Надежды на будущее

13 ноября: в разгар всех этих событий мне пришлось уехать в Кувейт на заседание Совета коллективной обороны арабских государств. Только что, убедившись, какой ущерб египетскому обществу наносит бремя непрерывной подготовки к войне, я приехал туда, не имея намерения ублажать тех, которые подталкивали нас к нескончаемой войне, а сами не приносили никаких жертв. В моем докладе заместителя Генерального секретаря Арабской лиги за оборону прямо говорилось о том, что я хотел сказать год тому назад.

Я критиковал нефронтовые государства за их недостаточную финансовую помощь. С 1967 года Египет потратил 4 125 миллионов египетских фунтов, а если прибавить сюда материальные потери, сумма составит 4 500 миллионов. За эти годы мы потеряли 2 882 военнослужащих и гражданских лиц. Валовой национальный продукт Египта (ВНП) составлял всего 26 % ВНП арабского мира, но из него покрывались 50 % всех расходов на оборону. И при этом с 1967 года Египет получил 566,2 миллиона египетских фунтов от Саудовской Аравии, Кувейта и Ливии вместе взятых — всего одну восьмую расходов Египта — без учета потери человеческих жизней.

Нам нужны две оборонные политики арабских стран, сказал я: краткосрочная и долгосрочная. В краткосрочной перспективе несправедливо и недопустимо, чтобы некоторые страны выделяли 22,7 процента их ВНП на оборону, в то время как другие выделяли всего три процента. Каждая из арабских стран должна выделять по крайней мере 15 процентов своего ВНП. Если она не потратит всей этой суммы — потому что ее население слишком мало, чтобы освоить эти средства, или по какой-либо другой причине — она должна перевести избыток в Фонд обороны арабских государств, в поддержку усилий фронтовых государств.

В долгосрочной перспективе, говорил я, если мы не создадим военную промышленность на арабской земле, мы вечно будем отставать от Израиля, как мы отстаем сейчас. Военное производство в Израиле объемом в 90 миллионов американских долларов в 1966 году выросло в пять раз — до 428 миллионов долларов к 1972 году. За тот же период времени производство вооружений в арабских странах, объемом 93 миллиона долларов, вообще не увеличилось.

Чтобы проиллюстрировать существующий разрыв, я заговорил о нашей слабости в воздухе. Я показал, что израильские ВВС способны в день сбрасывать 2 500 тонн взрывчатых веществ. Объединенные ВВС арабских фронтовых государств даже теоретически могут сбрасывать всего 760 тонн. Реальность — небольшая дальность полета большинства наших самолетов, низкая скорость самолетов большой дальности — означала, что на практике даже эта цифра будет гораздо ниже. Без собственной военной промышленности нам никогда не удастся сократить этот разрыв.

Я предложил создать коллективную военную промышленность. Она не будет зависимой от какого-либо арабского государства. На протяжении 5 лет каждая страна будет финансировать ее в размере 2 процентов своего ВНП. Доли участия будут распределяться пропорционально. Прибыль будет распределяться только через пять лет. Производство внутри отрасли будет размещаться в соответствии со стратегическими, техническими и экономическими критериями.

12 декабря: мой план принес первые плоды. Начальники Генеральных штабов вооруженных сил арабских государств приехали на встречу в Каир.

Мы договорились, что военные обязательства нефронтовых государств — подкрепления, которые они должны прислать — останутся прежними, всего с тремя поправками. Саудовская Аравия с помощью Египта немедленно снарядит одну эскадрилью самолетов «Лайтнинг» и вторую в 1974 году. Кувейт, опять же вместе с Египтом, немедленно выделит одну эскадрилью самолетов «Лайтнинг» и вторую в оговоренный срок. Ливия немедленно выделит две эскадрильи Миражей III и еще одну в оговоренный срок.

Мы договорились призвать наши правительства выделять 15 процентов ВНП каждой страны на оборону и передавать все неистраченные остатки фронтовым государствам. Мы утвердили план создания военной промышленности, финансируемый за счет двух процентов ВНП ежегодно на протяжении пяти лет. Эта промышленность будет независимой и будет работать на основе экономических и коммерческих критериев.

Я считаю, что это было историческое решение. Оно перевело на практическую основу все разговоры об общей борьбе арабских стран. Ни рекомендации начальников Генеральных штабов, ни решения Совета коллективной обороны арабских государств не являются окончательными. (К концу января 1973 года Совет коллективной обороны арабских государств собрался в Каире. Он утвердил доклад начальников Генеральных штабов.) Но единодушное мнение высших военных чинов медленно оказывало свое влияние на арабский мир. Через шесть лет все осталось по-прежнему — некоторые арабские страны не выделяют 15 процентов своего ВНП на продолжение борьбы. Но, по крайней мере, теперь существует критерий оценки их поведения.