Директивы Политбюро

Директивы Политбюро

Надо отметить, что к встрече в Женеве советское руководство и лично Горбачев подходили с немалой долей настороженности, вытекавшей из общей неопределенности по поводу возможных итогов встречи с Рейганом, первой такой встречи за пять лет его президентства, которые отличались открытым антисоветизмом (визит Шульца в Москву не рассеял эти опасения).

Показательна в этом смысле совместная записка МИД, Министерства обороны и КГБ, которая была подготовлена по личному указанию Горбачева и легла в основу обсуждения на специальном заседании Политбюро, посвященном предстоящей встрече в верхах.

Записка представляет определенный исторический интерес с точки зрения оценки в Москве наших отношений тогда с США и с президентом Рейганом.

Привожу основные тезисы записки:

„Главная целевая установка встречи — попытаться найти общий язык с президентом США по ключевому вопросу: готовность строить отношения с СССР на равных, не ставя целью переделать друг друга и не привнося в межгосударственные отношения идеологические различия.

Нет оснований рассчитывать на достижение в ходе встречи сколько-нибудь существенных договоренностей по принципиальным вопросам советско-американских отношений, и особенно по вопросам безопасности. Однако вряд ли отвечало бы нашим интересам (да и американским) разъехаться, крепко разругавшись, что привело бы к еще большей напряженности в мире со всеми вытекающими отсюда последствиями. Поэтому было бы, видимо, целесообразно и в определенной мере реально ориентироваться примерно на следующие оптимальные результаты встречи.

1. В принципиальном плане самое большое, на что можно рассчитывать, — это согласованное заявление о том, что обе стороны исходят из недопустимости ядерной войны и из того, что в ней не может быть победителей.

2. Твердо придерживаться той линии, что определяющей, превалирующей областью наших отношений с США является область безопасности, ядро которой составляет проблема ядерных и космических вооружений в их органической взаимосвязи. Поскольку на запрет космических вооружений Рейган, конечно, не пойдет, целесообразно выразить нашу готовность подвергнуть углубленному рассмотрению и вопрос о научных исследованиях, памятуя, что такие исследования не должны противоречить согласованной цели предотвращения гонки вооружений в космосе и ее прекращения на Земле.

3. Региональные проблемы. С одной стороны, очевидно, не следует переводить обсуждение региональных проблем в плоскость отношений Восток-Запад (в таком случае их решение становилось бы вообще невозможным, кроме как при достижении общего „примирения" между США и СССР). С другой стороны, мы не можем не подтвердить свой принципиальный подход в поддержку национально-освободительной борьбы народов, не предупредить США, что не согласимся с их произвольным толкованием своих „жизненных интересов". …Какого-либо взаимопонимания по региональной проблематике вообще и относительно урегулирования конкретных ситуаций определенно не получится. Видимо, придется ограничиться договоренностью о том, что начатые нами с американцами двусторонние консультации относительно положения в различных районах мира будут поставлены на более регулярную основу. Это не много, но, идя на такие консультации, американцы волей-неволей признают нашу роль, скажем, в той же Центральной Америке, саму мысль о чем они до последнего времени не могли даже допускать.

4. В области собственно двусторонних отношений мы с американцами тоже смотрим на вещи по-разному. У них стратегическая цель: не меняя существа своей нынешней жесткой политики в отношении нас, получить больше возможностей для непосредственного идеологического воздействия на советских людей. Отсюда упор на доступ к телевидению, на широкие молодежные контакты и т. д. Мы, в свою очередь, предложим то, что считаем выгодным для себя (например, исследования термоядерного синтеза). Тем временем по-деловому продолжать переговоры (соглашения об обменах, о воздушном сообщении, о генконсульствах и т. п.), но только на базе взаимоприемлемых соглашений. Получится к моменту встречи хорошо. Нет — тоже беды не будет. Во всяком случае, идти на односторонние уступки американцам, а они в последнее время явно завышают ставки, незачем.

5. Чем может быть закончена встреча? Если с Рейганом не удастся договориться по конкретным областям даже на вышеизложенной оптимальной основе, встречу целесообразно закончить на ноте обоюдной готовности продолжить диалог, т. е. продолжать переговоры по всему комплексу вопросов.

Следует, очевидно, положительно отнестись и к возможности последующих встреч на высшем уровне. Нет причин возражать против того, чтобы в Женеве было заявлено о принципиальной договоренности на этот счет. Что касается конкретных сроков — надо бы оглядеться после Женевы.

Конечно, неплохо бы иметь по итогам встречи какой-то совместный документ. Однако не делать из этого для себя идею фикс. Можно обойтись и без итогового заявления".

Таковы были основные ориентиры к встрече с президентом Рейганом.

Как видим, в Москве не возлагалось больших надежд на конкретные результаты встречи с Рейганом. Главное — установить и поддержать приемлемый контакт на этом уровне.

Записка в целом была одобрена Горбачевым и Политбюро в качестве памятки для бесед с Рейганом. Горбачеву одновременно давалось право действовать на встрече с Рейганом по своему усмотрению с учетом обстановки.

Вспоминая многие встречи на высшем уровне, в которых я принимал участие, должен признать, что первая встреча Горбачева и Рейгана носила достаточно необычный характер.

Так получилось, что к женевскому саммиту не были подготовлены заранее совместные разработки по наиболее существенным аспектам встречи. Например, разрыв в позициях обеих сторон по главному вопросу — о контроле над ядерными вооружениями — оставался настолько большим даже в концептуальном подходе, что он исключал возможность заранее установить какую-либо целенаправленную повестку для обсуждения на встрече этого важного и сложного вопроса. В результате, оба руководителя, в конце концов, по существу, согласились рассматривать эту встречу как в основном ознакомительную и обзорную, как первый шаг в новом для них процессе дальнейшего взаимодействия. Рейган и Горбачев фактически отказались от обсуждения пакета вопросов, подготовленного их профессиональными советниками и помощниками, и вели „свободный разговор".

Думаю, что такой сценарий в той конкретной исторической обстановке, в конечном счете, оказался наилучшим, ибо он не фиксировал тупиковые ситуации, а давал возможность их обсудить, не доводя дело до личных конфронтации. Это было особенно важно при первой встрече двух руководителей.