Москва продолжает настаивать: сначала соглашение по ОСВ, а затем встреча

Москва продолжает настаивать: сначала соглашение по ОСВ, а затем встреча

У нас с Вэнсом установилась полезная практика периодически встречаться для сугубо личных бесед без каких-либо последующих ссылок на них при официальных обменах мнениями. 27 ноября Вэнс поинтересовался у меня, правильное ли у него сложилось впечатление, что в Москве не очень-то доверяют нынешней администрации и самому президенту, когда Вашингтон делает те или иные заявления о желании улучшить отношения с СССР. Я ответил ему, что суть вопроса не в заявлениях, а в конкретных делах, которые подчас, если говорить откровенно, вызывают у нас сомнения в истинном курсе администрации. Привел ему наиболее характерные, на мой взгляд примеры на этот счет из деятельности администрации. Вэнс не очень оспаривал сказанное мною и ссылался на сложные закулисные взаимоотношения между различными высокопоставленными сотрудниками администрации, которые входят в ближайшее окружение президента. В этом окружении представлены лица разных убеждений и взглядов, что вызывает порой длительные споры у президента по различным вопросам, а это ведет и к противоречивым решениям Белого дома. Однако президенту „нравится наличие разных точек зрения, из которых он может сделать выбор".

Вэнс вскользь заметил, что у Картера был период некоторых иллюзий, когда он считал, что сможет успешно вести „многогранную политику" в отношении СССР, т. е. идти и на позитивное развитие отношений и высказывать разные „популярные" в США критические взгляды по тем или иным аспектам советской политики. Теперь Картер все более убеждается, что подобные противоречивые аспекты в отношениях между сверхдержавами не могут быть „гармонично увязаны". Соответственно он начинает делать „некоторые выводы".

В заключение Вэнс сказал, что Картер сейчас очень многое — в улучшении отношений между СССР и США — связывает с перспективой личной встречи с Брежневым. Он хочет прийти на эту встречу не только для подписания соглашения по ОСВ, но и для договоренности по некоторым другим вопросам.

Однако Москва продолжала упорствовать в своем подходе к встрече: сначала соглашение по ОСВ, а уж потом встреча Брежнева и Картера. В результате осенью 1978 года работа по подготовке соглашения по ОСВ несколько активизировалась. Этот вопрос был основным при встречах Громыко с Картером и Вэнсом в ходе очередной сессии Генеральной Ассамблеи, после которых президент заявил, что „мы надеемся на заключение соглашения по ОСВ в этом году". Наметилось дальнейшее продвижение, но окончательной договоренности все еще не было.

Потребовалась новая поездка Вэнса в Москву в октябре, но снова остались еще не согласованными некоторые спорные вопросы. Правда, Вэнс сказал мне неофициально, что они исходят все же из возможности подписания соглашения по ОСВ в конце декабря или чуть позже, в начале следующего года.

После поездки Вэнса президент Картер предложил нам преодолеть „потерю инерции" на переговорах по ОСВ и рассматривать остающиеся вопросы на разных уровнях в зависимости от степени их политической важности, технической сложности и возможности решения без увязки с другими вопросами.

Москва внесла в ответ конкретное предложение — с целью скорейшего завершения подготовки соглашения по ОСВ провести еще одну встречу министров 21–22 декабря в Женеве.

Вэнс ответил положительно, но сказал, что хотел бы форсировать работу в Женеве таким образом, чтобы, скажем, к 15 или 20 января могла бы состояться встреча Брежнева и Картера.

Говоря о встрече, добавил Вэнс, президент все же предпочитает — с учетом очередности — принять у себя советского президента, а затем самому побывать в СССР. Возможная программа визита Брежнева: один день в Вашингтоне, а затем еще 3–4 дня вместе с ближайшими советниками, например, на острове Сент-Саймонс у берегов штата Джорджия, любимом месте отдыха Картера, где он занимается охотой и рыбной ловлей.

Таким образом, вопрос о встрече переходил уже в русло практического разговора. Вэнс доверительно рассказал, что они с президентом встретились в Белом доме с сенатором Черчем, который, судя по всему, с нового года будет избран председателем сенатского комитета по иностранным делам вместо уходящего в отставку сенатора Спаркмэна. Сам Черч — горячий сторонник ОСВ. Поэтому администрация планирует сделать его своим главным адвокатом и „толкачом" в сенате. С ним уже достигнута конфиденциальная договоренность о том, как наилучшим образом провести в рамках его комитета слушания по ратификации договора по ОСВ после подписания его на высшем уровне.

Как видим, и Картер, и Вэнс оперировали в этот момент категориями нескольких ближайших недель для завершения наконец длительной работы по этому договору.

Громыко и Вэнс встретились в Женеве 21–23 декабря. Хотя ранее эта встреча планировалась как заключительная на пути к. соглашению по ОСВ, на деле этого не произошло.

Возникли новые вопросы, которые замедляли заключение, казалось, уже близкого соглашения по ОСВ. У Вэнса оказались инструкции Картера, предписывающие занять более жесткую позицию в вопросе о телеметрии испытываемых ракет (т. е. против сокрытия характеристик испытаний).

По ходу беседы с Громыко Вэнс попытался изменить американскую позицию в сторону компромисса, послав соответствующую телеграмму в Вашингтон. Однако на следующий день ему по простому телефону нашего представительства в Женеве (где проходила в этот день встреча министров) позвонил Бжезинский и сказал, что надо отстаивать прежнюю позицию (Бжезинский, как выяснилось много позже, не спрашивал Картера, который был в это время немного нездоров, а ограничился лишь поддержкой министра обороны Брауна и директора ЦРУ Тэрнера). Вэнс дважды пытался защитить свои предложения, но без успеха.

Эта сцена произвела на всех нас довольно неприятное впечатление, как если бы Бжезинский давал жесткие указания госсекретарю, как ему надо действовать, хотя последний придерживался другого мнения.

После трех дней переговоров Громыко и Вэнс объявили о согласии „по большинству вопросов", но они все-таки не договорились по всему тексту договора об ОСВ (особенно по телеметрии). Громыко отказался поэтому от согласования точной даты встречи на высшем уровне, хотя вопрос этот вставал уже в практической плоскости. Сыграл тут свою роль и китайский фактор.