различного рода правонарушений, разработка и проведение общепрофилактических рейдов и операций, использование средств массовой информации для предупреждения антиобщественных явлений. Однако главное — это индивидуальная воспитательная работа с конкретными правонарушителями и с лицами, склонными к противоправным действиям.
Любому умышленному преступлению, как известно, предшествует период формирования соответствующих факторов в сознании личности. Криминологи называют его периодом социальной дезориентации. Активно воздействуя на человека именно в этот период, помогая ему преодолеть дурные влечения и наклонности, мы тем самым предупреждаем преступления в будущем. В этом суть профилактики. В этом ее гуманный характер.
В 1974 году в службу профилактики влился наиболее многочисленный отряд офицеров нашей милиции — участковые инспектора. Главным содержанием их работы наряду с пресечением и раскрытием преступлений является индивидуальная профилактическая работа с местным населением.
Особое внимание уделяется предупреждению так называемых бытовых правонарушений. В быту нередко еще дают себя знать мещанская потребительская психология и частнособственническая мораль, тунеядство, пьянство, стяжательство, на почве которых порой совершаются тяжкие преступления.
Успешная борьба с этими пережитками возможна лишь при условии объединения сил милиции и широкой общественности. Формой такого объединения стали создаваемые повсеместно опорные пункты охраны порядка. У жителей Красногорска, Домодедова, Орехово-Зуева, Люберец и других городов опорные пункты пользуются большой популярностью, в короткий срок они стали центрами профилактической работы в микрорайонах.
Объединяя усилия товарищеских судов, добровольных народных дружин, депутатских групп, агитколлективов, домовых комитетов, детских комнат на общественных началах, участковых инспекторов милиции, опорные пункты создают благоприятные условия и для массовой воспитательной работы в микрорайоне, и для индивидуального воздействия на нарушителей норм социалистического общежития.
Рожденные инициативой трудящихся, опорные пункты как новая эффективная форма профилактики находят в Московской области все большее признание. Постоянную заботу об их создании проявляют партийные и советские органы. Они же направляют и контролируют деятельность общественных формирований, утверждают состав советов профилактики. В партийном руководстве сила и жизненность опорных пунктов. Не случайно большинство советов профилактики возглавляют секретари парторганизаций наиболее крупных предприятий. Это придает советам авторитет, повышает их общественную значимость.
Можно привести множество примеров, когда хорошо организованная целенаправленная работа общественности и милиции на опорных пунктах правопорядка не только позволяет добиться исправления отдельных правонарушений, но и оздоровляет моральный климат в микрорайоне.
Большую помощь в укреплении общественного порядка в столичной области оказывают добровольные народные дружины. Идя по пути специализации, ДНД взаимодействуют с различными милицейскими подразделениями: уголовным розыском, органами БХСС, ГАИ, постовой службой и т. д. Особенно укрепилась связь нашей милиции с добровольными помощниками после постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1974 года «О дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка». Сейчас одной из главных забот добровольных часовых порядка стало предупреждение правонарушений, индивидуальная воспитательная работа. При опорных пунктах создаются специализированные группы ДНД. Участковые инспектора обучают дружинников методам профилактического воздействия. Помимо народных дружин в области действует более 300 комсомольских оперативных отрядов, объединяющих восемь с половиной тысяч комсомольцев. Их прямое назначение — шефская воспитательная работа с подростками и молодежью.
Народные дружинники и члены комсомольских оперативных отрядов в большинстве своем коммунисты и комсомольцы. Их отличает высокая сознательность, непримиримость к антиобщественным проявлениям. На милицию возложена ответственная задача — обучить их наиболее эффективным формам и методам охраны общественного порядка. С этой целью наши сотрудники регулярно проводят занятия по изучению и практической отработке основ тактики борьбы с преступностью, инструктируют наряды дружинников, осуществляют совместное патрулирование и т. д.
Вся деятельность ДНД должна основываться на строжайшем соблюдении социалистической законности. Поэтому одним из главных вопросов в подготовке дружинников является повышение их правовой культуры. Работники милиции читают лекции, ведут семинары на правовые темы, знакомят добровольных помощников с основами советского законодательства, учат правильно, юридически грамотно составлять документы.
Мы понимаем, что сила милиции — в ее связи с народом. Поэтому, совершенствуя взаимодействие и опираясь на советы профилактики, созданные на предприятиях, народные дружины и других добровольных помощников, мы будем и дальше всемерно развертывать профилактическую работу среди населения, строить ее так, чтобы меры административного принуждения умело сочетались с силой общественного воздействия.
*
В 1974 г. Московский комитет партии обсудил вопрос «О работе Московской областной партийной организации по выполнению решений XXIV съезда КПСС об усилении коммунистического воспитания молодежи и задачах, вытекающих из выступления Генерального секретаря ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнева на XVII съезде ВЛКСМ». В принятом пленумом постановлении были намечены конкретные меры по усилению политического, трудового, патриотического и нравственного воспитания молодежи, по повышению роли комсомольских организаций области в хозяйственном и культурном строительстве.
Большая роль в выполнении этой ответственной задачи принадлежит органам внутренних дел, которым решение пленума указало очередные задачи в работе по предупреждению безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних.
Милиция столичной области вносит свой достойный вклад в воспитание молодежи, в формирование у подростков высоких моральных и нравственных качеств. Однако мы не можем считать свою работу вполне успешной, пока подростками совершаются правонарушения. Решение задачи во многом зависит от состояния работы с несовершеннолетними. С чувством профессиональной и гражданской ответственности трудятся наши детские работники, нередко устраняя промахи воспитания, допущенные в семье и школе. Ведь не секрет, что в поле зрения милиции попадают самые «трудные», «педагогически запущенные» ребята.
В настоящее время мы располагаем большими возможностями по предупреждению преступности среди подростков. Инспекторами детских комнат милиции работают, как правило, высококвалифицированные специалисты, люди с высшим педагогическим образованием и большим жизненным опытом. Ими установлены тесные контакты с педагогическими коллективами школ, комсомольскими организациями, общественностью.
Широкий размах получило создание детских комнат милиции на общественных началах. Сейчас их в Подмосковье более шестисот. Здесь самоотверженно трудятся тысячи педагогов, студентов, комсомольских активистов, отдавая свою душевную теплоту перевоспитанию оступившихся ребят.
В работе с несовершеннолетними активно используются и такие формы, как организация при домоуправлениях и жилищно-эксплуатационных конторах подростковых клубов и кружков по интересам, вовлечение их в общественно полезную деятельность, закрепление за «трудными» шефов; организуется все больше трудовых и военно-спортивных лагерей для подростков, их направляют также в студенческие строительные отряды.
Среди форм и методов перевоспитания несовершеннолетних особое место занимает индивидуальное шефство. Значение личного влияния на воспитуемого трудно переоценить. К. Д. Ушинский подчеркивал, что в воспитании
«все должно основываться на личности воспитателя, потому что воспитательная сила изливается из живого источника человеческой личности»[2].
Между тем в организации индивидуальной работы с оступившимися подростками использованы еще не все возможности. В частности, шефство над несовершеннолетними правонарушителями еще не получило широкого размаха. Одну из своих главных задач сотрудники органов внутренних дел Подмосковья видят в том, чтобы совместно с коллективами школ, производственно-технических училищ, комсомольскими организациями и другими силами общественности усиливать профилактическую работу и правовое воспитание молодежи.
*
В настоящей книге собраны невыдуманные рассказы о делах и людях подмосковной милиции. Повествуя о ее славной истории и сегодняшних буднях, авторы стремятся подчеркнуть неразрывную связь милиции с народом, ее верность ленинским принципам социалистической законности и правопорядка.
Материалы книги, естественно, не охватывают всего многообразия трудовой жизни подмосковной милиции, но, думается, что они помогут читателю получить лучшее представление о ее сложной и ответственной работе, проникнуться благодарностью к людям в милицейской форме. Они учат строго соблюдать закон, правила социалистического общежития, быть бдительным, непримиримо относиться к правонарушениям и правонарушителям, охранять высокое звание, честь и достоинство советского гражданина.
В нашей стране ликвидированы социальные причины преступности, присущие капиталистическому обществу. Однако унаследованные от прошлого пережитки — стяжательство, пьянство, нарушения трудовой дисциплины, норм правопорядка, к сожалению, еще не вполне преодолены. Борьбу с чуждыми нам нравами и их носителями необходимо вести общими силами и постоянно.
Уважение к праву, к закону должно стать личным убеждением каждого человека, говорил Л. И. Брежнев.
В практическом осуществлении этого требования исключительно важную роль призваны играть сотрудники органов внутренних дел. Для них настойчивость в предупреждении правонарушений и решительность в пресечении преступлений при строгом соблюдении социалистической законности являются важнейшей государственной обязанностью.
Одним из условий успешной борьбы с проявлениями неуважительного отношения к закону, и особенно с уголовными проявлениями, является соблюдение ленинского принципа неотвратимости наказания. Добиваться, чтобы ни одно правонарушение не осталось без внимания и чтобы всякое преступление, если его не удалось предотвратить, было раскрыто, — главная задача в работе каждого работника милиции. Мы уверены в том, что при непосредственной поддержке и помощи народа, во имя охраны его интересов эта задача будет успешно решена.
Источникам этой уверенности и постоянно крепнущей силы милиции было, остается и всегда будет партийное руководство. Оно ощущается во всем: и в огромной помощи по организации служебной деятельности, и в создании материально-технической базы, и в каждодневной заботе об укреплении органов внутренних дел идейно закаленными, обладающими высокой коммунистической убежденностью кадрами.
Мы бесконечно благодарны Коммунистической партии и Советскому правительству за огромную заботу, которую они постоянно проявляют об органах внутренних дел и их сотрудниках. В ответ на эту заботу и внимание, сознавая свою ответственность перед ленинской партией и советским народом, будем день ото дня, не жалея своих сил и энергии, укреплять общественный порядок в городах и селах нашей трижды ордена Ленина Московской области. Будем с честью выполнять свою главную обязанность — добросовестно служить своему народу.