NAFTA: ПРОЯВЛЕНИЕ НЕПРЕДУСМОТРИТЕЛЬНОСТИ

Хорошим примером разрыва между приоритетами американского народа и крупными корпорациями, влияющими на Вашингтон, является Североамериканское соглашение о свободной торговле NAFTA (North American Free Trade Agreement), которое Трамп с самого начала кампании назвал «худшей торговой сделкой, когда-либо одобренной в этой стране».

NAFTA – соглашение о свободной торговле между Соединенными Штатами, Мексикой и Канадой. Первоначально оно обсуждалось президентом Джорджем У. Бушем в 1992 году, но не было подписано до вступления в должность президента Билла Клинтона. Прежде чем вынести его на обсуждение Конгресса в 1993 году, Клинтон добавил в NAFTA некоторые положения, касающиеся условий труда и защиты окружающей среды. Это соглашение по-прежнему широко поддерживалось республиканцами, включая меня. В некотором роде оно представляло собой «последний вздох» современной Америки после Второй мировой войны, но мы в Конгрессе либо не понимали этого, либо не хотели принимать.

Я и сам подстегивал республиканцев во время голосования по NAFTA, и в результате наша партия дала голосов «за» больше, чем набрали Клинтон и Гор, вместе взятые, со стороны демократов. Тогда мы еще не понимали, что настало время перейти от модели послевоенной щедрости к более проамериканской позиции.

Мы предполагали, что затраты Соединенных Штатов будут минимальными, а Мексика, получив рабочие места, станет экспортировать товары, до этого закупаемые в Китае. Фактически же оказалось, что Мексика получила от нас рабочие места, подменив собой Китай, но разница между американскими и мексиканскими зарплатами была настолько велика, что число рабочих мест для американцев начало сокращаться.

По данным Всемирного банка, в 1994 году после реализации NAFTA ВВП США в расчете на душу населения составлял двадцать семь тысяч семьсот семьдесят шесть долларов США, а ВВП Канады – девятнадцать тысяч восемьсот пятьдесят девять долларов США (в долларах 1994 года), так что этот показатель не содержал какой-то огромной разницы. В то же время мексиканский ВВП на душу населения был пять тысяч шестьсот девяносто долларов. Кроме того, отмена тарифов и пошлин на мексиканскую и канадскую продукцию в рамках NAFTA затронула, прежде всего, автомобилестроение, легкую промышленность и сельское хозяйство, то есть те отрасли, в которых Соединенные Штаты занимали лидирующие позиции.

По данным Бюро статистики труда США[65], общее число производственных рабочих мест в США сократилось с 17,7 млн в 1993 году до 12,2 млн на сегодняшний день. По отраслям число рабочих мест в автомобилестроении сократилось с 1,1 млн до 944,6 тыс., а в легкой промышленности с 836,5 тыс. до 128,9 тыс. Безусловно, NAFTA не несет исключительной ответственности за этот процесс, поскольку причиной потери многих рабочих мест, особенно в автомобильной промышленности, стала автоматизация производства, но и никакой положительной роли cоглашение NAFTA здесь не сыграло.

В то же время благодаря NAFTA автомобильная промышленность в Мексике перенесла настоящий бум. Согласно данным, опубликованным в 2014 году в Wharton School-Trump’s alma mater-Mexican, экспорт автомобилей в США из этой страны значительно возрос.

Еще в 2008 году Япония экспортировала в США почти вдвое больше автомобилей, чем Мексика. В этом году[66] экспорт Мексики в США составит один миллион шестьсот девяносто тысяч автомобилей, в то время как японский – один миллион пятьсот десять тысяч. В 2015-м Мексика планирует экспортировать в США уже один миллион девятьсот тысяч транспортных средств, превзойдя Канаду как крупнейшего экспортера в США.

В целом производство Мексики достигло двух миллионов девятисот тридцати тысяч единиц автомобилей в 2013 году. К 2020 году почти 25 % всего производства автомобилей Северной Америки будет происходить в Мексике, по сравнению с 10 % в Канаде и 65 % в Соединенных Штатах. Как для США, так и для Канады эти цифры означают значительное снижение доли североамериканского производственного «пирога» в этом секторе.

Соглашение о свободной торговле с Канадой, по-видимому, является более взаимовыгодным, поскольку наши показатели ВВП на душу населения схожи. В 2015 году Канада импортировала из США товаров на одиннадцать миллиардов девятьсот миллионов долларов больше, чем экспортировала. Между тем после реализации NAFTA общие показатели экономики и ВВП Канады выросли, при этом увеличились и американские инвестиции, как было отмечено в февральской статье Дэвида Флойда для Investopedia. Но одновременно союзы автомобилестроителей Канады жаловались, что рабочие места в отрасли автомобилестроения «оттягиваются» в Мексику.