Наступление на левых

Наступление на левых

После парламентских выборов 1998 года Кучма приложил много усилий, чтобы заблокировать избрание председателем Верховной Рады своего постоянного соперника лидера социалистов Александра Мороза. Этот процесс метко назвали «спикериадой».

«Спикериада» продолжалась почти два месяца и завершилась избранием Александра Ткаченко. Естественно, что замещение всех других ключевых должностей в парламенте осуществлялось уже под влиянием нового спикера. Первым заместителем председателя Верховной Рады стал коммунист Адам Мартынюк, заместителем - бизнесмен Виктор Медведчук. Коммунисты возглавили шесть комитетов парламента, социалисты - два. Господство левых партий в высшем законодательном органе вошло в конфликт с тем курсом, который проводил президент.

Но это было не единственное противоречие на пути развития Украины. Например, для олигархов рыночные реформы были нужны только в ограниченном виде. Их устраивали номенклатурный капитализм и монополистический, без конкуренции со стороны отечественных или зарубежных предпринимателей, доступ к экономическим ресурсам страны. Несмотря на активный поиск государством инвестиций, их привлечение блокировалось на уровне конкретного предприятия - его хозяевам попросту не нужна была прозрачность, которой требовал бы инвестор. Да и о какой прозрачности можно было говорить в условиях повальной коррупции, уродливой экономики.

Некоторые аналитики полагают, что олигархи так же, как и левые, стремились вернуться в прошлое, но не советского, а западного образца. Идея посткапиталистического, социально ориентированного государства была им чужда. И это верно. Потому что невозможно перешагнуть ту или иную стадию общественного развития. Это убедительно показал пример Монголии, среднеазиатских республик СССР. Нужны были и первоначальное накопление капитала, и его концентрация, и многое другое. Так что олигархи действовали в силу объективной реальности.

Иное дело, что эти процессы происходили в Украине стремительно. С 2000 года бесконечный экономический кризис закончился, а значит, для левых партий значительно сузились пропагандистские возможности.

В этих условиях окружение президента посчитало момент удачным для дальнейшего наступления на позиции левых партий, в том числе и в парламенте, который стал их оплотом. Соглашение об образовании парламентского большинства содержало в себе обязательства фракций добиться отставки всего левого руководства Верховной Рады.

В этой ситуации Ткаченко, стараясь не допустить голосования по доверию себе как главе парламента, устроил еще одну «спикериаду». Для смены руководства парламента был необходим кворум в две трети состава депутатов. Но каждый раз, когда возникал этот вопрос, левые партии не регистрировались, и голосование становилось невозможным. Одновременно спикер регулярно нарушал регламент, различными способами блокируя голосование.

Естественно, что парламент раскололся на большинство и меньшинство. В итоге «большевики» покинули помещение Верховной Рады и перебазировались в Украинский дом. Меньшинство осталось в помещении парламента, но не могло работать из-за отсутствия кворума.

21 января 2000 года 239 «большевиков», собравшихся в Украинском доме, проголосовали за отставку спикера и его первого заместителя. После этого заместитель спикера Виктор Медведчук вместе с координатором большинства Леонидом Кравчуком начали переговоры с фракциями о переизбрании всего руководящего состава парламента, представляющего левые партии.

Как это всегда бывает в украинском парламенте, депутаты продолжали концентрироваться вокруг более сильных. К 1 февраля большинство выросло до 255 депутатов. Снова собравшись в Украинском доме, «большевики» «в пакете» утвердили новые назначения. Председателем Верховной Рады Иван Плющ (НДП), первым вице-спикером - лидер СДПУ(о) Виктор Медведчук, вице-спикером - Степан Гавриш («Возрождение регионов»), было переизбрано руководство восьми комитетов.

Левое меньшинство не признало решений, принятых в Украинском доме. Депутаты ссылались на норму регламента о том, что любые решения должны приниматься в присутствии двух третей народных депутатов. Такого кворума в Украинском доме действительно не было. Однако то, что регламент нарушал сам Ткаченко, и приняло во внимание Министерство юстиции. Изучив ситуацию в комплексе, оно и признало действия большинства легитимными.

29 февраля 2000 года началась пятая сессия Верховной Рады 3-го созыва. В восстановлении работы парламента были заинтересованы все народные депутаты. Если бы в течение месяца Верховная Рада не смогла начать заседания, президент получил бы возможность ее распустить. И, скорее всего, воспользовался бы этим своим правом. Ведь действительно, почти немедленно после своего переизбрания президент издал указ о проведении 16 апреля 2000 года референдума. На всенародное обсуждение выносились вопросы, которые в случае позитивного ответа были призваны, как утверждал Кучма, установить постоянную связь между правительством и парламентом.

Народ должен был ответить «да» или «нет» на шесть вопросов. Они касались недоверия нынешнему составу Верховной Рады; права роспуска Верховной Рады президентом, если она в течение месяца не образует парламентское большинство или на протяжении трех месяцев не сможет утвердить представленный правительством бюджет; отмены депутатской неприкосновенности; уменьшения количества народных депутатов с 450 до 300; учреждения верхней палаты парламента как представителя интересов регионов; принятия новой Конституции.

По сути, предлагалась конституционная реформа, главная идея которой заключалась в создании парламентского большинства, которое бы, в свою очередь, могло формировать правительство. Ведь в Украине из-за отсутствия парламентского большинства правительство было лишено стабильной поддержки парламента, а значит, не могло работать с достаточной эффективностью.

Критики реформы говорили о том, что она давала президенту Кучме возможность сосредоточить в своих руках еще большую власть, по сравнению с той, которой он уже обладал. Превращаясь якобы в парламентскую республику, Украина становилась на самом деле республикой с самой высокой концентрацией президентской власти.