ВОЗМОЖНЫЕ ПРОЕКТЫ

Ниже приводятся некоторые примеры проектов, реализующих новое мышление и показывающих, к чему может привести применение принципов Трампа на федеральном и местном уровнях. Они перечислены без соблюдения какого-то порядка приоритетности, а некоторые уже были более подробно описаны в предыдущих главах.

ПРОЕКТЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ПРАВИЛ РЕГЛАМЕНТАЦИИ

Проект 1: Отмена действующих инструкций.

Президент Трамп проявил смелую инициативу, потребовав от бюрократии убирать по два старых нормативных акта при введении каждого нового. Любой штат и органы местной власти должны принять такое же правило и для своих чиновников. Кроме того, законодательные органы штатов и городские советы должны разработать онлайн-механизмы, позволяющие гражданам перечислять те правила, которые они больше всего хотели бы отменить. Сами чиновники, которых мы пытаемся реформировать, не должны выбирать, какие правила подлежат сокращению. Сокращение бюрократического аппарата и других управленцев на всех уровнях власти предполагает огромную работу и потребует разработки и других проектов, помимо соблюдения принципа «одно новое правило вместо двух старых».

Проект 2: Переход от правил, ориентированных на «ввод» данных, к правилам, ориентированным на результат.

Практически во всем, что регулирует правительство, существует предвзятость к определению ресурсов в сочетании с постепенным корректированием предстоящих действий исполнителя. Концепция Фила Ховарда, ориентирующая нормативные акты на получение нужного результата, обладает потенциальной мощностью. Каждому законодательному органу штата и городских советов следует создать рабочую группу по замене норм, регламентирующих, «как что-то делать», на нормы, устанавливающие, «что нужно получить». Это касается и губернаторов, которым необходимо переориентировать законодательный чиновничий аппарат на такое же преобразование.

Проект 3: Регламентация в развитии инфраструктуры.

Во-первых, все проекты, касающиеся усовершенствования и строительства инфраструктуры, должны начинаться с акцента на радикальную реформу регулирования. Штатам и местным органам власти следует принять предложение Фила Ховарда об объединении всех правил и разрешений в единый унифицированный комплекс, не требующий дополнительных пересмотров. Такой подход значительно сократит время и финансовые затраты. Во-вторых, опыт губернаторов Уилсона, Шварценеггера, Ливитта, Дэниелса и Кейсика следует взять за основу радикального реформирования. Во всех случаях, но по разным причинам они избегали федеральных правил, и проекты осуществлялись досрочно и в рамках бюджета (некоторые проекты сэкономили до 40 % от предварительных федеральных оценок). Всем штатам следует поделиться своими новыми инфраструктурными подходами с администрацией Трампа и обновленным Республиканским Конгрессом с целью оказания помощи в разработке новой инфраструктурной программы.

Проект 4: Сокращение расходов за счет сокращения федеральной волокиты.

По некоторым оценкам, высшие учебные заведения тратят почти 15 % от всех накладных расходов на удовлетворение федеральных требований. Врачи получают меньше денег только потому, что вынуждены нанимать дополнительный «конторский» штат, занимающийся исключительно разборами бумаг от федералов и страховых компаний. Предприятия малого бизнеса, семейные фермерские хозяйства и даже целые малые города считают, что правительственная бюрократия становится все более обременительной. В складывающейся ситуации каждому штату следует инициировать проект для Трампа и Конгресса с изложением радикальных мер по искоренению и оптимизации этого процесса.

Проект 5: Передача некоторых властных полномочий Легислатур отдельных штатов местным органам власти, частным организациям и гражданам.

Этот проект предполагает все тот же принцип децентрализации, применимый к вашингтонской бюрократии, но только по отношению к чиновникам законодательных органов на уровне отдельных штатов.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ

Несмотря на всю мощь технологической революции, ее влияние на общественную политику оказалось крайне незначительным.

Проект 6: Создание консультативной группы предпринимателей-новаторов.

После создания группы ей следует поручить переосмысление правительственных органов «с точки зрения мобильных, цифровых и виртуальных технологий, а также личностных качеств» (слова заимствованы у Карли Фиорины[169]). Эта группа должна рассмотреть четыре совершенно разные возможности, возникшие в результате этой технологической революции:

• Каким образом эти системы могут дать людям возможность достижения личных и социальных целей кардинально лучшими и наиболее эффективными способами?

• Каким образом мы можем не только автоматизировать, но и персонализировать действия и услуги правительства?

• Каким образом мы можем добиться экономии за счет сокращения кадровых и бюрократических затрат по аналогии с тем, как это делается в бизнесе?

• Какие ограничения и запреты, установленные правительством, мешают достижению этих целей?

Проект 7: Создание рабочих групп для изучения потенциала смартфонов в частности и мобильных устройств в целом. В наше время смартфоны являются самыми мощными, практичными и инновационными устройствами в арсенале.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ

Большой прорыв в этом направлении может произойти только тогда, когда мы перейдем от разговоров об образовании вообще к разговору об обучении в принципе. Президент Авраам Линкольн говорил, что получал образование – в формальном понимании – лишь три года, а потом обучался всю жизнь. Пионер робототехники Себастьян Трун[170] в Udacity[171] занимается разработками онлайн-систем обучения. Они намного сильнее традиционных. Устаревшие правительственные правила и институты являются серьезным препятствиям для перехода от бюрократического понимания образования конца XIX века к постоянно развивающейся системе обучения XXI.

Проект 8: Альтернатива действующим системам аккредитации.

В настоящее время системы аккредитации учебных заведений защищают прошлое, блокируют будущее и устраняют здоровую конкуренцию среди профессорско-преподавательского состава. Каждому штату следует работать на создание новой системы аккредитации, основанной на конкретных достижениях. Нам все равно, сколько часов вы просидели в классе или аудитории. Мы заботимся о том, что вы при этом узнали и можете применить практически.

Проект 9: Акцентирование внимания на точные науки.

Создайте параллельную программу обучения для наиболее перспективных учеников, которые, возможно, не проявляют себя как спортивные лидеры. Поощряйте школы, признающие высокие успехи учащихся в области математики, науки и техники. В свое время это хорошо сработало для губернатора Митча Дэниелса[172], который первым реализовал такой подход.

Проект 10: Пересмотр рационального использования денег налогоплательщиков на образование на уровне каждого штата.

По мере укрупнения университетов стало наблюдаться доминирование, мягко говоря, странных и непонятных дисциплин. Государственный университет штата Огайо предлагает курс «Проблема белизны» (The problem of Whiteness). В этой причуде участвуют университеты Южной Калифорнии, Висконсина и некоторых других штатов. В то время как черных студентов учат требовать отдельного пространства в общем кампусе и исключить там присутствие белых, наши налогоплательщики имеют полное право требовать полностью интегрированной Америки. У нас нет обязательств финансировать уничтожение цивилизованности, а налогоплательщики не должны субсидировать или поддерживать интеллектуальный нарциссизм левых и тиранию радикалов.

Проект 11: Требование соответствия строительства новых зданий университетов текущим потребностям их содержания и обслуживания.

Некоторые колледжи удвоили число корпусов, не добавив при этом ни одного студента.

Проект 12: Использование опыта колледжа Озаркс[173].

Колледж Озаркс – замечательное учебное заведение. Более 92 % выпускников колледжа не имеет задолженности за обучение. Каждому штату следует создать один или несколько колледжей, в которых любой, желающий работать по специальности, смог бы получить образование.

Проект 13: Замена срока пребывания преподавателей.

По аналогии с системой замены спортивных тренеров следует рассматривать и подобную замену преподавателей в 5 – 7-летний срок. И эффективность преподавания, и идеологическая честность требуют более дисциплинированного подхода к обучению. Существующая академическая свобода превратилась в свободу «принуждения», культивируемую левыми фракциями.

Проект 14: Право студентов на предъявление жалоб.

Количество идеологических издевательств и односторонних лекций без возможности дискуссий превысило все пределы. Студенты должны иметь право беспрепятственно рассказывать о некомпетентных и запугивающих профессорах, а самим преподавателям следует быть готовыми столкнуться с соответствующими санкциями.

ПРОЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Наши программы от Wounded Warrior дают яркие доказательства того, что люди могут преодолевать чрезвычайно сложные проблемы. Современные медикаменты и технологии позволяют инвалидам-ветеранам оставаться продуктивными членами общества, в то время как еще в прошлом поколении эти люди навсегда были бы вычеркнуты из нашего социума.

Проект 15: Получение оценок расходов.

Каждый штат и окружные органы местного самоуправления должны получать годовые и десятилетние оценки прямых и косвенных расходов на воспитание культуры независимости инвалидов. Косвенные расходы должны учитывать упущенные налоговые поступления от неработающих инвалидов. Такой подход устанавливает масштаб как человеческих, так и финансовых возможностей для успешности программы, ориентированной на конкретные возможности.

Проект 16: Переучивание менеджеров.

Необходимо переучить каждого менеджера по персоналу, имеющего отношение к инвалидам и оплате их труда, индивидуальному подходу к каждому человеку с ограниченными возможностями с точки зрения максимизации независимости, продуктивности и возможности достижений.

Проект 17: Создание центров возможностей.

Необходимо создание организаций, в рамках которых современная наука, технология и опыт могут сочетаться с разработкой самых мощных программ, помогающих людям с ограниченными возможностями добиваться личного счастья, невзирая на любые проблемы.

ПРОЕКТЫ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РАБОЧЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В течение более двух поколений мы принимали антирабочие и пассивные решения в отношении различных политик общественных зависимостей. Мы отделили детей от отцов ради получения благосостояния. Нам стало труднее и дороже открывать малые предприятия. Большие города стали антагонистами малого бизнеса, заполненными высокомерной бюрократией, лицензионными сборами, налогами и прочей волокитой. Мэр Лос-Анджелеса Ричард Риордан однажды сказал мне, что его друг пытался построить завод в самой бедной части Лос-Анджелеса в надежде создать новые рабочие места. Через полтора года он сдался, потому что бюрократия никак не реагировала на его предложение.

Проект 18: Требования к лицензированию.

Просмотрите на каждое требование о лицензировании – любое можно сократить, упростить или вовсе убрать. Система лицензирования и разрешений стала креативным инструментом минимизации конкуренции. Большинство лицензиатов, существующих в Америке на сегодняшний день, пребывают под гнетом абсурдных требований, ограничивающих развитие. Практически все лицензии затрудняют и удорожают вхождение малых предприятий в ту или иную отрасль бизнеса.

Проект 19: Пересмотр всех законов, препятствующих работе.

Необходимо признать, что современные технологии позволяют молодым людям быть продуктивными в более раннем возрасте, чем раньше. Законы, написанные во времена детского труда на угольных шахтах и других «потогонных» системах, в настоящее время приносят молодежи больше вреда, чем пользы. Установите свои правила обучения, прохождения стажировок и практик с целью побудить молодых людей к продуктивному поведению.

Проект 20: Нормативные ограничения.

Поинтересуйтесь у владельцев малого бизнеса, какие процедуры, инструкции и налоги ограничивают их возможности в запуске новых предприятий и открытии рабочих мест. Создавайте веб-сайты, на которых сообщалось бы о некомпетентных, высокомерных и грубых чиновниках.

Проект 21: Противостояние очередям.

В любом месте, где вы видите очередь для обращения к чиновникам, задайтесь вопросом – почему эта очередь возникла, как это происходит. Технологии позволяют нам использовать Интернет, а не простаивать в очередях. Каждая очередь в любых государственных и местных органах власти должна быть заменена интеллектуальной технологией, позволяющей людям легко взаимодействовать с правительством в Интернете. Система Global Entry[174] является хорошим примером того, как технология может упорядочить длительный бумажный процесс. В любом случае цель должна быть направлена на облегчение жизни граждан, а не чиновников.

Проект 22: Работа как лучшая социальная политика.

Следует оказывать максимальное содействие трудоустройству безработных и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, на полную занятость. Замечательным примером успешности в этом вопросе является служба компании America Works в Нью-Йорке. Ее основатели непреклонны в одном – тридцатилетний опыт работы дает на это право: любую оказанную помощь следует отработать (кроме исключительных случаев).

ПРОЕКТЫ СОЗДАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

Невозможно преувеличить краеугольную роль, которую играют рабочие места в создании здорового, стабильного и свободного общества. Новые рабочие места улучшают заработную плату, создают богатства, наполняют пенсионные фонды, увеличивают доходы государственных и благотворительных общественных организаций, способствуют повышению мобильности и снижают социальную напряженность, поскольку работающие люди понимают, что их жизнь и жизнь их детей улучшатся.

Проект 23: Создание комиссий по трудоустройству.

Каждый штат и органы местного самоуправления должны создать специальную комиссию по трудоустройству и наделить ее полномочиями оценивать влияние правительственных решений и других нормативных актов на появление новых рабочих мест.

ПРОЕКТЫ НОВОГО БИЗНЕСА

Для создания долгосрочных рабочих мест и накопления богатства малые предприятия гораздо важнее крупного бизнеса. Тем не менее губернаторы и мэры округов проводят больше времени в заботах о крупных компаниях и не задумываются о том, как запустить максимальное количество молодых компаний, которые со временем могут трансформироваться в средние и крупные предприятия.

Проект 24: Проведение ежегодных опросов предпринимателей.

Опросы предпринимателей позволяют выяснить, что помогло им развиваться, а что доставляло трудности. Кроме того, позволяют вычислить потенциально перспективные стартапы и обнаружить причины, сдерживающие их.

Проект 25: Ситуация по рабочим местам.

Проведите опрос руководителей малого и среднего бизнеса, чтобы понять, при каких условиях они могли бы ежегодно нанимать новых сотрудников.

Проект 26: Другие возможности опросов.

Используйте опросы для выявления молодых людей, которых можно привлечь к возможностям раннего предпринимательства – начиная от собственных компаний и заканчивая средними школами. Именно так и делается в рамках онлайнового опроса Gallup’s Builder Profile 10, имеющего богатый опыт выявления предпринимательских талантов.

СЕМЕЙНЫЕ ПРОЕКТЫ

Семьи – основа нашего общества. Сильные семьи создают сильные, безопасные и процветающие сообщества.

Проект 27: Анализ нормативной базы.

Проанализируйте каждый закон и регламентирующий акт с точки зрения подрыва и ослабления семейных связей. Порекомендуйте шаги, которые следует предпринять для упрощения законодательных требований, особенно тех, которые приводят к разрушению семей.

АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

Исторически одно из ключевых различий между обществами третьего мира и Соединенными Штатами – в разнице уровня коррупции. В какой-то мере Соединенные Штаты были созданы в ответ на коррупцию, которой было охвачено британское правительство.

Ее резкому росту способствовали пять разных сил, возникших вследствие увеличения правительственного аппарата: клановый капитализм, особые интересы, быстрые технологии, медленная бюрократическая адаптация и культура, основанная на зависимости. Все эти факторы способствуют росту воровства и нечестности.

По оценкам экспертов, объем краж и мошенничества на федеральном уровне составляет более двухсот миллиардов долларов в год, то есть больше двух триллионов за десятилетие (и это не учитывая простого перерасхода средств).

Проект 28: Антимонопольный контроль.

Призовите к ответу наиболее эффективные системы антимонопольного контроля в вашем штате и спросите, каким образом они планируют минимизировать кражи и коррупцию в рамках существующей платежной системы.

ПРОЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Нет смысла говорить о какой-либо настоящей свободе в условиях отсутствия безопасности. Без нее невозможно добиться счастья. Особенно беззащитны бедные слои населения, в этих условиях эксплуатируемые наиболее жестко.

Проект 29: Введение онлайновой системы CompStat.

Государственные органы и органы местного самоуправления, в которых есть сообщества с высоким уровнем развития, должны создать комиссию по введению системы CompStat и неуклонно применять ее до тех пор, пока округ не станет безопасным (напомню, что CompStat – система, используемая мэром Джулиани для достижения радикального снижения уровня преступности в Нью-Йорке).

Проект 30: Проведение реформ на уровне местного законодательства.

Следует проанализировать действия законодателей республиканских штатов, которые использовали правильный вид реформы уголовного права для сокращения преступности, сокращения числа заключенных, повышения безопасности и снижения расходов налогоплательщиков на тюремное содержание правонарушителей. На примерах губернаторов Рика Перри из Техаса, Натана Дила из Джорджии и Никки Хейли из Южной Каролины можно увидеть, что соответствующие реформы ведут к уменьшению уровня преступности, увеличению числа бывших заключенных, получивших работу, и снижение издержек ввиду меньшего количества тюрем.

Проект 31: Борьба с наркоманией.

Необходимо создание рабочей группы по борьбе с распространением употребления опиатов и использование имеющегося потенциала медикаментозного лечения наркомании с целью спасения жизни людей, их возврата к работе и создания здоровых сообществ.

Проект 32: Обзор лиц, находящихся в тюрьмах.

Следует оценить число заключенных, нуждающихся в психиатрической помощи. В некоторых штатах более 50 % лиц, содержащихся в местах лишения свободы, – психически больные люди, которых не следует заключать в тюрьму. Гораздо гуманнее и дешевле разработать эффективную стратегию в области психического здоровья, а не содержать в заключении больных.

У Трампа есть сверхъестественная способность: находить в людях потенциал и помогать им превращать его в величие.

Проект 33: Пересмотр Medicaid.

Каждый штат должен пересмотреть свою программу Medicaid для обеспечения истинного паритета психического здоровья, чтобы помочь гражданам справиться со склонностью к наркотикам или обрести психическое здоровье раньше, чем они попадут в тюрьму.

Проект 34: Пересмотр долгосрочного бюджета.

Требуется составление бюджета на многолетней основе с учетом затрат на содержание истинных преступников без учета наркоманов и психически нездоровых людей.

ПРОЕКТЫ ВНУТРЕННИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ НА УРОВНЕ ШТАТОВ

Либералы характеризуются предвзятым отношением к органам управления штатов и округов, а также глубокой приверженностью к централизации власти в Вашингтоне. Таким образом, они игнорируют достижения на уровне штатов и предпочитают решения федеральных чиновников, даже когда результаты оказываются слабее или обходятся дороже. Например, региональные лесные службы действуют намного эффективнее в вопросах сохранения здоровых лесов с более низкими затратами, чем Национальная лесная служба США (US National Forest Service).

Проект 35: Оценка эффективности федерального и местного правительства.

Следует провести оценку эффективности всех дублирующих мероприятий федерального и местного уровней. В случаях, когда штат выполняет более эффективные действия, руководству нужно заключить договор с федеральным правительством о выполнении той или иной задачи за определенную плату. В свою очередь, федеральное правительство может устанавливать собственные качественные стандарты и отслеживать результаты, в то время как правительство штата будет непосредственно заниматься решением задачи (фактически это модель Фила Ховарда).

Если наши лидеры на уровне штатов смогут принять близко к сердцу принципы, изложенные выше, а затем проверят их на практике, они значительно улучшат жизнь людей и укрепят видение Трампом будущего страны. В этом заключается переломный момент. В этом – наш шанс сделать Америку снова великой.