ПРИМЕНЕНИЕ ПОГРАНИЧНОЙ НАЛОГОВОЙ КОРРЕКТИРОВКИ

Соединенные Штаты являются одной из немногих развитых стран, которые не облагают ввозимые товары налогом на импорт. Между тем американские компании, предоставляющие рабочие места американцам, вынуждены платить налоги на экспорт в других странах.

Наша нынешняя налоговая система настроена таким образом, что компаниям выгоднее производить продукцию в других странах, где они сталкиваются с более низкой налоговой ставкой и меньшим количеством регламентирующих правил, могут платить меньшую зарплату рабочим и затем поставлять эту продукцию на огромный рынок США без налога на импорт.

Если мы серьезно относимся к тому, чтобы изменить тенденцию вымывания из страны рабочих мест и денежных средств, этот дисбаланс необходимо исправить. У спикера Пола Райана есть план, предусматривающий введение пограничной налоговой корректировки[102] – именно в такой системе мы сейчас нуждаемся.

Сразу внесу ясность: пограничная налоговая корректировка не должна генерировать налоговые поступления, компенсирующие снижение других налоговых ставок, – мы уже обсудили, почему это не принесет пользы. Корректировка создаст в Америке дополнительные рабочие места и поставит нашу страну в равные условия с другими.

Пограничную налоговую корректировку следует применять ко всем импортируемым товарам и при этом не облагать налогом экспорт. Естественно, что такая налоговая система стимулирует наши предприятия, которые хотят продавать как в Соединенных Штатах, так и в других странах, поскольку она позволяет избежать дополнительного налога на вывозимую продукцию. Кроме того, этот подход дает крупным производителям серьезный стимул для расширения уже существующей производственной базы на территории США вместо аутсорсинга в других странах.

Более ста шестидесяти государств либо облагают импорт НДС, либо применяют пограничную налоговую корректировку. Налоговое законодательство некоторых стран предполагает и то и другое. Есть страны, в которых подобные налоги отсутствуют: кроме Соединенных Штатов, к ним относятся Северная Корея и Южный Судан.

Критики пограничной налоговой корректировки говорят, что импортные товары станут дороже, поскольку пограничный налог в конечном счете ляжет на плечи потребителей. Но приведем стандартный контраргумент – усиление доллара уравновесит и рост цен. Можно ответить и проще. Особенно это касается тех, кто занимается дорогостоящим импортом: мы бы предпочли, чтобы наши люди покупали товары американского производства. Рост числа зарубежных компаний в США означает рост числа американских рабочих мест, а большее число работающих американцев означает увеличение денежной массы в их кошельках. А у желающего заплатить больше за импортный автомобиль всегда будет свобода выбора.

Некоторые производители, создавшие производственные объекты за рубежом, несут на ранних этапах большие нагрузки, пока не смещают большую часть торговых операций в Соединенные Штаты. Несмотря на это, в феврале 2017 года я встречался в Колорадо с тридцатью крупными американскими инвесторами. Почти все они заявили о полной поддержке пограничной налоговой корректировки.

Если президент Трамп и Конгресс смогут быстро снизить корпоративный налог и реформировать налоговую систему таким образом, чтобы ведение бизнеса в Америке стало привлекательным, наш рынок труда ощутит мгновенное и долгосрочное возрождение. Как полагает наш Налоговый фонд, реализация плана спикера Райана может привести к созданию около одного миллиона семисот тысяч американских рабочих мест и увеличить валовое производство США более чем на 9 %.