2. В парткоме Госплана (1981–1985 гг.)

1. Особенности парторганизации Госплана СССР.

Мне, сорокапятилетнему, после того как я проработал 22 года на планово-экономической работе в колхозе, районе, Минсельхозе и подотделе экономики Отдела сельского хозяйства Госплана СССР, была оказана честь возглавить трехтысячную парторганизацию экономического штаба страны.

Произошло это вопреки моему согласию. Пригласил меня как-то зав. сектором отдела планово-финансовых органов аппарата ЦК В.Ф. Карачков и предложил подумать о переходе на работу секретарем парткома Госплана. Я ему говорил, что профессия моя экономист-аграрник, работа меня устраивает, занимаюсь своим интересным и нелегким делом, вижу перспективы. Судя по обстановке, одной жизни не хватит, чтобы добиться справедливого отношения к сельскому хозяйству, выравнивания экономических условий труда и жизни тружеников села и города, постоянного роста эффективности сельскохозяйственного производства. Поэтому не вижу своего будущего без сельского хозяйства и не хочу связывать его с профессиональной партийной работой. Есть другие, более достойные кадры в Госплане, которым она будет по душе. Долго мы проговорили с Виктором Федоровичем, он внимательно слушал и, как мне казалось, соглашался с моими доводами. Но на прощание просил подумать и не отказываться от предложения.

Последовали встречи с первым секретарем Фрунзенского райкома Грязновым, со вторым секретарем МГК Борисовым и первым заместителем заведующего отделом планово-финансовых органов ЦК Гостевым. На них все повторялось.

Через некоторое время снова позвонил Карачков и как бы удивленно спросил, почему же я отказываюсь от их предложения. Я ответил, что речь идет о моем мнении, уровень и количество встреч не может его изменить. Я не хочу быть на профессиональной партийной работе. Конечно, если прикажут, как солдат партии, буду добросовестно выполнять приказ.

Дождался… приказали. Кажется, это было совсем недавно. 4 мая 1981 года партком избрал меня секретарем. Карачков на парткоме тогда сказал, что все должны будут помогать новому секретарю. Следует улучшить информированность членов бюро и парткома. Надо, чтобы основная часть вопросов рассматривалась на парткоме. Преодолеть нерешительность, элементы недостаточной принципиальности у отдельных его членов. Заново пересмотреть стиль и методы своей работы в свете решения Политбюро от 31 августа 1978 года.

Партком был на правах райкома. Поэтому из Госплана меня уволили, зачислили в штат Фрунзенского райкома.

Перед тем как изложить основные моменты моей работы секретарем парткома, выскажу несколько замечаний, характеризующих общую обстановку в партийной организации.

Нам никто сверху не навязывал, чем и как мы должны заниматься. Главные проблемы и конкретные задачи, стиль и методы их решения мы намечали сами, опираясь на глубокий и всесторонний анализ социально-экономического развития станы, на могучий интеллектуальный потенциал и производственный опыт членов коллегии, начальников отделов, подотделов и главных специалистов Госплана, ученых, плановых работников министерств и ведомств, госпланов союзных республик.

При этом мы советовались в отделах ЦК и Совмина. Но, повторяю, все мы решали сами и в полной мере несли ответственность за все сделанное и несделанное.

Прежде всего, следует отметить, что в парткоме решались вопросы подбора и расстановки руководящих кадров. Здесь проходила своего рода фильтрация всех кадровых назначений номенклатуры коллегии. Случались стычки с отдельными руководителями Госплана, представлявшими на утверждение кандидатуры, не выдерживающие критики. Согласовывались вопросы выдвижения, перехода, поощрения и наказания кадров. Давались характеристики специалистов для командирования их за границу. Рассматривались проблемные ситуации с кадрами, «воспитывались» отдельные заместители председателя (Васильев), начальники отделов (Булгаков, Калугин, Разумеев, Барышников и другие) и специалисты, допускающие резкие отступления от госплановского стиля и методов работы, проявлявшие нетактичность и грубость, другие нарушения норм морали.

В партком обращались, когда случались конфликты между руководителями отделов и секретарями первичных партийных организаций.

Партком держал в поле своего зрения вопросы улучшения подбора и воспитания энергичных и компетентных секретарей и партгрупоргов, повышения ответственности коммунистов, избранных в состав местного комитета профсоюза и комсомольского комитета, за положение дел на вверенных им участках.

В парткоме люди искали справедливость. В партком шли руководители и рядовые сотрудники Госплана, ветераны труда и Великой отечественной войны с предложениями, как улучшить работу коллегии либо отдела на том или ином направлении. В партком шли «треугольники», руководители отделов, сами люди с просьбами об улучшении жилищных условий. Приходилось заниматься работой поликлиники и дома отдыха, разбирать конфликтные ситуации в садовых товариществах, а также нарушения в вопросах приобретения автомобилей и в бракоразводных делах.

Нас постоянно «подзаряжали» проблемами жизни Фрунзенского района, Москвы и страны.

Как секретарь парткома Госплана я избирался в бюро РК, членом МГК и депутатом Моссовета, участвовал в работе пленумов РК и МГК, сессиях районного и Московского советов, в совещаниях, проводимых РК и МГК. Безусловно, это позволяло знать проблемы района и города, влияние на них государственных планов и постановлений.

Приходилось участвовать в крупных совещаниях, проводимых Политбюро и отделами ЦК с руководителями министерств и ведомств, ЦК компартий республик, обкомов партии, видными учеными и практиками. ЦК проводил с секретарями парткомов министерств и ведомств учебу на базе АОН. Все это было полезным в работе.

Большую помощь в освоении трудного дела руководства парткомом мне оказывали Гостев, Белик, Карачков, Плехов, Щегловский, Самсонов и другие товарищи, которые были нашими кураторами в отделе планово-финансовых органов ЦК. Часто приглашали для бесед по кадрам вместе со мной Анисимова, Балана и Антонова.

В Госплане СССР была крупная влиятельная парторганизация, в которой работало свыше трех тысяч коммунистов или 70 % общей численности аппарата. Они объединялись в 81 первичную парторганизацию отделов, в них насчитывалось около 250 партгрупп.

Например, за период 1980–1983 гг. было проведено 8 общих и 8 объединенных партсобраний, 7 партактивов, на которых с докладами выступали Председатель, его заместители, секретарь парткома и другие. Прошло 40 заседаний парткома и 92 его бюро, на которых рассматривались отчеты и информации 41 секретаря первичных парторганизаций, 76 начальников отделов и 4 заместителей Председателя.

В парторганизациях отделов за отчетный период отчитались 446 коммунистов о выполнении ими требований Устава, должностных и общественных обязанностей. Это приносило несомненную пользу, позволяло оценить их работу, доброжелательно указать на недостатки.

2. Главные направления нашей работы в XI пятилетке: улучшение технологии планирования; целенаправленный подбор, расстановка и воспитание кадров; повышение результативности партийной работы.

Опыт работы в Отделе сельского хозяйства – одной из крупных парторганизаций Госплана подсказывал, что если не распыляться, суметь выделить две максимум три узловые проблемы и сосредоточить на их решении основные силы, то можно за три-пять лет добиться изменений в реальной жизни, действительного продвижения вперед.

В мае 1981 года члены парткома провели кропотливую аналитическую работу с десятками руководителей ведущих отделов и подотделов, сотнями специалистов в поисках путей повышения эффективности работы Госплана, качества разрабатываемых планов. Мы подготовили проект доклада, который предполагалось обсудить на партактиве (собирались в зале, где теперь Дума заседает, тогда он вмещал около тысячи двухсот человек). В проекте содержался анализ нашего влияния на важнейшие проблемы экономики страны, высказывались предложения по их решению. Мы пытались сформулировать решающие звенья, главные направления партийной работы на предстоящий период. Выложились, как говорится, по полной! Предполагалось обсудить задачи специалистов по совершенствованию стиля и методов нашей работы – инструмента, во многом определяющего ее эффективность.

Выступить с докладом, по нашему мнению, должен был Председатель Госплана Байбаков. С предложением к нему было поручено обратиться члену парткома зампредгосплана Анисимову. Он мне после встречи с Председателем говорит, что Байбаков якобы не одобрил нашу идею. Я «взвился», почему?

На второй день зашел к Председателю, говорю ему, что отказался ехать в райком за зарплатой, зачем она мне за не нужную, по его мнению, работу. «Я-то, по наивности, думал, что Вы, как опытный хозяйственный и партийный деятель, изложите перед «госплановцами» свое видение предстоящих на плановый период проблем, предложите варианты их решения, чтобы вместе обсудить их, принять необходимое постановление актива и дальше действовать совместно, более согласованно. А Вы отказались от нашего предложения, я же в ответ отказался от зарплаты».

После моих слов Николай Константинович, улыбаясь, извинился, что его не так поняли. Тут же попросил материалы к намечавшемуся активу. Скажу, что он сам тщательно поработал над ними. (Мы с Николаем Константиновичем с тех пор перешли на «прямые контакты», что позволяло работать более слаженно около пяти лет, вплоть до его ухода из Госплана.)

В итоге мне самому впервые пришлось выступить на собрании партийного актива Госплана 18 июня 1981 года с докладом парткома. На нем Н.К. Байбаков и другие высказали свои глубоко продуманные предложения. По общей оценке, актив удался, оставив заметный след в работе Госплана СССР. Он наметил основные направления работы партийной организации на ХI пятилетку, что ясно видно при сопоставлении моих записей материалов актива с записями к отчетным докладам парткома за 1981–1984 гг.

Цель партактива состояла в том, чтобы посоветоваться, как улучшить организаторскую работу, повысить ее уровень и результативность, обеспечить качественную разработку проектов планов на 1981–1985 гг. Сделать больше в ответ на заботу ЦК партии и Правительства о повышении роли Госплана и действенности планового управления экономикой.

В докладе на партактиве, в частности, говорилось, что роль партии в коммунистическом строительстве проявляется как при выработке экономической и социальной политики, стратеги и тактики ее осуществления, так и в практических делах каждого коммуниста на конкретном рабочем месте.

Коммунисты Госплана СССР имели богатый опыт организаторской работы. Немало ими сделано в десятой пятилетке. Предстояло критически оценить накопленное, отобрать и развить все лучшее, определить, на каких участках сосредоточить основные силы.

После ХХVI съезда КПСС, наметившего новые рубежи в социально-экономическом развитии страны на ХI пятилетку, в Госплане проводилось изучение и пропаганда решений съезда, осуществление мер по определению своего места в их реализации. Предстояло наладить слаженную работу многих тысяч людей, занятых в различных звеньях Госплана, министерств и союзных республик организацией выполнения решений съезда.

Одиннадцатая пятилетка определяла содержание нашей работы на протяжении последнего времени. Она являлась серьезным экзаменом для всего коллектива. От нашей работы во многом зависело решение задачи дальнейшего роста благосостояния советских людей, устойчивого поступательного развития народного хозяйства. Работа эта проходила в усложнившейся международной обстановке, при наличии ряда других трудностей в экономике.

1. Главное внимание коммунистов партком сосредотачивал на дальнейшем совершенствовании технологии разработки планов, улучшении стиля и методов работы аппарата.

Партийная организация нацеливала работников аппарата на улучшение проработки перспектив экономического и социального развития страны. Добивалась, чтобы курс на обеспечение сбалансированности и повышение эффективности производства стал законом для каждого. Обращалось внимание на более активное использование экономических показателей при оценке вариантов плана, более рациональное размещение производительных сил, повышение производительности труда. Предметом особой заботы было производство товаров народного потребления, продовольственная программа. Специалисты Госплана в работе с министерствами и республиками стали проявлять больше настойчивости и принципиальности по вопросам ускорения научно-технического прогресса, совершенствования хозяйственного механизма и капитального строительства, более полного использования производственных фондов, топлива, энергии, металла, сельскохозяйственной продукции и других видов материальных ресурсов.

И все же партийный комитет не мог быть доволен уровнем организации плановой работы, стилем и методами решения возникающих проблем. Не произошло существенных качественных сдвигов в уровне организации и технологии разработки планов, в экономическом мышлении и методах планирования.

Мы не сумели должным образом организовать работу над проектом пятилетнего плана и своевременно представить его, были недостаточно последовательны и настойчивы в обеспечении сбалансированности и повышении эффективности производства в проектах планов, представляемых министерствами и республиками. Многие наши коммунисты, продолжая оставаться на прежних позициях, не проявляли к ним должной требовательности, сами старались побольше получать ресурсов для «своих» отраслей и поменьше дать нужной народному хозяйству продукции.

Разработка проектов планов требовала напряжения сил специалистов Госплана, министерств и союзных республик. Правильно поставленные цели, их ясность и относительная стабильность, настойчивая и последовательная реализация, образцовая организация и дисциплина, своевременное принятие необходимых решений всеми участниками планирования – вот условия, гарантирующие своевременную разработку и высокое качество проектов планов.

Поэтому партком постоянно уделял внимание парторганизациям сводных отделов. Тому, как они мобилизуют свои коллективы на усиление сводно-экономической и организационно-методической работы. При этом мы исходили из того, что уровень организации работы в сводных отделах, принципиальность, настойчивость и ответственность коммунистов при принятии ими решений во многом определяют стиль, содержание и направленность всей работы по планированию в Госплане СССР, министерствах, союзных республиках, на предприятиях всех отраслей.

К сожалению, эти требования не в полной мере реализовывались в работе партбюро, коммунистов-руководителей сводного отдела перспективного планирования. (Хочу заметить, что в данном случае и в последующем изложении положительных и отрицательных примеров всегда назывались фамилии, имена и отчества конкретных руководителей, секретарей, партгрупоргов и специалистов. Это задевало слушателей за живое. В своих воспоминаниях я позволю себе не приводить фамилии).

Парткомом неоднократно отмечалось, что отдел не отработал технологию разработки проектов планов, не проводил своевременного рассмотрения и координации предложений других отделов, не принимал по ним необходимых решений. Он не стал еще координирующим и мобилизующим подразделением Госплана. Руководители отдела нередко пытались сложные вопросы, возникающие в процессе плановой работы, решать келейно, без широкого привлечения к поиску необходимых решений специалистов отраслевых и балансовых отделов. Это, в конечном счете, затрудняло балансовую увязку объемов производства, ресурсов и мощностей, отрицательно сказывалось на качестве и сроках подготовки проектов планов.

Партком обязывал руководителей отдела обеспечить строгий и четко действующий порядок, регламентирующий весь ход разработки проекта пятилетнего плана. Проверка показала, что еще очень мало сделано для улучшения работы. Прежнее партбюро не проявило ответственности в выполнении поручения парткома, не выполнило уставных обязанностей. Поэтому не случайно отдел был преобразован в отдел сводного пятилетнего и годового планирования, был повышен уровень руководства отдела.

Партком ждет, что вновь образованная парторганизация проявит принципиальный и критический подход к оценке деятельности каждого специалиста, будет непримирима к фактам формализма, обеспечит реализацию решений парткома по улучшению сводной работы. Тщательно обсудит подготовленные предложения по улучшению организации работы при составлении планов и анализе их выполнения, и, начиная с плана 1983 года, сделает качественный сдвиг на этом важнейшем участке нашей работы.

Стиль работы над проектами планов призван нацеливать на первоочередное вовлечение в действие созданного потенциала. Глубокую, системную, спокойную, продуманную проработку всех вопросов эффективного использования созданного потенциала должны вести отраслевые, балансовые и сводные отделы.

2. Применение современных методов и средств обработки планово-экономической информации становилось частью технологии планирования. Партком проводил активы и совместные собрания отделов Госплана и ГВЦ, семинары секретарей, посвященные внедрению АСПР.

Автоматизированная система плановых расчетов (АСПР) полностью госплановская проблема. Это проблема качества, стиля и методов работы аппарата по планированию. Ее решение не зависит от погоды и работы других министерств и ведомств. Наша задача сделать АСПР неотъемлемой органической составляющей технологии планирования.

В сентябре 1981 года на партактиве была высказана тревога за слабый уровень организации работ по второй очереди АСПР. Прошло два года. И что? Некоторые количественные результаты достигнуты, но коренного качественного сдвига в технологии разработки планов не произошло. Результаты непропорциональны затратам. Работа идет угрожающе медленно. Отсутствует дееспособная система управление внедрением АСПР. Мы оказались в роли портных, не знающих, какой костюм им шить. А кто Вам, тов. Коссов, члену коллегии, будет организовывать работу. Вы, вместе с тт. Украинским и Юнем, с партбюро ГВЦ и отдела совершенствования планирования, не сумели выйти на главные цели, сделать их ясными и понятными для других. Не создали вокруг этих целей мобилизующую обстановку. Вместо создания информационно-вычислительных комплексов, увязанных между собой по воспроизводственному принципу, зарылись в частных задачах, разговорах о пользе ЭВМ, создании тонн нужной и ненужной проектной документации. В этой неразберихе потеряно путеводное начало. Какой качественный результат мы должны иметь к 1985 году, насколько далеки мы от него на сегодня, что надо сделать в 1983, 1984 и 1985 годах? Партком сегодня не получил ясные ответы на все эти вопросы. И мы вправе высказать строгое партийное порицание тт. Коссову, Украинскому и Юню, а также Лебединскому. Секретари партбюро тт. Ильин и Иванов не создали обстановку высокой требовательности и персональной ответственности за выполнение главных задач, стоящих перед коммунистами ГВЦ и отдела совершенствования планирования. Видимо, партком поступит правильно, если не будет рекомендовать их для избрания секретарями на новый срок. Партком также просит коллегию Госплана рассмотреть ключевые вопросы внедрения АСПР.

Широкое применение ЭММ и ВТ должно рассматриваться в качестве органической части технологии планирования. Не правильно считать организатором работы по планированию в отделе его начальника, а организатором работы по планированию с применением ЭММ и ВТ его зама или «рабочую группу». Организаторами внедрения АСПР естественно должны быть первые лица в отделах и подотделах.

Практика показывала, что в сводном отделе материальных балансов, отделах внешней торговли, сельского хозяйства и финансов, где руководство и партбюро занимали активную позицию, вычислительная техника эффективно использовалась в плановых расчетах. В сводном отделе науки и техники, отделах черной и цветной металлургии дела в этом направлении шли слабо. Видимо, их руководители забыли, что постановлением Госплана персонально на них возложено внедрение АСПР.

Отдел совершенствования планирования и экономического стимулирования призван обеспечить более тесную увязку дальнейшего развития АСПР с работой по совершенствованию методики и организации планирования, системы норм и нормативов, создать и внедрить эффективную технологию разработки и контроля выполнения планов на единой методической и технической базе.

3. Партком немало времени отдавал мобилизации коммунистов на улучшение организации планирования капитального строительства.

Этому посвящалось специальное собрание партактива, отчеты на парткоме руководителей сводного отдела капитальных вложений и отдела строительства и стройиндустрии, рассмотрение работы коммунистов отраслевых отделов.

Критически отмечалось, что сводный отдел капитальных вложений не обеспечил должный порядок формирования плана, обеспечивающий активное участие отраслевых отделов в повышении эффективности капитальных вложений, совместное определение приоритетов в строительстве предприятий и развитии территориально – производственных комплексов. Партбюро не добилось улучшения сбалансированности планов и совершенствования нормативов распределения капитальных вложений по отраслям. Специалисты мало уделяли внимания тщательному анализу и разработке мероприятий по сокращения незавершенного строительства, снижению его сметной стоимости, преодолению распыления средств по многим стройкам.

В последнее время наметились сдвиги в улучшении работы, в налаживании контактов с другими отделами. Но успокаиваться рано. Партбюро должно создавать в отделе атмосферу подлинно принципиального, требовательного подхода к оценке работы каждого специалиста. Держать под контролем завершение работы над проектом порядка планирования капитальных вложений, чтобы обеспечить его обсуждение и утверждение в 1982 году.

Серьезной критике подвергались коммунисты отдела строительства и стройиндустрии, которые не добились коренного улучшения сбалансированности планов подрядных работ, снижения объемов незавершенного строительства, повышения эффективности строительной индустрии. Титульные списки не стали основным документом при установлении лимитов и разработке планов подрядных работ. Отдел уделят мало внимания развитию строительной базы в новых районах, не отдает приоритет объектам продовольственной программы и производства товаров народного потребления. Партком не может дальше терпеть отсутствие инициативы и инертность у отдельных коммунистов. Партбюро отдела следует потребовать от них конкретных мер по улучшению стиля и методов планирования строительства.

Ряд отраслевых отделов не обеспечили концентрацию капитальных вложений на важнейших пусковых объектах, не предусмотрели опережающего развития технического перевооружения. Сверхнормативный объем незавершенного строительства более чем на 20 % допущен коммунистами отделов строительных материалов, автотракторного и сельскохозяйственного машиностроения, а отдела лесной и деревообрабатывающей промышленности – даже на 50 %.

Специалисты отраслевых отделов продолжают практику включения в планы большого количества вновь начинаемых строек, не имеющих проектной документации.

В отраслевых отделах планированием капитального строительства занято свыше 500 квалифицированных специалистов, которые, работая нередко с перегрузкой, не обеспечивают качественное планирование. Ключ к повышению эффективности заложен в улучшении организации работы, координации усилий специалистов и отделов.

В последнее время к руководству планированием капитального строительства в Госплане пришли новые люди. Коммунистами сводных отделов улучшена организация проработки проектов планов на 1983–1984 годы.

Но до сих пор не решен вопрос выделения на предварительной стадии плановой работы лимитов капитальных вложений, подрядных работ и важнейших материальных ресурсов. А они нужны. Отраслевые отделы неоднократно подсказывали, что надо своевременно рассматривать с их участием проектировки отделов и принимать по ним ясные решения. Партком потребовал от коммунистов сводных отделов пятилетнего и годового планирования, капитальных вложений и материальных балансов устранить эти недостатки и должным образом организовать работу над проектами планов.

4. Перевод экономики на интенсивные пути развития немыслим без использования достижений научно-технического прогресса. Этот участок постоянно находился в поле зрения парткома и партбюро отделов.

Ускоренному внедрению достижений научно-технического прогресса был посвящен партактив Госплана. На нем отмечалось, что отдел науки и техники еще не стал ведущим звеном организации планирования научно-технического прогресса в Госплане. Не происходило существенных сдвигов в лучшую сторону в целом ряде отраслевых отделов. Недостатками в планировании объяснялось медленное развитие экспорта машин, оборудования и приборов, неоправданный импорт новой техники и технологий.

Партбюро отделов должны были сделать правильные выводы из критики. Следует оценивать деятельность любого подразделения и специалиста по их реальному вкладу в разработку и реализацию планов научно-технического прогресса.

Надо понять, что у нас нет другого пути, кроме как повышать производительность труда, экономить материальные ресурсы и энергию. Сделать это мы можем, только опираясь на новую технику и технологии.

5. Мы всегда заботились о повышении результативности работы в отраслевых отделах — главном звене в деле определения наиболее эффективных направлений развития и размещения отраслей, использования их производственных возможностей и обеспечения государственного подхода к решению крупных научно-технических, экономических и социальных задач.

Глубокий анализ состояния и перспектив развития отрасли, внедрение достижений науки и техники и совершенствование нормативной базы, стремление к эффективному использованию производственных мощностей были характерны для работы парторганизации отдела химического и нефтяного машиностроения. Специалисты отдела работали в деловом контакте с министерством, которое в проекте плана вышло на контрольные цифры, выдержало ранее намеченные высокие показатели по росту товарной продукции и производительности труда.

Отделы нефтяной и газовой промышленности, цветной металлургии и пищевой промышленности дали принципиальный анализ состояния дел с разработкой проекта пятилетнего плана в министерствах, вскрыли главные недостатки и показали реальные пути их устранения. Они сумели защитить свою точку зрения по объемам производства в пределах установленных лимитов по ресурсам.

Вместе с тем не все отделы оказались готовы к проведению курса на интенсификацию и повышение эффективности, сосредотачивая свои усилия на доказательстве дополнительных объемов капитальных вложений и материальных ресурсов.

Так, например, руководство отдела легкой промышленности, увлекшись вопросами увеличения поставок сельскохозяйственного и импортного сырья, перестало видеть резервы своей отрасли, оказалось не готовым к принципиальному разговору с министерством о том, как лучше решить поставленные задачи в пределах выделенных ресурсов.

Коммунисты отдела лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности должны были проявить больше настойчивости, чтобы решить вопросы производства тароупаковочной продукции в необходимых размерах за счет внутренних ресурсов, а не уводить их в сторону импорта.

О снижении профессиональной ответственности работников отдела черной металлургии за качество разрабатываемых проектов документов свидетельствовал и такой факт. В марте ЦК и Правительство приняли постановление, в котором определены объемы производства прогрессивных видов металлопродукции. Не успели высохнуть чернила, как отдел выдвинул меньшие объемы производства прогрессивных видов проката, в результате чего страна недополучала в 1985 году 1,5 млн. тонн экономии проката.

6. Партком обращал внимание коммунистов аппарата Госплана, что ими еще мало делалось для улучшения экономической работы. В их деятельности по совершенствованию хозяйственного механизма имелись серьезные недостатки.

Партбюро ряда отделов не обеспечили необходимых сдвигов в сознании специалистов в сторону усиления роли интенсивных факторов экономического роста, не добились от них принципиально нового подхода к использованию и техническому перевооружению действующих мощностей. Им необходимо более настойчиво проводить курс на усиление режима экономии трудовых и материальных ресурсов, техническое перевооружение в планируемых отраслях. Партком поручал коммунистам-руководителям соответствующих отделов улучшить организационно-методическое обеспечение разработки планов по техническому перевооружению, начиная с третьего квартала 1982 года. Квартал закончился, но руководители не торопятся выполнять поручение.

Одной из проблем новой пятилетки являлось улучшение использования трудовых ресурсов и сокращение затрат ручного труда, особенно на транспортных, погрузочно-разгрузочных, вспомогательных и подсобных видах работ. Парткомом было указано коммунистам отдела труда и ряда других отделов на явно недостаточное внимание этой проблеме, в результате чего доля ручного труда в промышленности за 1975–1979 гг. практически не снизилась и составляла более 40 %. Еще выше она в отраслях, планируемых коммунистами отделов строительства и стройиндустрии, пищевой промышленности и угольной промышленности.

Специалисты ряда отраслевых отделов в своей работе недостаточно уделяли внимания таким проблемам, как рост производительности труда и снижение себестоимости продукции, увеличение прибыли, снижение материалоемкости и увеличение фондоотдачи. Недостаточно занимались вопросами рационального размещения, специализации и кооперирования, не вникали в систему создания и распределения доходов, в вопросы хозрасчета и ценообразования в планируемых отраслях. Нередко они решали вопросы размещения новых предприятий без учета наличия трудовых ресурсов. Таким образом, заранее с согласия аппарата Госплана создавались основные фонды в местах, в которых, вероятно, им никогда не быть освоенными на полную мощность.

Надо подчеркнуть, что руководители Госплана и отдела территориального планирования мало внимания уделяли вопросам рационального размещения производительных сил. Они не сумели создать надежный барьер против проявлений местничества и ведомственности и обеспечить общегосударственные интересы при решении вопросов размещения новых производств.

В последнее время назревал отрыв заработной платы от конечных результатов труда. Стиль работы коммунистов отдела труда и ряда отраслевых отделов по этой проблеме не мог быть признан удовлетворительным. Ими не давался своевременный и глубокий анализ причин снижения производительности труда и превышения фонда заработной платы в ряде отраслей.

В угольной промышленности, которая была первой в деле сокращения звеньев управления, в десятой пятилетке, например, ухудшились все экономические показатели. Оплата труда выросла, а производство снизилось. Но в докладе начальника отдела на парткоме, несмотря на все наши старания, так и не были вскрыты причины этого явления, что говорит о низком уровне аналитической работы в отделе.

Вопросы экономики стояли на втором плане и у коммунистов отдела автотракторного и сельскохозяйственного машиностроения. Вопросы состояния экономического анализа не рассматривались на партийных собраниях, партбюро не нацеливало специалистов на повышение эффективности работы отраслей.

Пять лет энергетическое машиностроение работало в новых условиях, а коммунист-руководитель отдела, дважды отчитывающийся на парткоме, так и не смог объяснить, что же дал отрасли переход на нормативно-чистую продукцию.

Партийные организации большинства отраслевых отделов обязывались покончить с недооценкой глубокой экономической проработки плановых решений. Нельзя было дальше мириться с фактами, когда планирование экономических показателей в отделе возлагалось на одного-двух работников, а остальные специалисты к этому не привлекались. Без расчетов и анализа не могли быть определены экономические последствия принимаемых решений.

Как при подобном подходе можно было проводить курс партии на повышение эффективности, противостоять министерствам, которые не всегда представляют то, что нужно для реализации этого курса? Без выработки и настойчивого осуществления народнохозяйственного подхода к решаемым проблемам, мы зачастую лишь повторяли доводы министерств, вели плановую работу в плену узковедомственных интересов.

Партбюро отдела совершенствования планирования и экономического стимулирования не обеспечивало его авангардной роли в работе по улучшению технологии планирования, слабо использовало партийную трибуну для решения вопросов совершенствования хозяйственного механизма. Дважды срывались сроки проведения партактива.

Странную позицию молчания в ответ на критику ЦК за половинчатую реализацию постановления по совершенствованию планирования и экономического стимулирования заняли коммунисты руководители Госплана и отдела. Как высказался начальник подотдела Ржешевский 10.2.83, нынешний состав коллегии не в состоянии поднять уровень экономической работы. Слабое понимание экономических проблем характерно для большинства членов коллегии. Байбакову не до того, нефтегазовая труба затянула. Один Бачурин не может поднять все экономические проблемы. Да и не боец он. Надо вводить в коллегию новых экономистов-борцов. Видимо, парткому придется подключиться и помочь руководству разобраться в сложившейся ситуации.

Надо создавать механизм, обеспечивающий лучшее сочетание интересов предприятий, министерств, республик и страны в целом, единую направленность их усилий. Порядок разработки годовых планов строить, исходя из пятилетки. Обеспечивать стабильность системы планов, экономических показателей и нормативов, чтобы не подрывать уверенность у трудовых коллективов. И, наконец, следует изжить из практики планирование такое понятие как уровень прошлого периода. Широкое применение его на всех уровнях недопустимо, оно приносит огромный моральный и материальный ущерб, потому, что исчезает маневр, нельзя перестроить сложившуюся неэффективную структуру.

7. Большую роль в улучшении сбалансированности экономики страны призваны сыграть вновь созданные управления по комплексному планированию, объединившие отделы, определяющие развитие взаимосвязанных отраслей. Сводные отделы управлений должны яснее видеть перспективы развития отраслей, развивать умение работать над стыками, через которые проваливается немало средств.

Партком создал в управлениях советы секретарей парторганизаций для усиления партийного воздействия на обеспечение комплексного планирования. Советы секретарей, работая с руководством сводных отделов, четче видели перспективные вопросы, требующие совместных усилий парторганизаций управления. Активно включились в работу советы секретарей управлений по комплексному планированию товарооборота, сырьевых отраслей промышленности, оборонных отраслей промышленности, социального развития. Заместителям Председателя и начальникам сводных отделов надо активнее опираться на советы, не ограничивать свое участие в их работе выступлениями на объединенных собраниях.

Во многом правильный стиль и методы работы сложились в управлении машиностроения, чему способствовал подбор ответственных и энергичных руководителей отраслевых и сводного отдела.

Этого нельзя сказать о коммунистах-руководителях отделов управления конструкционных материалов. Ими не обеспечена разработка положений, определяющих место отделов в управлении. Не совершенствовались показатели планов, не организовывалось производство прогрессивных материалов. Например, специалистами управления было доказано, что при должной организации планирования производства труб можно сократить расход металла на 30–35 %. Руководители должны ответить коммунистам управления, почему это предложение до сих пор не реализовано?

Рассматривая работу коммунистов управления по планированию топливно-энергетических ресурсов, партком отмечал, что партбюро сводного отдела управления не нашло походов к более сбалансированному развитию и рациональному размещению отраслей, не нацеливает специалистов других отделов на экономию топливно-энергетических ресурсов, насыщение производства энергосберегающей техникой, оборудованием и приборами.

Коммунистам управления по планированию агропромышленного комплекса не обеспечено его планирование как единого целого, не улучшена сбалансированность отдельных звеньев между собой. Вместе с другими отделами не найдены решения методических вопросов планирования социального развития села, позволяющие выполнить задания по строительству дорог, жилья и культурно– бытовых объектов.

Завершить комплектование кадрами и обеспечить соответствующий настрой в работе сводных отделов управлений – одна из неотложных задач коммунистов отдела кадров и руководителей Госплана.

Партийный комитет и бюро первичных парторганизаций должны и дальше добиваться слаженности в работе отраслевых, функциональных и сводных отделов, осуждать любые факты их противопоставления, вредную практику, когда отраслевые отделы являлись «защитниками» интересов соответствующих министерств, а сводные отделы считались чуть ли не единственными выразителями общегосударственных подходов к планированию.

Каждый специалист, в каком бы отделе он ни работал, должен исходить из общегосударственных интересов. Принадлежность к отраслевым отделам означает только лучшее знание проблем отрасли, ее возможностей и резервов повышения эффективности. Работа сводных и отраслевых отделов должна смыкаться на принципиальной основе преодоления ведомственных барьеров, решительного и бескомпромиссного отстаивания государственных позиций.

8. Партком уделял постоянное внимание воспитанию правильного отношения коммунистов к сбалансированию платежеспособного спроса и товарного обеспечения. Этим проблемам посвящались кустовые собрания, заседания парткома, на которых рассматривались вопросы повышения роли специалистов отделов легкой, пищевой, рыбной, местной промышленности, товарооборота и других в увеличении производства и улучшении качества товаров народного потребления.

Партком отмечал улучшение работы коммунистов управления по планированию оборонных отраслей промышленности в увеличении производства и повышении качества товаров народного потребления. Вместе с тем обращалось внимание специалистов отделов электронной и радиопромышленности на слабую инициативу в деле совершенствования конструкций и повышения надежности выпускаемых товаров.

К сожалению, в некоторых отделах не преодолено неправильное отношение к решению этой одной из важных социально-экономических проблем. На ее решение по-прежнему не предусматривалось направление необходимых материальных ресурсов и ввод соответствующих мощностей. Их руководители много говорили о комплексном подходе к планированию, но не обеспечивали его на деле.

Партком обращал внимание коммунистов сводного отдела материальных балансов, строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности, что ими не обеспечивалось выделение достаточных рыночных фондов по строительным материалам, которые составляли не более 4 % общего производства. Безразличие к удовлетворению потребностей народа вынуждало его «доставать» товары окольными путями, что вызывало отрицательные экономические и социально-политические последствия. Парткому придется вернуться к данному вопросу и строго спросить с виновных.

В поле зрения парторганизации Госплана находилось его участие в реализации Продовольственной программы. Указывалось, что преодоление перебоев с продовольственным снабжением населения необходимо осуществлять, прежде всего, за счет развития сельскохозяйственного производства своей страны, допуская импорт только того, что у нас по условиям производства не может быть произведено. Это требовало усиления работы коммунистов по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства и повышению эффективности использования земель, особенно мелиорированных, техники и минеральных удобрений.

В этой обстановке понятно возмущение Иванникова и Борченко, высказанное ими в парткоме. Дело в том, что Байбаков на Политбюро заявил: «Госплан дает сельскому хозяйству все по Продпрограмме». Зачем пошли на подтасовку коммунисты-руководители сводного отдела капвложений? Чтобы показать мнимое благополучие, они самолично включили в АПК строительство школ и районных домов культуры, индивидуального и кооперативного жилья на общую сумму 17 млрд. рублей. Они подвели председателя. Надо поставить в известность об этом Байбакова и Воронина, просить их по возможности верную эти деньги на производственное строительство в селе и на переработку продукции.

Нельзя также допускать, чтобы в одних отделах из числа вновь начинаемых строек исключались макаронные фабрики, в то время как в других изыскивались возможности импорта макаронных изделий. Не включалось в планы подрядных работ строительство комбинатов хлебопродуктов в крупных городах, куда завозится большое количество муки.

Бюро парткома указало некоторым коммунистам на то, что ими не принимались меры по улучшению планирования садово-огородного инвентаря и средств малой механизации для личных подсобных хозяйств граждан.

9. Партком и парторганизации отделов уделяли неослабное внимание работе с кадрами. Подбор, расстановка и воспитание кадров были одним из центральных звеньев партийной работы. Аппарат Госплана СССР – политический аппарат, которому было доверено ответственное и сложное дело – готовить предложения по социально-экономической политике партии, а затем перекладывать ее в конкретные показатели планов.

Итоги работы по подбору, расстановке и воспитанию кадров обсуждались на совещаниях и семинарах партийного и профсоюзного актива. Секретари партбюро и руководители отделов регулярно отчитывались на парткоме о состоянии этой работы. Завершено составление специалистами личных творческих планов, направленных на более глубокую проработку проблем повышения эффективности производства. Проведена аттестация специалистов. В большинстве отделов рассматривались отчеты коммунистов о результатах их работы, выполнении ими служебных обязанностей, партийных поручений и требований устава партии.

В работе по воспитанию у специалистов аппарата Госплана высокой ответственности, сознательной дисциплины и инициативы партком опирался на Комитет народного контроля, профсоюзный комитет (местком) и комитет ВЛКСМ.

Следует отметить, что партбюро отделов энергетики и электрификации, радиопромышленности, судостроительной промышленности, сводного отдела топливно-энергетических ресурсов и ряда других ответственно подходили к подбору, расстановке и воспитанию кадров. Здесь за последнее время возросла активность специалистов, повысилась их производственная дисциплина, укрепились связи с производством и научными организациями, улучшилось соотношение опытных и молодых работников.

За отчетный период на 22 % обновился состав работников Госплана: принято на работу 909 специалистов, 392 повышены в должности, 228 ушли на заслуженный отдых. Существенные изменения происходили в руководящем звене. Назначено 6 новых заместителей председателя, 18 начальников отделов и 66 начальников подотделов. Более половины из них выдвинуты из хорошо зарекомендовавших себя работников Госплана. В нашем коллективе трудились 11 докторов и 191 кандидат наук, 29 лауреатов Ленинской и государственной премии.

За последние годы подобрано и командировано в другие страны по их просьбе около 600 специалистов Госплана на срок от 3 месяцев до 3 лет для оказания помощи в планировании экономики.

Однако если принципиально оценивать уровень работы с кадрами в аппарате Госплана, то следует признать, что в ней еще было немало недостатков и нерешенных проблем. Не изжита не оправдавшая себя практика келейного решения кадровых вопросов.

В ряде отделов не обеспечивалось правильное соотношение опытных специалистов с молодыми, не создавался действенный кадровый резерв, не достаточно планомерно осуществлялось оформление на пенсию. Например, в отделе связи доля работников пенсионного возраста достигала 46 %, повысилась она до 34 % в отделах общего машиностроения и сводном отделе материальных балансов. Партбюро указанных отделов явно недорабатывали в этом.

Не проявляли должной принципиальности и руководители отдела кадров. Они мало изучали и анализировали состояние дел с подбором, расстановкой и движением кадров в отделах. Слабо работали с резервом специалистов. Недооценивали требования научной организации труда при совершенствовании структуры аппарата. Практически ничего ими не сделано по созданию нормативной базы определения численности подразделений, более равномерной загрузки и эффективного использования кадрового потенциала аппарата.

Крайне редко вопросы кадровой работы, улучшения стиля и методов работы специалистов выносились на рассмотрение коллегии Госплана. За последние 3,5 года коллегия не рассмотрела состояния подбора, расстановки и воспитания кадров ни в одном из отделов. При подготовке и рассмотрении предложений по структуре аппарата так и не была преодолена келейность, что привело к ряду ошибок.

Более 2 лет разделяли решение ЦК КПСС от 31 августа 1978 г. «Об улучшении подбора, расстановки и воспитания кадров в Госплане СССР» и постановление Совета Министров СССР от 15 января 1981 г. № 51 «Об улучшении организации работы Госплана СССР и повышении его роли в системе органов государственного управления». Кажется, все были готовы к изменениям структуры и перестановкам кадров, но приказ по новому штатному расписанию готовился более четырех месяцев. Он подписан лишь 25 мая.

Особо следует остановиться на коллегии, прошедшей 22.12.1981 г., обсудившей выполнение постановления № 51 и меры по улучшению организации работы коллегии. Выступило 17 человек.

Слюньков сказал, что многих беспокоит улучшение работы коллегии. Решения коллегии – это святая святых, закон для всех. Материалы для рассмотрения должны отбираться и готовиться строже, качественнее. Материалы к пленумам, разделы проектов планов и многие другие важные вопросы не рассматриваются на коллегии.

Мы уважаем друг друга, но работаем врозь. Самостоятельность – это хорошо. Но кто-то из первых замов должен управлять нами, обеспечивать взаимодействие. По-моему, эту роль выполнит Рыжков, если его не перегружать работой, которой он не должен заниматься.

Партком считает себя ответственным, сказал я, что за три с лишним года, прошедших после принятия решения ЦК от 31.8.78 отмеченные в нем недостатки не устранены. И это происходит, несмотря на мероприятия, в проведение которых вложили свою душу и знания многие коммунисты Госплана.

Как и прежде, нет строгой организации и технологии процесса планирования, ослаблена сводно-экономическая и балансовая работа, господствует не общегосударственный, а узковедомственный подход.

Многочисленные беседы с коммунистами заставляют меня передать коллегии, что настроения во многих отделах складывается тревожное. На глазах многие, придя в Госплан, превращаются не в смелых борцов, а становятся скептиками, пассивно смирившимися с тем, что ничего улучшить нельзя. С такими настроениями нельзя успешно решать усложнившиеся задачи.

Члены парткома, руководители многих отделов считают, что настало время выполнить постановление № 51 и приказ по нему. Для этого нужно:

улучшить организацию работы коллегии, создать четкую технологию разработки планов и контроля их выполнения, определить функции сводных отделов новых управлений, подкорректировав их структуру и изменив работу базовых сводных отделов;

объединить через сводные отделы комплексов планирование производства, материальных ресурсов и капстроительства, а также планирование производительности труда, зарплаты и товарных ресурсов;

не создавать никаких комиссий, а попросить Байбакова поручить Рыжкову стать реальным дирижером данной работы, освободив его от тысячи других интересных дел.

На наш взгляд, необходимо преодолеть келейность в работе коллегии, шире привлекать к участию в ее работе начальников отделов, которые нередко предоставлены самим себе. Больше советоваться с ними, учить их, контролировать.

Коллегии не следует повторять ошибок прошлого при совершенствовании структуры Госплана, когда партком, начальники отделов и секретари партийных организаций были фактически отстранены от этой работы. Анисимов и Балан держали все в секрете, мы пользовались лишь слухами. Авторитет и результативность партийной работы от этого только снизились. Партком верный помощник коллегии, и ей следует больше доверять ему и на него опираться.

Коллегия должна принимать решения, а не создавать комиссии и давать им поручения.

Чубаренко. Нужно поставить дело капитального строительства так, чтобы объекты, которые следует строить, определяли отраслевые и функциональные отделы, а не сами строители.

Коллегия должна пропускать через себя проекты постановлений Совмина и ЦК.

Бирюков. Нельзя допускать, чтобы политика в капитальном строительстве полностью зависела от подряда.

Бачурин. Технология разработки планов не обеспечивает их сбалансированность, так как всегда опаздываем с материальными балансами и капитальным строительством. Нередко при уточнении плана подрядных работ вылетают важнейшие объекты. Надо вносить законченный во всех частях единый план: производства, его материального обеспечения и капстроительства.

Косcов. Мы недостаточно внимания уделяем управлению и уровню ведения хозяйства. Практически не занимаемся ценами, а это руль в товарном производстве.

Исаев. Планирование капитальных вложений и материальных ресурсов надо сосредоточить в сводных отделах комплексов.

Калинин. За четкий порядок разработки планов и контроля за ним. Сейчас идет ухудшение выполнения планов. Главная причина в порочности системы сбыта, чрезмерной ее централизации в Госснабе. Министры-поставщики не работают с министрами-потребителями. На деле они не стали еще ответственными за удовлетворение потребностей. Необходимо устранить этот порок.

Лалаянц. Мы вместе с Калининым и Исаевым должны увязывать план до представления на коллегию. Но Исаев работает только с замами начальников отделов. Я и начальники отделов должны к нему пробиваться.

Паскарь. Не ощущаем улучшения работы, так как мы не увязали нашу деятельность с новой структурой по комплексам. Планирование капвложений и материальных ресурсов по-прежнему не ведется по комплексам, хотя во имя этого они и создавались.

Сложно складываются взаимоотношения между сводными, функциональными и отраслевыми отделами. Например, функциональные отделы (службы финансов и совершенствования хозяйственного механизма) превратились в непробиваемую прослойку при проработке продовольственной проблемы. В них мы нашли не помощников, а оппонентов, желающих торпедировать, а не создавать условия для ее решения.

Нельзя признать нормальным, когда объекты продпрограммы режутся Исаевым. Аппарат бросает в дрожь, а зампред спокоен.

Рыжков. О технологии планирования.

Нельзя делить материальные ресурсы и подряд после утверждения плана производства. Подрядчики должны подстраиваться под общегосударственные интересы, а не подстраивать капитальное строительство под подрядчиков, как это делает Исаев.

Финансы, труд, зарплата и товарооборот должны планироваться взаимоувязано, а не разобщенно. Кругом очереди, а Павлов тянет в одну сторону, Роговский – в другую, Дарбинян – в третью.

Это заседание коллегии внесло заметный вклад в улучшение работы Госплана.

Продолжим наше изложение материалов партактива.

До сих пор не все неотложные вопросы решены. Ряд вновь созданных подразделений, особенно сводные отделы управлений по комплексному планированию, еще не укомплектованы кадрами. Со сложностями решался вопрос с руководством отдела сводного пятилетнего и годового планирования. До сих пор не назначены руководители ГВЦ, отделов социальных проблем, баланса производственных мощностей, черной металлургии и вторичных ресурсов. Не приступил к работе ни один экономический советник. Длительное время оставались вакантными 136 должностей от главного специалиста до начальника отдела.

В постановлении ЦК требовалось увеличить долю экономистов в общем количестве специалистов. Однако она снизилась против уровня 1979 г.

Видимо, не все наши руководители учитывали политэкономический характер работы аппарата Госплана, требующий фундаментальной экономической подготовки от специалистов, глубоких знаний ими экономических законов и категорий, умения видеть реальные противоречия в экономике отрасли, комплекса отраслей и страны в целом, находить пути их разрешения. «Технократический», инженерный подход к делу в Госплане необходим, но не только он! К сожалению, пока подавляющая часть плановых решений принималась без должного анализа экономических процессов и выработки мер влияния на них, хотя зачастую корни трудностей и ключи к их преодолению лежали в экономической области.

В работе отдельных подразделений и специалистов допускались факты поверхностного рассмотрения возникающих вопросов, просчетов и ошибок, бюрократизма и волокиты.

Парторганизации обязаны были перестраивать психологию специалистов. Настойчиво вырабатывать у них убежденность, что мы разрабатываем качественно новые планы, а не просто заполняем формы ожидаемыми цифрами. Старыми методами, экстраполируя недостатки, мы новые задачи не решим. В работе каждого специалиста на первом месте должно стоять изучение и удовлетворение потребностей народного хозяйства, тогда и к вопросам эффективности и качества будет изменен подход.

Надо смелее подчинять расстановку кадров решению важнейших задач. Добиваться, чтобы каждый работник образцово выполнял свои служебные обязанности, был нетерпим к проявлениям узковедомственного подхода к делу. При выдвижении специалистов следует полнее учитывать их организаторские способности и умение работать с людьми, инициативу и предприимчивость, настойчивость в достижении целей и преодолении трудностей.

Следовало постоянно заботиться о повышении деловой квалификации сотрудников, углубляя их знания в области планирования, политэкономии и конкретной экономики отраслей.

Вопросы совершенствования стиля и методов плановой работы специалистов не должны сниматься с повестки ни на один день, как бы загружены мы не были. Это относилось как к парткому и партбюро отделов, так и к руководителям Госплана. Без этого нам не решить новые ответственные задачи.

Из моего выступления на профсоюзной конференции Госплана

Партком рассматривал работу коммунистов в профсоюзной организации как партийное поручение и с удовлетворением отмечал, что большинство их них неплохо справляется с этим поручением, внося свой вклад в улучшение работы аппарата Госплана СССР. Но жизнь идет и ставит новые требования. Для выполнения одиннадцатой пятилетки требовалось более высокое чувство ответственности и твердая сознательная дисциплина.

Партком хотел бы видеть более целенаправленной производственно-массовую работу. А что если основные усилия профсоюзных организаций отделов и месткома подчинить в ближайшие полтора-два год решению двух таких важных задач, как:

– совершенствование организации планирования и, особенно, планирования капитального строительства,

– усиление работы аппарата по экономии и более эффективному использованию ресурсов?

Думаю, вместе с руководством Госплана и отделов мы в состоянии эти две задачи за полтора-два года успешно решить.

Забота о конкретном человеке, удовлетворении его потребностей – начало и конечный пункт экономической политики партии. С этих позиций местком и хозотдел должны оценивать свое отношение к улучшению условий труда сотрудников, к работе столовой и поликлиники, вопросам расширения пионерского лагеря и создания базы отдыха семьями с детьми. Надо сказать, что они еще мало заботились о нуждах сотрудников, недостаточно прорабатывали перспективы развития на этом участке, работали не в полную меру своих сил, способностей и возможностей, слабо использовали такие проверенные средства улучшения работы, как гласность, критика и самокритика.

18.5.1983 г. ко мне зашел Сергей Иванович Васильев, бывший начальник хозотдела. Вот что поведал он о безобразом отношении к заслуженным людям.

Горегляд, бывший первый зампред Госплана, после инсульта лежит в 4-местной палате, плачет, просит поговорить, чтобы перевели в другое место, где за ним могли бы круглосуточно ухаживать родные. Богомолов не решил, Малов не решил. Только после вмешательства Байбакова положение удалось уладить.

Умер Гольцов, бывший ответственный сотрудник отдела приборостроения. «Треугольник отдела» обратился к Богомолову с просьбой написать ходатайство в управление бытового обслуживания Москвы об установлении надгробия. Богомолов – писать и помогать бывшему сотруднику не буду.

Заслуженным людям не предоставляются дачи в Новогорске.

Думаю, что соответствующим партийным бюро надо дать оценку конкретным коммунистам руководителям хозотдела и месткома, допустившим эти факты, и принять меры по их предотвращению впредь.

Вместе с тем надо обратить внимание на воспитание у сотрудников скромности. Местком и профбюро обязаны вместе с администрацией давать справедливую, объективную оценку трудового вклада каждого. Потому что мерилом при распределении у нас может быть только труд, его количество и качество. Всегда следует помнить, имеем ли мы право требовать для себя привилегий, не считаясь с нашими принципами распределения, общей экономической обстановкой в стране. Решительно пресекать любые попытки использования служебного положения в корыстных целях.

В последние годы Госплану выделены земельные участки для организации коллективного садоводства. Местком и хозотдел не должны считать свою работу законченной с организацией новых товариществ. Они вместе с правлениями товариществ обязаны вести активную воспитательную и контрольную работу, не допускать фактов нарушения уставных норм, использования служебного положения при строительстве садовых домиков и ненормальных отношений с соседями. В общем, коллективным садоводством надо постоянно заниматься, чтобы оно использовалось для воспитания сотрудников в духе наших моральных принципов, не для раздувания частнособственнических инстинктов.

10. Организуя идейно-воспитательную работу в коллективе, партком всегда рассматривал ее в тесной связи с решением производственных задач. Ведущее место в ней занимала политическая и экономическая учеба кадров.

Различными формами учебы было охвачено более 3 тысяч человек. Они занимались в 152 теоретических семинарах высшего звена, в 39 школах марксизма-ленинизма и начальных политшколах. Пропагандистскую работу вели наиболее подготовленные коммунисты. Каждый четвертый из них имел ученую степень, 75 % – опыт работы в Госплане свыше 10 лет.

Интересен опыт проведения в отделах Госплана совещаний с главными специалистами.

Перед коллективом аппарата Госплана ежемесячно в Большом зале Госплана (около 1200 человек) выступали руководители министерств и крупных предприятий, ведущие ученые и руководители Госплана. Это была экономическая учеба, в которой принимали участие все (Председатель и его заместители, начальники отделов и подотделов, специалисты). По материалам этих выступлений обязательно проводились в отделах семинарские занятия.

Изучение, например, материалов ХХVI съезда партии было нацелено на дальнейшее развитие у специалистов марксистско-ленинского мировоззрения, повышение их творческой активности, более квалифицированную проработку проектов планов. В отделах были организованы научно-практические конференции по теме «Задачи по развитию отраслей народного хозяйства в одиннадцатой пятилетке». Проводились конференции по проблемам совершенствования хозяйственного механизма, перехода экономики на преимущественно интенсивный путь развития и другим проблемам.

Тематика лекций партийной учебы и экономического образования должна была обеспечивать углубленное изучение закономерностей и проблем социалистического расширенного воспроизводства, методов обеспечения в планах наиболее эффективных путей экономического и социального развития народного хозяйства, проблем рационального размещения производительных сил.

Устная политическая агитация занимала большое место в идейно-воспитательной работе. Проводились единые политдни с участием руководства Госплана и отделов. В дни работы съезда во всех первичных парторганизациях были организованы информации руководителей отделов или партийных секретарей, делегатов или гостей съезда.

Задача состояла в том, чтобы обеспечить более доходчивый и убедительный характер политинформаций, откровенно показывать многогранную работу партии по защите интересов социализма, нередко в складывающейся сложной современной обстановке.

Большую и ответственную работу по пропаганде экономической политики партии проводил коллектив лекторов парткома Госплана СССР, в котором было занято свыше 200 человек. За год лекторы выступали более чем в 200 крупных промышленных центрах. Лекции читались для партийно-хозяйственного актива союзных республик, краев и областей, в крупных трудовых коллективах, а также в братских социалистических странах. Ежегодно читалось 2–2,5 тысяч лекций. Лекторская группа совместно с Всесоюзным обществом «Знание» провела ряд всесоюзных семинаров.

В лекционной работе активно участвовали Байбаков, Воронин, Рябов, Бачурин, Лебединский, Бирюков, Иноземцев, руководители ведущих отделов.

Работа лекторов получала положительную оценку. Например, только за один год 2 человека были отмечены высшей наградой общества «Знание» – медалью имени Вавилова, 22 – знаком «За активную работу», 115 человек отмечены почетными грамотами.

Вместе с тем, партком считал, что лекторскому коллективу требуется больше работать по распространению лучшего опыта, развитию наставничества, усилению контрпропаганды внутри страны и за ее пределами.

Парткомом отмечалась недооценка значимости лекторской работы партийными бюро сводного отдела материальных балансов, машиностроения, норм и нормативов, вычислительной техники, черной металлургии, химической промышленности, некоторых оборонных отделов, коммунисты которых слабо участвовали в разъяснении экономической политики партии.

Партком добивался большей активности работников Госплана в средствах массовой информации, оптимальном освещении в них позитивного и негативного в практике планового управления социально-экономическим развитием.

Планирование – центральное звено управления, коренной признак социалистической экономики. Поэтому оно всегда подвергалось буржуазным нападкам. Постоянно возникали ревизионистские, псевдосоциалистические «теории», отрицающие, принижающие роль планирования, особенно его централизованного начала.

Мы должны раскрывать суть завоеваний, достигнутых в развитии социалистического производства благодаря планированию. Показывать, какой вред наносят односторонние трактовки принципа демократического централизма, к каким последствиям приводят на практике отклонения от этого принципа.

Критика и самокритика, научные дискуссии помогают совершенствовать практику планирования. Мы должны глубже вскрывать истинные причины и виновников недостатков в экономическом развитии, отстаивать наши принципиальные позиции, добиваться их полной реализации на практике. И давать бой псевдонаучным подходам, ведущим к подрыву основных принципов планирование, снижению его качества, расшатыванию плановой дисциплины, ослаблению наших преимуществ. Совершенствуя социалистическое планирование, отрицая устаревшее, мы не должны с водой выплескивать ребенка, подрывать наши основополагающие устои.

Показывать политические и экономические последствия нарушения оптимальных соотношений в освещении позитивного и негативного в практике планирования экономическим развитием страны.

Следует сказать о совместной работе парткома, месткома, комитета ВЛКСМ, совета ветеранов ВОВ по проведению общественно-политических мероприятий (торжественных заседаний, встреч, концертов), посвященных годовщинам Октябрьской революции, основателю нашей партии и государства В.И. Ленину, 60-летию образования СССР, празднованию дней Победы и Советской Армии, 8 марта и других знаменательных дат нашей истории. Они всегда проходили в переполненных залах и имели большое воспитательное значение, обеспечивая преемственность традиций и поколений.

11. Партком уделял постоянное внимание повышению качества и результативности своей работы, партсобраний и заседаний бюро в отделах, организации контроля исполнения принимаемых решений.

К подготовке общих и объединенных собраний, партактивов и заседаний парткома привлекались десятки самых квалифицированных специалистов, которые анализировали суть рассматриваемых проблем, находили и формулировали организационные формы их решения.

Каждый рассматриваемый парткомом вопрос готовился комиссией, возглавляемой членом парткома, ответственным за его подготовку, обсуждение, выпуск постановления и доведение его до партийных организаций отделов.

Мы считали, что рассмотрение вопросов на парткоме следует считать лишь финалом с выводами и оценками, зарубками на память для контроля и примера. Основное воздействие на улучшение работы оказывала подготовка вопроса, его проработка в конкретном отделе. Поэтому стремились, чтобы в работе комиссий не было формализма, чтобы их члены самостоятельно готовили материалы, формулировали оценки и выводы, обязательно обсуждали их в отделах до и после рассмотрения на парткоме.

Конечно, не все получалось. Недостаточная результативность работы парткома крылась в том, что иногда при подготовке и обсуждении материалов допускались:

– слабый анализ положения дел в рассматриваемых отделах,

– недостаточное внимание обобщению мер по улучшению организации и технологии планирования, стиля и методов плановой работы, позволяющих соблюдать устанавливаемые процедуры и сроки, обеспечивать высокое качество проектов планов и постановлений,

– отсутствие оценок влияния конкретных коммунистов на решение стоящих задач, что снижало их персональную ответственность,

– обезличенная критика, когда перечислялись «внешние» причины и недостатки, но не раскрывались упущения и успехи конкретных лиц, подотделов и отделов,

– низкий уровень критики и самокритики, невысокая требовательность к коммунистам-руководителям за недостатки и упущения в работе,

– несоблюдение установленных процедур и регламента рассмотрения вопросов (внимательный и объективный разбор с участием всех приглашенных, четкость, ясность и краткость выступлений и обсуждаемых проектов документов).

Организация исполнения и контроль выполнения принятых решений были всегда под неослабным вниманием парткома. По этим вопросам регулярно проводились семинары и совещания. Им посвящалась примерно половина заседаний бюро парткома. Большую работу по анализу исполнения принятых решений проводил сектор контроля. За год он проверял состояние с исполнением решений в 50–60 первичных парторганизациях.

Вопросы результативности партсобраний и заседаний бюро в отделах систематически рассматривались на семинарах и совещаниях секретарей, их заместителей и партгрупоргов. Секретари парторганизаций отделов отчитывались по ним на заседаниях бюро парткома и оргпартсовета. Решения парткома направлялись во все парторганизации. Одним – для устранения вскрытых недостатков, другим – для недопущения их.

Несмотря на это, уровень проведения партсобраний, их действенность во многих отделах не отвечали требованиям Устава партии.

Принципиальность разговора начиналась обычно с вопроса, выбранного для обсуждения, и доклада по нему. Если докладчик не ограничивался общей информацией, перечислением известных фактов и цифр, повторяющихся от собрания к собранию, а давал на основе глубокого анализа принципиальную оценку работе конкретных товарищей, что ими сделано или не сделано для улучшения на том либо ином участке планирования, то это приводило к более полному использованию способностей каждого. Тогда и постановления собраний не носили общего характера, а нацеливали коммунистов на решение конкретных вопросов в определенные сроки. Это облегчало организацию их исполнения и контроль.

Нельзя, например, было назвать школой политического воспитания отдельные партсобрания, проведенные в отделах машиностроительной промышленности, проектно-изыскательских работ, цветной металлургии. Доклады и выступления на них носили общий информационный характер, не содержали анализа и принципиальной оценки работы коммунистов, критики и самокритики. В ряде парторганизаций критиковали работников министерств и смежных отделов. Особенно доставалось строителям. Но то, что делалось в своем отделе, какие имелись резервы и упущения, кто их допустил, об этом «скромно» умалчивалось. Такие обсуждения пользы делу не приносили. Поэтому проводимые мероприятия оказывались недостаточно эффективными, не помогали решать основные проблемы развития отраслей.

Проведению нынешнего актива предшествовали партсобрания в отделах. В них приняли участие члены и инструкторы парткома. Мы ставили задачу провести откровенный разговор о наших, именно наших, недостатках и упущениях в работе. О причинах, помешавших качественно и в срок представить проект новой пятилетки. Рассчитывали, что в отделах будет дана принципиальная оценка стилю и методам плановой работы конкретных специалистов, намечены меры по ее улучшению.

Во многих парторганизациях так и сделали. Обсуждения прошли интересно, боевито, с пользой для дела у коммунистов отделов товарооборота, соцстран, территориального планирования, нефтяной и газовой промышленности, лесного хозяйства, пищевой промышленности, охраны природы, вторичных ресурсов, управления делами и государственной экспертной комиссии.

Однако в партийных организациях отделов станкостроения, культурно-бытовых товаров, здравоохранения, норм и нормативов, зарубежных стран, строительных материалов и второго отдела собрания и заседания бюро прошли, не задев многих злободневных вопросов разработки пятилетнего плана, без анализа стиля и методов работы специалистов, без критики и самокритики, без должного внимания развитию инициативы специалистов. Непонятно, зачем было тратить время на такие мероприятия.

Обостряя на активе вопросы качества подготовки и проведения собраний и заседаний бюро, партком считал, что в этой работе все мы должны строго руководствоваться требованиями партийных съездов. Они гласили, что работа парторганизаций не может быть эффективной, если люди приходят на собрания только для того, чтобы отсидеть положенные часы и выслушать намеченных ораторов. Партийное собрание, как и пленум любого парткома, является местом глубокого и серьезного обсуждения всех животрепещущих вопросов, принятия по ним конкретных решений.

12. Партком обеспокоен тем, что у нас допускались факты грубых нарушений членами партии требований Устава кПСС, норм этики и морали. Это происходило вследствие недостаточного уровня идейно-воспитательной работы и по другим причинам.

Например, за 1981 год 7 членам партии были вынесены партийные взыскания (фамилии их за давностью не привожу). Из них 2 с занесением в учетную карточку за небрежное хранение и потерю партийного билета, 1 с занесением в учетную карточку за грубое нарушение правил дорожного движения.

Особо следует остановиться на четырех членах партии, которые постепенно, на виду у своих товарищей шли к нарушению норм морали, но никто их вовремя не одернул. Одному из них объявлено взыскание с занесением в учетную карточку за недостойное поведение, выразившееся в неоднократной продаже легковых автомобилей с подбором покупателей. Из начальников подотдела он переведен в старшие эксперты. Другому (ст. инженеру ГВЦ), вынесено аналогичное взыскание за безответственное отношение к служебным обязанностям, а также незаконное подписание акта о приеме работ по ремонту мебели до их фактического выполнения. Бывший председатель месткома получил строгий выговор за неправильное поведение и факты злоупотребления спиртными напитками. Молодому члену партии объявлен выговор за сокрытие при вступлении в партию фактов неблагополучных отношений в семье и неправильное поведение в быту.

В другие годы партийные взыскания выносились за нарушения, связанные с дачным строительством, за злоупотребления спиртными напитками, нескромность при решении личных жилищно-бытовых вопросов, утерю партийных документов.

7—15 взысканий за год – это до полпроцента от общего числа коммунистов. Но их доля не снижается. Значит, мы обязаны эффективнее вести воспитательную работу, давать принципиальную оценку тем или иным нарушениям.

В отчетных докладах парткома говорилось о необходимости усиления в отделах воспитания у специалистов скромности. Мерилом распределения при социализме может быть только труд. Кто хочет лучше жить, должен больше и лучше работать. Партийные бюро вместе с профсоюзами должны давать объективную оценку вклада каждого в наше общее дело и учитывать этот вклад при распределении материальных благ и моральном поощрении сотрудников. Надо пресекать факты несправедливого решения этих вопросов, использования служебного положения в корыстных целях. «Никаких поблажек и никому, когда речь идет о чести и авторитете нашей партии, о чистоте ее рядов» – говорил Л.И. Брежнев в отчетном докладе на ХХVI съезде КПСС.

Таким образом, если сопоставить доклады на партактиве 1981 г. и на отчетных собраниях за 1981–1984 годы, то нетрудно заметить, что вся деятельность коммунистов Госплана по повышению качества и результативности их воздействия на улучшение работы аппарата по реализации экономической и социальной политики партии была сосредоточена на трех главных направлениях:

– улучшении технологии планирования;

– целенаправленном подборе, расстановке и воспитании кадров;

– повышении результативности партийной работы.

Каждый специалист Госплана должен был всегда помнить, что развитие немыслимо без единства и борьбы противоположностей – в этом суть марксистской диалектики. Ни один из нас не может впадать в состояние неверия и пессимизма, встречаясь с трудностями и недостатками. Не может принижать свою роль и ответственность в разрешении назревших противоречий развития отрасли или экономики всей страны.

Воспитание у работников Госплана творческой активности, общегосударственного подхода, принципиальности, смелости и настойчивости оставалось важнейшим в деятельности парторганизации, оно было непременным условием обеспечения авангардной роли коммунистов.

3. «Зарубки» для руководства в работе, полученные от многих моих товарищей

«Партком – реальная сила. Он может повлиять на поворот в работе Госплана в лучшую сторону.

Надо брать крупные узловые вопросы – сбалансированность планов, продовольственная программа, производство товаров народного потребления и рост доходов. Выходить на более высокий уровень анализа и обобщения.

Непродуманность, множество вопросов и решений по ним порождает недисциплинированность, их невыполнение».

«Партком забыл про функциональные отделы, стесняется таких вопросов, как производительность труда и его оплата. Посмотрите, весь прирост зарплаты в стране идет по рабочим, а по ИТР практически остается на одном уровне. Надо усилить влияние в Госплане отделов финансов, труда и товарооборота».

Наладить систему информирования и воспитания руководителей отделов. Перед обсуждением вопросов или после него встречаться с ними для обмена мнениями о путях их решения. Помнить, что партком должен показывать пример солидного стиля и методов работы, уважительного обращения с людьми, какой бы пост они не занимали. Привлекать, а не отталкивать человека. Даже требования высказывать в доброжелательной, рассудительной и спокойной обстановке. Человек должен видеть не превосходство и власть, а что ты добра ему хочешь, улучшения дела.

Партком должен работать не только с коммунистами отделов, но и с зампредами. Строить правильные взаимоотношения с ними, проявляя чувство такта, помогать лучше понимать и реализовать политику партии.

Еженедельно принимать участие в работе собрания или бюро отделов, беседовать с членами партбюро, дотошно ревизовать выполнение одной из важных задач и делать соответствующие выводы.

Сократить количество обсуждаемых вопросов, но цепче доводить исполнение начатого до конца. Повторное обсуждение – ЧП во всех отношениях с выводами и оценками сектору парткома и отделу. Не распыляться, концентрировать внимание на трех-четырех фундаментальных проблемах, чтобы за год-два добиться улучшения положения дел в Госплане. Не тратить время на сетования по поводу неудач.

Помнить, что для важных дел у меня всегда есть достаточно времени. Человек подобен дереву, которое должно уходить корнями в плодородную почву. Если лишить крону корней, она засохнет. Поэтому каждый человек не должен отрываться от корней, посвящая время размышлениям, организуя свой день так, чтобы иметь возможность делать это.

Всеми силами бороться с текучкой, исключать поспешность, создавать обстановку, чтобы окружающие тебя люди думали, читали, бывали на местах.

Ежедневно обдумывать новые мероприятия по экономии времени, своего и сотрудников.

Щепетильность в решении кадровых вопросов. Честность, порядочность и моральная чистота секретаря и его заместителей, членов и инструкторов парткома, членов партбюро отделов и партгрупоргов. Все эти люди должны показывать личный пример неформального выполнения партийных поручений и решений.

Внимание моральной чистоте коммунистов хозотдела и месткома. Не допускать злоупотреблений при распределении путевок, предоставлении различных услуг. Особо соблюдать справедливость и гласность при предоставлении жилья и садовых участков.

Строго наказывать за использование служебного и общественного положения в корыстных целях.

Работают все коммунисты Госплана, партгруппы подотделов, первичные организации отделов, а не только партийный комитет, тем более его руководство. Но сила парткома в его организующей роли. Нас выбрали 3 тысячи коммунистов. 30 членов парткома, из них 12 членов бюро, а коллективного разума нет, так как не все члены бюро активны. В формировании плана работы и его реализации активно участвуют 6–8 человек, а от других не слышим постановок и обоснований. Далеко неравное положение членов бюро.

Свято беречь лучшие традиции стиля и методов работы в Госплане. Развивать их и воспитывать у всех работников – от экономиста до зампреда включительно. Использовать для этого все формы кадровой, идеологической, организационной и производственной работы.

По-разному относились руководители Госплана к просьбам парткома выступить с докладами на общих партсобраниях или активах. Если Байбаков, Воронин, Лебединский, Паскарь и Рябов делали это охотно, тщательно готовились к ним, то этого не скажешь о других.

Регулярно беседовать с людьми, ценить и поощрять откровенность, желание улучшить положение дел даже в том случае, если тебе это и неприятно, обнажаются твои недостатки, может быть и неисправимые.

Мобильность, своевременная информация и обратная связь. Коммуникабельность и соблюдение тайны.

Ничто так не упорядочено, как наша структура и стиль работы. Как можно обеспечить планомерное развитие страны, если нарушены принципы планомерности в экономическом штабе. Нет научно обоснованных нормативов затрат труда на те или иные разделы плана, структура и численность подразделений складывается стихийно. Вопрос этот нарочито усложняется.

Партком и Председатель не обеспечили необходимый уровень работы по реализации решения ЦК от 31 августа 1978 года. В аппарате работает сравнительно узкий круг одних и тех же людей, не проводится постепенная передача дел опытными кадрами молодым. Единственное «достижение» – это введена должность зампреда по кадрам, да ошельмован один из активных и опытных зампредов по капитальным вложениям.

Без кадровой политики разговор об улучшении работы аппарата пустой. Уровень подготовки кадров, их профессиональная и нравственная зрелость – залог успешной работы. Коммунисты-руководители, члены парткома должны строже и всестороннее испытывать кандидатов на выдвижение, знать их достоинства и слабости.

Повысить роль и ответственность партийных организаций и партгрупп за подбор, расстановку и воспитание кадров: на всех предложениях по кадровым решениям должна быть виза секретаря, строго карать начальников, игнорирующих это. И совершенно нетерпимо, когда даже члены бюро парткома в неведении, что делается у нас в Госплане по кадрам.

Взять под неослабное внимание организацию и технологию плановой работы во всех подразделениях и в целом в Госплане. Выкорчевывать укоренившуюся келейность в работе, ведущую к отрыву руководителей от коллектива, принижению его роли, недоиспользованию разума, интеллекта и опыта многих, и, как следствие, к серьезным, иногда непоправимым ошибкам. Не отрываться от людей, жить в гуще, знать их настроения, мнения и беды. Это в равной степени относится к руководителям и партийным работникам всех уровней.

Меньше подчеркивать особенности партработы в госучреждении. Коммунист везде должен быть коммунистом.

Возродить роль личного примера коммуниста-руководителя. Доклады и выступления зампреды и начальники отделов должны готовить сами, опираясь на подчиненные им коллективы. Партийные организации могут и обязаны помогать им, но не писать за них доклады и выступления. Это принижает авторитет руководителя, затушевывает его истинные достоинства и недостатки. Некоторые перестают работать над собой. «Коллегия Госплана и партком, особенно секретарь и Председатель, должны теснее взаимодействовать по работе, регулярно встречаться, обмениваться мнениями и оценками роли отделов, успехов и промахов их руководителей в решении возникающих проблем. Такие постоянные контакты – залог успешной работы отделов и Госплана в целом. Не должно быть так, что партком неоднократно указывал конкретному руководителю на серьезные промахи в работе, а руководство назначало его на более ответственную работу».

Согласование действий коллегии и парткома по основным направлениям работы, по оценке сильных и слабых сторон руководителей отделов. Результативность усилий партийной организации не удовлетворяла партком потому, что отдельные члены коллегии слабо поддерживали решения парткома, проявляя неумение опираться на партактив, наладить с ним постоянную взаимосвязь, а иногда просто из-за незнания этих решений.

Почему стали меньше приглашать на заседания коллегии Госплана начальников отделов?

Коллегию следовало формировать, как правило, из людей, проверенных на практической работе в аппарате Госплана, а не только из «варягов», слабо знающих его работу. За последнее время появилось пять таких членов коллегии. Видимо, Анисимов, не работавший в Госплане, варил эту «кухню» почти единолично.

О роли этого члена бюро парткома следует сказать особо. Именно Анисимов сообщил мне, что Байбаков якобы не поддерживает идею проведения партактива по повышению результативности работы. По мнению Анисимова, не следовало проводить семинары секретарей и лекторов, заслушивать работу коммунистов хозяйственного отдела.

Он, как правило, никогда не высказывал открыто на бюро своего мнения по той или иной проблеме, тому или иному коммунисту. Но его рука чувствовалась в шельмовании некоторых членов коллегии, моих заместителей Ю.П. Лапшина и С.Д. Гавриленко.

Например, Лапшин, доктор экономических наук, заместитель начальника отдела вычислительной техники, был коммунистом, который на протяжении ряда лет определял узловые направления работы парткома, всегда тщательно взвешивал успехи и недостатки в работе подразделений Госплана, занимал по ним принципиальную позицию, аргументированно защищал ее. Вдруг мне в аппарате ЦК (Белик и Карачков) говорят, что Лапшин карьерист, лезет не туда, куда надо. Между прочим, ни тот, ни другой с Лапшиным до этого ни разу не говорили.

Дошло до того, что я вынужден был просить работников аппарата ЦК помочь мне наладить нормальные взаимоотношения с Анисимовым. Скажу, что все мои попытки окончились безрезультатно.

Ответственность членов парткома за то, что делается в коллективе, огромна. Но мешало отсутствие гласности в решении кадровых вопросов. Новая структура Госплана фактически родилась без парткома, мы ее просто не знали. Скажи об этом коммунистам – не поверят. Мы просили обсудить проект структуры на бюро парткома – Анисимов не согласился.

Партком должен был воспитывать общегосударственный подход к делу, пресекать ведомственность. Он, должен, хорошо зная людей, активно влиять на их расстановку, а мы сами питались слухами, не то, чтобы оказывать активное влияние на ход перестройки аппарата, при которой было допущено много ошибок.

В конце 1984 года членом Коллегии Госплана, начальником отдела В.П. Воробьевым была прочитана лекция для сотрудников «Актуальные проблемы экономического и социального развития СССР на ХII пятилетку и до 2000 года».

После лекции в аппарат ЦК поступил «сигнал», автор которого мне неизвестен, но Карачков попросил дать но него письменный ответ. Я дал его:

«Лектор, в частности, говорил, что в предстоящий период меняется характер и условия воспроизводства, усиливается социальная направленность развития экономики и необходимость вывода всех отраслей на передовые научно-технические рубежи. Это требовало дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма, но не коренной его ломки.

Наш хозяйственный механизм, главным звеном которого является централизованное планирование, выдержал проверку временем. С его использованием достигнуто многое в развитии экономики страны. При его совершенствовании необходимо полнее учитывать объективные экономические законы и, в частности, не нарушать требований закона распределения по труду.

Проведенная Воробьевым консультация с руководителями теоретического семинара, розданный им методический материал дают зрелую трактовку вопросов совершенствования хозяйственного механизма, соответствующую экономической политике партии, вытекающей из решений ХХVI съезда».

Это был единственный запрос, на который потребовался письменный ответ секретаря парткома. Видимо, кому-то очень не терпелось найти «консерваторов» в аппарате Госплана. Ведь подготовка к «перестройке» уже начиналась.

4. Об укреплении организованности и дисциплины

Следует отметить особый след, который оставил в жизни страны ноябрьский (1982 г.) Пленум ЦК, выступление на нем Ю.В. Андропова. Он подчеркнул, что следует решительно повести борьбу против любых нарушений партийной, государственной и трудовой дисциплины.

Передовые коллективы столицы подхватили этот призыв, решили добиваться высокой организованности на каждом предприятии, работать под девизом: «Честь и слава – по труду». Чем лучше мы будем трудиться, тем лучше будем жить. В наших коллективах должна быть обстановка нетерпимости к пьяницам и рвачам, стяжателям и расхитителям государственной собственности.

Каждый коллектив – это звено в цепи единого народнохозяйственно комплекса. Следовательно, надо было работать строго по графику, уважать, беречь труд и время смежника. Выполнение государственных заданий с наименьшими затратами должно стать законом, делом чести и совести каждого. Сознательную дисциплину и твердый порядок, четкую организацию труда следовало сделать нормой не только в сфере материального производства, но и в учреждениях управления и науки, обслуживания населения и службах городского хозяйства, а также по месту жительства трудящихся.

Вспоминаются мысли, которые родились на расширенном заседании коллегии Госплана СССР от 6 июня 1983 года с приглашением руководителей, секретарей парторганизаций и председателей профбюро всех отделов. Обсуждались меры повышения организаторской работы и укрепления государственной и производственной дисциплины в аппарате.

На заседании Н.К. Байбаков и другие отмечали, что, наряду с положительными тенденциями, обстановка в экономике в 1983 году усложнилась. За два года в результате невыполнения пятилетки не получено большое количество продукции, которое пришлось компенсировать значительным импортом. Следовало учесть это в работе над планом 1984 года и повысить уровень экономической работы. Устранить другие недостатки в нашей работе. Слабая увязка производства с ресурсами. Система норм и нормативов создавалась медленно. В результате недостаточной взаимосвязи между отделами, а отделов с министерствами и республиками задерживалась подготовка исходных данных и лимитов, несвоевременно и некачественно готовились проекты планов, доводились утвержденные планы до исполнителей.

Требовалось усиление контроля за выполнением планов и постановлений. За два года не выполнены договора поставок, в то же время выпущено более 10 млрд. руб. сверхплановой продукции. Не удалось преодолеть распыление средств, в результате чего замораживаются большие ценности. В аппарате поддерживаются корректировки планов по вводам мощностей, в ряде отделов недостаточно глубоко прорабатываются предложения по техническому перевооружению и реконструкции действующих производств. Тревожное положение складывалось с выполнением постановлений по отдельным отраслям и регионам. Назрела необходимость подготовки предложений по совершенствованию планирования и управления капитальным строительством.

Отделы слабо контролировали использование производственных мощностей. В некоторых из отраслей было до 25 % пустующих производственных площадей.

Отделы труда и финансов потеряли контроль над производительностью труда. ЦСУ СССР направило Ю.В. Андропову записку по вопросам производительности труда, медленном снижении затрат ручного труда. Он поручил Долгих, Рыжкову и Байбакову разобраться с поставленными вопросами и сделать двенадцатую пятилетку пятилеткой рационализации производства и роста производительности труда.

О снижении себестоимости продукции. Повышение эффективности использования материально-технических ресурсов это задача всех отделов, а не только отдела норм и нормативов.

О выпуске старой техники. С нею было не осуществить комплексной механизации, модернизации производства, не остановить процесс старения основных фондов, а машиностроительные отделы все еще не занимали активной позиции в ускорении научно-технического прогресса.

Говорилось также о проекте по развитию фундаментальной науки и научно-технического прогресса, о несвоевременном исполнении 20 % поручений ЦК и Совмина, о затяжке с разработкой лимитов на 1984 год и завершении этой работы в ближайшее время.

По тону и форме проведения коллегии было видно, что наступал более серьезный и ответственный этап в развитии страны. От отделов требовалось осуществить меры по ускорению разработки народнохозяйственных планов и выполнению поручений. Предстояло повысить эффективность нашей работы, чтобы при меньших, ограниченных ресурсах добиваться большей отдачи.

В своем выступлении я отметил, что партком направлял усилия коммунистов аппарата на повышение организованности и укрепление дисциплины, совершенствование стиля и методов работы. Эти вопросы в начале года обсуждены с участием начальников, секретарей парторганизаций и председателей профбюро отделов.

Главное состояло в поддержании высокого уровня организованности, четком разделении функций, культуре работы, борьбе с текучкой, создании обстановки для глубоко продуманной, творческой работы. Сначала надо было толково организовать, а затем обеспечить контроль исполнения, высокую требовательность, принципиальную оценку работы каждого. Своевременное выполнение своих функций должно быть законом, делом чести, совести каждого специалиста и каждого отдела.

Задавать и поддерживать нужную направленность и ритм работы аппарата должны были отдел сводного пятилетнего и годового планирования, сводные отделы управлений по комплексному планированию. Поэтому и «доставалось» больше других Лебединскому, Виду, Барышникову и Малахову за непорядки в деле организации планирования, срыв представления исходных данных отделам.

И не все отраслевые отделы обеспечивали подготовку проекта плана необходимого качества и в установленный срок.

Партком нацеливал отделы на планирование внедрения принципиально новой техники и технологий. Отмечал, что отделом химического и нефтяного машиностроения за короткое время в планируемой отрасли освоено производство газоперекачивающих станций и крупногабаритных шаровых задвижек, ранее закупаемых по импорту. Слабо влияли на выполнение планов по новой технике отделы агропромышленного комплекса.

Настало время каждому специалисту Госплана ответить на вопрос: «Что ты сделал для проведения в жизнь курса на интенсификацию и эффективность?».

В складывающихся условиях должна быть повышена роль отделов финансов и труда в борьбе за рост производительности труда и снижение себестоимости продукции. Они должны ответственнее подходить к проведению в жизнь принципа оплаты по труду, укреплению денежного обращения и проведению политики цен, улучшению сбалансированности доходов и расходов населения.

Главные направления улучшения организованности и дисциплины нам ясны. Надо действовать, преодолевать факты разрыва слова и дела, совместными усилиями создавать и поддерживать обстановку высокой слаженности в работе Госплана.

Глубокий след в жизни страны оставил июньский (1983 г.) Пленум ЦК, определивший главные задачи партии в идеологической работе. Изъяны в ней, недостаточная зрелость сознания наносят ущерб. И наоборот, темпы движения вперед возрастают, когда массы лучше понимают политику партии.

Обеспечить решительный поворот экономических наук к реальным задачам дальнейшего развития социализма.

Преодолевать формализм, шаблон, робость и леность мысли в использовании средств воспитания. Критерий деятельности идеологических кадров может быть лишь уровень политического сознания и трудовой активности масс. Стиль учебы подчинить тому, чтобы каждый глубже понимал свои задачи и на деле выполнял свой собственный долг. Нести правду о преимуществах социализма. Учитывать противоборство двух противоположных мировоззрений, идеологическую борьбу за умы и сердца людей планеты, от исхода которой зависит будущее человечества.

Глубокие идеи, тесно связанные с реалиями сегодняшней жизни, указывающие пути дальнейшего движения вперед, должны быть отражены в новой редакции Программы партии. В ней хотелось бы видеть реалистический анализ существующего положения и ясные ориентиры на будущее.

Ключевая задача – кардинальное повышение производительности труда. Ближайшая цель навести порядок, организованность и дисциплину. Сокращать ручной труд. Обеспечивать соединение преимуществ социализма с достижениями научно-технической революции (автоматизация, компьютеры и роботы, атомная энергетика, гибкие технологии, материалы с заданными свойствами, безотходные и энергосберегающие технологии).

Плохо обстоит дело с внедрением достижений науки и техники. Госплан, другие министерства и ведомства должны решать эти вопросы побыстрее. Но они все еще ищут чудодейственный механизм, забыв что план – главный рычаг регулирования социалистической экономики. Потеря времени обходится стране дорого. Цена ошибки и инерции мышления очень высока.

Строгий учет и соблюдение принципа социалистического распределения по труду. Единство экономической и социальной политики. Уровень жизни это не только доходы и предметы потребления, но и сознательность, культура быта и поведения, общественный порядок, разумное потребление, здоровье, рациональное питание, полноценное с нравственно-эстетической точки зрения использование свободного времени.

Соблюдать законы, охраняющие интересы общества и права граждан. Полностью покончить с использованием государственного, общественного имущества и служебного положения в целях личного обогащения. Это подрывает саму суть нашего строя.

Духовное воспитание людей надо начинать со школы. Воспитывать не только носителей определенной суммы знаний, а, прежде всего, активных граждан социалистического общества с присущими им идейными установками, моралью и интересами, высокой культурой труда и поведения. Соединять обучение с производительным трудом, прививать любовь к полезному труду. Эстетическое воспитание и развитие физической культуры. Надо чтобы человек смолоду знал свой организм и умел поддерживать его в порядке.

Без прочного марксистско-ленинского теоретического фундамента, без глубокого раскрытия присущих нашему обществу экономических закономерностей мы вынуждены нередко действовать эмпирически, нерациональным методом проб и ошибок. Особенно в выборе надежных путей повышения эффективности производства и качества продукции, в совершенствовании принципов ценообразования. Не забывать, что противоречия есть движущая сила общественного развития. Идет непрестанная борьба нового со старым не где-то, а внутри каждого коллектива, внутри нас. Поэтому надо исходить из реальностей, вскрывать назревшие противоречия и находить пути и средства их преодоления. Иной подход объективно направлен на то, чтобы затормозить прогресс.

Не ослаблять руководящую роль компартии, ее связь с народом. Не дублировать функции органов партии и государства. Не ослаблять сотрудничество с соцстранами. Помнить, что прогресс обеспечивается результатами труда их народов, правильной политикой их руководителей при нашей поддержке.

Социализм докажет свои преимущества при сосуществовании с капстранами без войн. Сохранять военно-стратегическое равновесие.

Мы призваны помочь концентрировать силы на решении ключевых задач, наметить продуманные ориентиры на будущее. Двести их до сознания миллионов и включить их в активную работу – одна из главных задач бойцов идеологического фронта.

При обсуждении итогов Пленума на партактиве я, в частности, сказал, что Госплан всегда отличался демократизмом взаимоотношений руководства и специалистов. Демократизмом не панибратства, а демократизмом, основанным на общей ответственности за порученное дело, уважении более глубоких профессиональных знаний специалистов на своем более узком участке работы. Это поднимает их роль, воспитывает сопричастность в решении крупных народнохозяйственных проблем.

К сожалению, вновь принятые в Госплан руководители нередко приносят более келейный стиль работы. Партком и партбюро отделов будут вовремя поправлять их, подсказывать, что это не вяжется с госплановскими традициями и решениями июньского Пленума.

И еще об одной болезни, которая, если ее не лечить, грозит захлестнуть нас. Это чрезмерно большое количество поручений. Отдельные зампреды дают такое количество поручений, что физически не смогут выслушать доклады об их исполнении. Например, Васильев за полгода провел 57 совещаний, на которых дал более 300 контрольных поручений.

В то же время мы должны добиваться неуклонного выполнения поручений. Поэтому считаю выстраданной фразу о том, что надо убеждать, агитировать, а если это не помогает, то своевременно приводить в чувство. Наведение порядка неразрывно связано с сокращением количества принимаемых решений и неукоснительным их выполнением.

Пленум ЦК определил основные задачи совершенствования стиля и методов работы на предстоящий период, без преувеличения окрылил нас, как бы подтвердив, что партийная организация Госплана находится в этих вопросах на правильном пути.

Мы использовали его решения в своей работе «на всю катушку».

В январе 1983 года на ежегодном семинаре партийного и профсоюзного актива Госплана, в котором приняли участие секретари парторганизаций, председатели профбюро и начальники отделов, члены коллегии и председатели групп народного контроля, мы обсудили вопросы дальнейшего совершенствования стиля и методов работы аппарата в связи с завершением ХI и подготовкой ХII пятилетки. В июне, вновь вернувшись к этой теме, партком заявил, что отношение к совершенствованию стиля и методов работы, усилению контроля за исполнением принимаемых решений, повышению организованности и дисциплины сегодня является свидетельством политической зрелости коммунистов аппарата. На них был сделан упор во всей последующей работе коллегии и парткома.

Госплан более организованно вступил в сложный этап работы над проектами плана на 1984 год, документов на двенадцатую пятилетку и перспективу. Улучшилось исполнение поручений. Но оснований для самоуспокоенности нет.

Мы живем в сложное время. Накал экономического соревнования, а порой и противоборства, двух систем не ослабевает. Обстановка требует более умелой и напряженной борьбы за реализацию преимуществ, заложенных в самой природе социализма. ЦК призывает местные партийные органы поднять на решение этих задач трудовые коллективы. Но не все зависит от них. ЦК требует повысить ответственность коллегий министерств и ведомств, их руководителей и партийных организаций за создание организационных и экономических условий для ритмичной, бесперебойной, эффективной работы отраслей и предприятий. Это – не компания, а долговременная линия.

Коммунисты Госплана должны быть примером для других. Ваша целеустремленность и настойчивость, требовательность в сочетании с личным примером, умелой опорой на партийные и профсоюзные бюро – главное условие успеха в улучшении организованности и укреплении дисциплины.

Надо творчески использовать оправдавшие себя и искать новые формы и методы организации работы внутри отделов, между сводными, функциональными и отраслевыми отделами. Каждый специалист, подотдел и отдел – это звено в единой цепи технологии и организации разработки плана. Выполнение своих функций качественно и в срок должно быть законом, делом чести и совести каждого специалиста и подразделения.

Отдел годового и пятилетнего планирования, сводные отделы управлений призваны задавать нужную направленность и ритм всей плановой работы. Добиваться установления четкого порядка разработки проектов планов, отвечающего требованиям сбалансированности и эффективности развития экономики. Обеспечивать увязку разделов плана, комплексность рассмотрения и решения возникающих вопросов.

Задачам момента должен соответствовать подбор и расстановка кадров. Находите и выдвигайте наиболее компетентных, организованных и преданных делу товарищей, обязательных и дисциплинированных, всегда готовых прийти на помощь другим.

5. О повышении роли руководителей

В июне 1984 года партком провел совещание о повышении роли руководителей в воспитательной работе и совершенствовании деятельности парторганизаций отделов. На нем поделились опытом проведения такой работы начальники отделов транспорта, энергетики, сельского хозяйства, авиационной промышленности, тяжелого машиностроения и ряда других.

Выступившие высказали немало полезных соображений.

Д.К. Зотов отметил сложность воспитательной работы из-за того, что контингент людей, вновь поступающих в Госплан, очень различен. Люди из разных систем и уровней управления, часто не знакомые между собой. Создать из них монолитный коллектив, работающих на единую цель, задача не из простых.

Начинаем с подбора кадров «треугольником», с создания резерва на 1,5–2 года вперед. Включив человека в наш резерв, мы создаем ему возможность получить повышение в министерстве. Надо нашему руководству и парткому добиться, чтобы в министерствах знали, что это резерв Госплана и его нельзя трогать. Он должен апробироваться нашими и министерскими службами.

К сожалению, бывают «проколы» и при приеме на работу из других отделов. Обращаюсь к коллегам с просьбой не рекомендовать сотрудников только для того, чтобы избавиться от них.

Главное в воспитании коллектива это сочетание партийной и профсоюзной работы и работы руководства со всеми сотрудниками. Я вместе с партбюро составляю планы работы отдела и его партийной организации, активно участвую во всех формах общественной жизни. Да и не представляю себе, чтобы начальник отдела отмолчался на заседании партбюро, не попытался провести необходимую линию.

Начальник отдела должен выступать с докладами по крупным вопросам на партийных собраниях и политднях, быть руководителем семинара по экономической учебе. Полезно привлекать к проведению политдней и заместителей начальника. Это дает возможность дополнительных контактов с сотрудниками, приносит взаимное обогащения знаниями и опытом, поскольку в таком общении черпаешь много нового и интересного.

Из форм индивидуальной работы хочу отметить поручения и контроль его исполнения либо напрямую с сотрудником, либо с участием начальника подотдела. Совместные с сотрудником командировки и последующее сопровождение претворения их результатов в жизнь.

Воспитательное значение имеют совещания с сотрудниками, цель которых не только в решении конкретных проблем, но и в выработке у сотрудников определенных навыков. У моряков есть хороший закон: на военном совете первым выступает младший по чину, заканчивает совет адмирал. Так и у нас на совещаниях. Сначала говорит эксперт, затем старший эксперт, главный специалист и далее, поднимаясь по рангу, остальные. Такая форма побуждает специалистов выступать с собственной обоснованной точкой зрения, а не с навязанной начальниками.

Возможности для поощрения отличившихся сотрудников в отделе ограниченные. Это представления к заслуженным званиям, благодарностям и премиям.

Скажу, что получить премию за инициативные предложения у нас сложнее, чем выдвинуть и осуществить их. Например, министр Щербина внес Байбакову предложения о поощрении наших сотрудников за перевозку труб в Обскую губу на судах вместо смешанных перевалов, что дало большой экономический эффект. Мы представили конкретные предложения. Комиссия по рассмотрению предложений проверила их обоснованность, но при этом внесла поправки в то, кто заслуживает благодарности, а кто премии. Думается, что никакая комиссия не вправе менять наши предложения, так как она не может знать лучше руководства и парторганизации отдела степень вклада каждого в их реализацию.

Что касается воздействия на упущения и промахи сотрудников, то главная мера у нас – это гласная критика на собраниях, бюро, совещаниях. Если она доброжелательная, с разбором конкретных недостатков, допущенных сотрудником, то она всегда приносит определенную пользу.

С начальниками подотделов мы проводим еженедельные совещания с участием моих заместителей, секретаря парторганизации и председателя профбюро, на которых каждый докладывает состояние с исполнением имеющихся поручений, вместе намечаем основные вопросы работы на предстоящую неделю.

Главное на таких совещаниях в выработке коллективного подхода к решениям, обретении союзников в начальниках подотделов. Важно развивать у них чувство самостоятельности и ответственности за решение стоящих задач. Ведь за ними стоят коллективы от 5 до 12 человек, как правило, ведущие отрасль или крупную проблему.

Мы придаем важное значение своевременной информации начальников подотделов, всех сотрудников отдела о совещаниях в ЦК и Совете Министров, у Председателя, решениях коллегии. Считаем своим долгом, постоянно держать в курсе дела тех, кому продолжать решение тех или иных вопросов.

И последнее. У нас почему-то укоренилось правило, что везде, в парткоме или у заместителя Председателя, на КНК или в профкоме, обязан докладывать начальник отдела. Целесообразно было бы изменить это правило, давать возможность заместителям начальника отдела и начальникам подотделов продемонстрировать свой уровень и ответственность. Ведь они достаточно грамотные и опытные люди. Зачастую начальник подотдела знает лучше начальника отдела обсуждаемый конкретный вопрос.

А.А. Троицкий. Одной из основных задач начальника отдела, его партийной и профсоюзной организации является формирование и развитие сплоченного, работоспособного, нацеленного на решение стоящих проблем коллектива. Коллектива, идеологически зрелого с масштабным мышлением и подходом к делу, с развитой ответственностью, основанной на понимании своей роли в госплановском ансамбле. Здоровый микроклимат, атмосфера взаимной поддержки и ответственности, развитое чувство чести коллектива стимулируют проявление инициативы у сотрудников.

Мы используем традиционные формы и методы воспитательной работы по формированию коллектива. Добиваемся, чтобы каждый видел свое место в общей работе по развитию электроэнергетики. Достигнута необходимая четкость формулирования задач и сроков их решения.

Этому способствует система своевременного информирования сотрудников, которая вооружает их, способствует сознательному пониманию текущих и перспективных задач, проявлению инициативы и предприимчивости в их решении. Думается, что этот фактор недостаточно используется в деятельности руководства и парткома Госплана. Следует ввести в практику систематическую информацию руководителей и секретарей парторганизаций отделов о ходе разработки и выполнения планов, о том, что и как решается в директивных органах по проблемам социально-экономического развития страны. Целесообразно также организовать систему приглашений руководящих работников ЦК и Совмина для встреч с партийным активом Госплана.

Мощным и сложным инструментом воспитательной работы является контроль исполнения. Принципиальный и бескомпромиссный он не должен быть кнутом. Критичность должна сочетаться с уважением, бережным отношением к человеческому достоинству и самолюбию каждого. Выражением доверия к возможностям сотрудника по выполнению поручений. Опыт показывает, что такой подход находит отклик у каждого, побуждает к труду на совесть, стремлению ответить делом на доверие.

Кроме работы с товарищами, которые не выполняют поручения в срок, допускают просчеты и ошибки, мы гласно отмечаем на людях тех сотрудников, которые сумели вовремя и качественно справиться со сложными поручениями. Это хорошо помогает воспитанию коллектива.

Недостатки в общей работе Госплана по планированию мешают воспитательной и производственной работе в отделах. Например, по непонятным причинам уже 3 года подряд на электроэнергетику выдаются лимиты капитальных вложений значительно ниже предыдущего года. Делается большая работа в отделе и министерстве, но идет она «на корзину». И сейчас повторяется то же самое. Выданный лимит приведет к консервации всех начатых объектов, кроме вводимых в 1985 году. Конечно, так не останется, все будет поправлено, но неужели кому-то в Госплане надо, чтобы мы сначала сделали большую ненужную работу, а потом ее выкинули. Все красивые слова, которые мы говорим, перечеркиваются такими ошибками. Пора бы научиться не делать их.

Незаменимое значение в воспитательной работе имеет гласная забота об улучшении условий труда, жизни и отдыха наших людей. Мы практикуем совместные экскурсии в театры и музеи, выезды на субботники. Эти контакты вне работы по-новому раскрывают человеческие качества людей, что потом положительно сказывается на делах коллектива.

Страна подошла к такому рубежу, когда неизбежны качественные изменения производственных отношений, приведение их в соответствие с производительными силами. А это не может быть сделано без поиска и нахождения плановых рычагов воздействия на новые экономические процессы, без мобилизации знаний, разума и усилий коллектива Госплана.

Н.Т. Борченко. Мы работаем в Госплане, который является единой мощной демократичной системой, накладывающей особый отпечаток на стиль работы каждого специалиста и руководителя.

Коллектив отдела – живой организм, который должен непрерывно обновляться, чтобы соответствовать новым задачам. Главное в нашей воспитательной работе состоит в том, чтобы, свято оберегая сложившиеся традиции, вносить новое в стиль и методы работы, добиваться хорошего психологического климата в коллективе, формирования сбалансированных планов и положительных результатов в работе отрасли.

Недавно в отдел был принят молодой специалист Бессонов, которому удалось в течение 1,5 лет наладить в каждом подотделе автоматизированную систему обработки текстов. Теперь эта система помогает работать нашим высококвалифицированным специалистам, освобождает время для творчества.

Практика показывает, когда вновь принятые специалисты сразу получают свой сложный участок работы по решению конкретной проблемы, они на этом быстрее воспитываются и становятся настоящими госплановцами.

Сила руководителя в силе каждого специалиста. Характерной чертой Госплана является выработанный ранее и ставший хорошей традицией принцип – демократизм управления. Мы в отделе стараемся свято соблюдать этот принцип. Надо и в целом в Госплане как можно меньше принимать кулуарных волевых решений.

Волевые решения ведут к разбалансированности и колоссальным потерям. Начинать следует не с того, что надо, а с того, что получается при проведении конкретных расчетов. И постепенно приходить к тому, что надо. Я не знаю ни одного случая, чтобы Николай Константинович принял решение без расчетов и обсуждений, а сводные отделы в последнее время стали позволять себе принимать волевые решения по серьезным проблемам, не обоснованные расчетами. Помимо всего прочего, они своими действиями серьезно подрывают авторитет руководителей отделов и принижают роль специалистов.

Слушая выступавших, я вспомнил, как в апреле 1982 года ко мне обращался начальник нефтяной и газовой промышленности, В.Ю. Филановский. Надо руководству Госплана (Байбакову и Рыжкову) выслушивать начальников отделов о нашей работе, внутренней жизни Госплана. Нас ни разу никто не собрал и не поговорил по душам, как страну вывести на нормальные новые рельсы. Спасать ее надо.

Обманываем себя каждый год с «липовыми» балансами, «показуху» нет мужества признать. Нет элементарных экономических рычагов и законов. Понасоздавали мощностей, которые не используются, не дают нужной продукции.

Я пытался говорить с Н.К. и Н.И. Но, видимо, без парткома не получится. Мы просим их внимательно выслушать нас, обобщить сказанное и отдать парткому и партбюро отделов для исполнения и контроля.

Другой начальник отдела комбикормовой и микробиологической промышленности Н.П. Щеблыкин в августе того же года говорил, что партком должен оберегать аппарат от авантюр (типа электронно-ионнной технологии, универсального дезинтегратора, намагниченной воды, осины для грубого корма жвачным и т. д.). Руководители Госплана и его аппарат должны все свое время отдавать работе над планом. Не надо толкать их вместе с помощниками в подобные авантюры.

Госплан обязан проводить в жизнь апробированные научно-технические решения, не брать на себя функции защиты не принятых наукой «идей» и людей, как правило, нигде не работающих. Это дело ГКНТ, академий, НИИ, министерств.

А.А. Аверьянов. Единство слова и дела имеет большое воспитательное значение. Неоднократно на коллегии Госплана заявлялось, что достигнута договоренность с УД Совмина не загружать нас вопросами, которые могут решать министры. На деле ничего не меняется. За 5 месяцев уже поступило 131 поручение по вопросам, которые должны решаться министрами.

Далее. Идет, как стихийное бедствие, поток проектов постановлений о развитии городов и областей. Почему бы республикам не рассмотреть эти вопросы с проектами планов на двенадцатую пятилетку? Нет, все настаивают на принятии специальных постановлений, представляя сырые ни с кем не согласованные материалы. Сотрудники отделов Госплана тратят на их доработку драгоценное время, чтобы подготовить и согласовать поручения в срок. Я считаю, что руководство должно ежемесячно направлять Совмину сводку обо всех несвойственных Госплану поручениях. Это поможет высвободить время нашего аппарата для углубленной проработки плановых проблем развития экономики.

И.Л. Устинов, советник Председателя. В отделах усилилась политико-воспитательная работа по созданию в них деловой, активной и дружной обстановки.

Однако не везде она увязывается с усложнением международной обстановки, подрывной деятельностью разведок и идеологических центров. Следует учитывать, что они вносят изменения в методику и тактику подрывной работы, строят ее на основе комплексных скоординированных программ, активно используют научные учреждения для прогнозирования нашего развития, выявляют негативные процессы, готовят враждебные материалы и засылают их к нам, в том числе в Госплан.

В последнее время осуществляется широкое рекламирование всевозможных «теорий» о демократическом социализме, о рыночном социализме, о плюрализме и других новациях, которые якобы должны улучшить социализм. На самом деле преследуются другие цели – ослабить роль партии как организующей и направляющей силы нашего государства, стимулировать негативные процессы в нашем развитии, сдержать научно-технический прогресс и укрепление обороноспособности, подорвать социально-экономическое могущество СССР, развалить его.

Наши недостатки и промахи, а порой преступная безответственность учитывается, умело и активно используется в антисоветской пропаганде. Наличие у нас проблем и трудностей в социально-экономическом и научно-техническом развитии вызывает у советских людей естественную потребность осмыслить их причины, поделиться своими мыслями о путях их преодоления. Большое количество подобных предложений поступает в Госплан.

Наряду с этим высказываются и взгляды, имеющие схожесть с упомянутыми выше «теориями». Здесь нужно проявлять бдительность, вести постоянную работу по расширению и углублению политического и экономического кругозора наших специалистов.

Госплан находится под пристальным вниманием зарубежных спецслужб. Идет сбор информации, поиск лиц, имеющих моральные изъяны, неустойчивые политические взгляды. И, надо сказать, находят. Отдельные работники с легкостью вступали в неделовые контакты и злоупотребляли спиртными напитками с иностранцами, принимали от них подарки, допускали другие отклонения, которые могли быть использованы во враждебных целях.

Один из бывших сотрудников сводного отдела пятилетних и годовых планов в сговоре другими работниками Госснаба и Госплана незаконно обеспечивал выделение станков и кранов за крупные денежные взятки. Организация, получавшая это оборудование, занималась сбором денег у рабочих, выписывая им фиктивные премии и пособия. Рабочие знали, что деньги идут на взятки госплановцу. Это подрыв высшего органа управления и разложение рабочего коллектива.

При нормальной организации воспитательной работы с людьми нельзя было в течение 13 лет не замечать, что эксперт купил дачу, новую «Волгу», жил на широкую ногу, был дважды женат. Только в условиях бесконтрольности и попустительства сотрудник мог заняться преступной деятельностью.

Вызывают обеспокоенность факты утраты секретных документов в сводном отделе машиностроения, отделах электротехнической промышленности, науки, соцстран, труда и вторичных ресурсов. Это может привести к серьезным последствиям, использованию документов во враждебных целях.

О.А. Пащенко. Затрону лишь две проблемы, имеющие непосредственное отношение к формированию коллектива.

Подбор кадров и создание резерва. За последние три года коллектив обновился на 30 % и 15 % специалистов были повышены в должности. Работу эту выполняли руководители отдела вместе с партбюро.

Отдел кадров подключается к работе с резервом лишь при появлении вакансии. И тут иногда выявляются обстоятельства, не позволяющие принять кандидата, находящегося в резерве отдела. Думаю, что начинать проверки надо сразу после подбора кандидата в резерв руководством и партбюро отдела. И поставить перед ЦК вопрос о том, чтобы министерства не чинили препятствия переходу в Госплан отдельным работникам, зачисленным в наш резерв с их согласия.

Вторая проблема состоит в совершенствовании стиля и методов нашей работы, предопределяющих ее эффективность. Помнить о воспитательных последствиях хозяйственной деятельности. Полезность сделанного вызывает у работников чувство удовлетворения, развивает их инициативу и творческое отношение к исполнению служебных обязанностей.

Например, вызывает удовлетворение твердая позиция, занятая нашим отделом в решении проблемы обеспечения народного хозяйства тяжелой горной техникой. В условиях ограниченных капитальных вложений завершается строительство Красноярского завода тяжелых экскаваторов. Мы устояли против неоднократных попыток уменьшить капвложения по этой стройке. Результат вселяет работникам отдела уверенность в реализации обоснованных предложений.

Наоборот, слабо аргументированное волевое решение решить проблему без оценки реальных возможностей и перспективы наносит урон воспитательной работе коллектива. Так получилось с решением по развитию производства кирпичеделательного оборудования. Развернули работу, а теперь думаем, как ее приостановить, а заодно резко уменьшить поставки этого оборудования из Болгарии. Такое решение порождает у специалистов равнодушие и безразличие.

Исключительную роль в воспитании коллектива играет системная работа по устранению хронических недостатков. Первые положительные итоги экономического эксперимента вызваны более ранними сроками выдачи министерствам планов. Проблема зависит во многом от нас с вами. По Минтяжмашу в прошлом году мы отдали плановые наметки к 15 сентября, в этом году они будут не позже. По Минстройдормашу и Минуглемашу подготовку плана ведем по старой схеме. А что такое старая схема?

Мы сделали в марте мощностной и оптимальный варианты, в мае на нереальный лимит, уменьшенный против прошлого года, в июле ждем вариант министерств, а в августе вместе с ними будем делать пятый вариант плана. В это время пишутся письма в Совмин и Госплан, не заслуженно критикуются действия наших специалистов и заслуженно руководителей. Все это замедляет плановую работу и снижает ее уровень. Ясно, что необходимо находить решение проблемы выдачи планов в более ранние сроки.

Я, подводя итоги, поблагодарил выступивших за то, что они поделились опытом работы по формированию своих коллективов, высказали ряд предложений, которые будут рассмотрены парткомом и руководством Госплана и по ним будут приняты необходимые решения.

Лишь слияние политико-воспитательной, организаторской и хозяйственной работы дает положительный эффект. Как только мы в этих трех слагаемых допускаем просчеты и нестыковки, получаем отрицательный результат. Так что не надо забывать, вся наша деятельность или бездеятельность имеет огромные воспитательные последствия.

Корпус руководителей отделов Госплана солидный и уважаемый. 66 начальников отделов награждены орденами Советского Союза. Говор, Батчиков, Малахов, Мараховский, Маляров, Облачев, Селифонов, Соломатин, Шумков, Цветков и Юрченко – кавалеры боевых орденов. Тарадайко и Володин – Герои Социалистического труда. Среди начальников отделов 26 кандидатов и 4 доктора наук, 11 лауреатов Ленинской и Государственной премии.

Все начальники с солидным хозяйственным опытом, до прихода в Госплан прошли хорошую производственную школу. 25 человек были директорами крупных заводов и других предприятий, руководителями объединений и трестов.

По своему опыту и выступлениям вы смогли убедиться, сколь велика роль руководителя в повышении уровня воспитательной работы и эффективности наших совместных усилий по совершенствованию планирования.

Партийный комитет неоднократно отмечал положительную воспитательную работу руководителей отделов, которые понимают, что они у всех на виду. Доверие людей налагает большую ответственность. Силу личного нравственного примера трудно переоценить. Она гораздо больше, чем мы порой об этом думаем.

Хотелось бы, чтобы и в проведении курса на интенсификацию и научно-технических прогресс, экономию материальных, энергетических и трудовых ресурсов, в преодолении узковедомственного подхода вы всегда оставались лидерами, примером для своих сотрудников.

Вместе с тем, мы еще встречаемся с фактами пассивного участия некоторых начальников отделов в работе партийных организаций, что свидетельствует об их политической незрелости. Нередко они выступают на партсобраниях не с принципиальным анализом успехов и упущений своего коллектива, а с безликим сообщением о положении дел и трудностях в планируемой отрасли.

На недавнем объединенном партсобрании начальник ведущего отдела (фамилии за давностью не называю) представил хорошую лекцию о содержании проекта Основных направлений, о трудностях и особенностях их доработки, но делового анализа и оценки работы коммунистов отделов, постановки конкретных задач перед ними, то есть доклада, не получилось. Необходимо более целенаправленно и активно использовать партийную трибуну.

Другой начальник отдела умудрился за полтора года выступить на заседаниях партийного бюро своего отдела лишь два раза, а присутствовать на 10 из 24. Этот начальник не умеет опираться на возможности партийной организации. Ему следует учиться у других.

К сожалению, парткому приходится рассматривать персональные дела о партийных проступках и наказаниях руководителей отделов, что не прибавляет им чести и достоинства.

Впереди у нас доработка проекта Основных направлений на 1990 год и до 2000 года. Необходимо настроиться на созидательную, дружную и слаженную работу в каждом отделе и подотделе и между ними, чтобы обеспечить своевременную и качественную подготовку проекта Основных направлений и других материалов, которые предстоит рассмотреть на ХХУП съезде нашей партии.

6. Проблемы социально-экономического развития в 1986–2000 гг.

В конце 1984 года начальник сводного отдела, член коллегии Госплана В.П. Воробьев выступил перед коллективом с установочной лекцией на предстоящий учебный год «Основные проблемы социально-экономического развития СССР на ХII пятилетку и до 2000 года». Намечалось проработать четыре темы:

«Экономические законы социализма и особенности их практического использования в условиях перевода экономики на интенсивные пути развития»,

«Актуальные проблемы экономического и социального развития СССР на двенадцатую пятилетку и до 2000 года»,

«Закономерности, характер и тенденции развития производительных сил и производственных отношений на современном этапе развития народного хозяйства»,

«Особенности расширенного воспроизводства на современном этапе развития народного хозяйства».

Воробьев, прежде всего, отметил, что в предстоящий период условия развития страны будут во многом сложнее условий, в которых она развивалась раньше. Мы должны выйти на принципиально новый уровень решения важнейших социально-экономических задач.

Конечно, то, что предстоит сделать, подготовлено всей предыдущей работой, сделанной в нашей стране в прошлые годы, за которые она прошла большой и сложный, трудный и славный путь.

Скоро исполнится 40 лет Победы нашего народа в Великой Отечественной войне. Это была победа социалистического общественного строя, советской экономики над фашистской экономикой Гитлера.

Возьмем важнейшие промышленные показатели за предвоенный 1940 год и 1942 самый страшный год для нашей страны. Производство стали в СССР 18,3 млн. тонн, в Германии 19,1 млн. тонн, а 1942 году мы, потеряв металлургию юга, – 8, а Гитлер, завоевав Европу, – 34. Уголь у нас 154, у них – 424, а в 1942 году – 63 и 446 млн. тонн. Электроэнергия, 48 и 63, а в 1942 году 29 и 112 млрд. кВт·ч.

А теперь поразмышляем о том, насколько сильна советская социалистическая система. Это она позволила нам при самых неблагоприятных обстоятельствах сосредоточить средства и усилия на решении важнейших задач и получить немыслимые в нормальных условиях результаты. Советский Союз вышел к 1943 году на уровень Германии по объему производства вооружения, превзошел ее по качеству самолетов, танков, пушек, боеприпасов и обеспечил перелом в ходе войны. А что мы сделали к 1945 году и к 1950 году, всем хорошо известно. Могли? Могли!

Сегодня мы заканчиваем уточнение Основных направлений, в декабре этот документ уходит в Центральный Комитет, а затем он ляжет в основу экономической части Программы партии, которая будет приниматься ХХVII съездом партии.

Главное в нашей современной экономике состоит в том, что она подошла к новому рубежу своего развития. Новые условия развития ставят новые задачи. И только подняв экономику на качественно новый уровень, страна может решить их и обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие.

Коренным образом меняются условия воспроизводства в стране.

Прежде всего, производство должно будет развиваться без прироста численности занятых, только за счет роста производительности труда.

Меняется соотношение в развитии перерабатывающих и сырьевых отраслей. Впервые мы подходим к периоду стабилизации важнейших сырьевых ресурсов страны (лес, нефть, газ, металл).

Что страна завтра должна остановиться? Нет! Она пойдет дальше, но уже другим путем, чем шла до этого.

Будут использованы новые виды энергетики – ядерная, солнечная и другие. Химия даст новые конструкционные материалы. По-новому должны решаться вопросы качества и сортамента металла.

Мы начали работу над перспективой в 1981 году. Сегодня кончается 1984 год. Ни одно из принципиальных положений (цели, задачи и возможности) в проекте документов не поколеблено. Сделано много и неплохо. Но в наших материалах нет главного, нет перелома в мышлении, в подходах, хотя новые условия развития требуют именно этого. Путь, по которому надо идти от исходной базы к целям и задачам, ясно не прочерчен, чтобы отсюда выйти и прийти туда.

Предприятия, работающие в условиях эксперимента, ищут пути перехода от сегодняшнего к завтрашнему.

Мы сделали в записке в Политбюро раздел «Предложения министерств и республик». В этих предложениях не видно новых подходов к решению экономических проблем предстоящего периода. Например, капитальных вложений просят на 117 млрд. руб. больше, а на перевооружение и реконструкцию действующих предприятий в 2 раза меньше, чем считает Госплан. Производство – меньше.

Подольск рядом с Москвой, завод там испытывает недостаток рабочей силы. А министерство хочет построить в Подольске еще 2 завода на импортном оборудовании. Без рабочих, кому это нужно?

Национальный доход и реальные доходы населения по предложениям министерств вырастут за 5 лет на 7 %, это меньше полутора процентов в год. Примерно у трети населения будет происходить абсолютное снижение уровня жизни. Кто может всерьез предлагать идти с такой социальной программой?

Экономика, которая не может сама себя обеспечивать, обречена на провал. Как могут министерства – высшие хозяйственные органы – не видеть результатов своей деятельности на 5 лет вперед? Если вы возьмете проектировки наших отраслевых отделов, то увидите чуть лучшую картину (не 7, а 10 %), которая ничего не меняет по существу.

Тезис о необходимости нового экономического мышления, который в свое время прозвучал у Андропова, к сожалению, пока не получил практической реализации в нашей деятельности.

В чем сила плановой социалистической экономики? В возможности сконцентрировать ресурсы и бросить их на решающий участок, жертвуя чем-то. В годы войны страна многим жертвовала, но решала главное. Об этом надо помнить.

Например, страна сегодня использует свыше 100 млн. тонн проката. Мы же в плане делим только прирост его, потому что эти 100 миллионов лежат в базе и мы к ним, как правило, уже не имеем доступа. А в них заключена наша сила. Мы потеряли главное – владение ресурсами, которыми располагает страна. Поэтому, если мы хотим решать стоящие перед страной задачи, необходимо овладеть главным, овладеть всеми имеющимися ресурсами.

Важно, чтобы мы, работая над решением сегодняшних проблем и задач, говорили на одном языке. Конечно, между отделами и комплексами всегда будут оставаться разногласия. Но исходные принципиальные положения должны быть у нас единые.

Завтрашнее развитие экономики принципиально отличается еще двумя вещами, которые мы еще не до конца осознали.

Первое. Условия развития становятся более жесткими и однозначными. Нет производительности труда, значит, нет объемов производства, темпов и результатов. Тоже получается, если нет экономии материальных ресурсов.

Посмотрите, как меняется обстановка. В девятой пятилетке, например, прирост проката составил 17 млн. тонн, плюс 2,5 млн. тонн получили экономии. За счет этого и работали. На перспективу потребность в прокате определяется в 70 млн. тонн. Прирост производства составит примерно 15–20 млн. тонн. Остальные 50 млн. тонн предстоит обеспечить за счет экономии. А это потребует повышения качества металла, расширения сортамента проката. Мало сделать этот прокат, надо пустить его не на лопаты, а на более качественную продукцию. Необходимо готовить потребителя к использованию нового проката, находить новые конструкторские решения в машиностроении и проектные решения в строительстве, обеспечивающие экономию металла. Сделаем это – решим предстоящие проблемы, не сделаем – сорвемся.

Такое же положение и в области энергетики. Не вытащим атомную энергетику, компенсировать ее будет нечем.

Надо, чтобы люди понимали, что у страны нет другого пути. Специалисты, занимающиеся планированием, должны смотреть далеко вперед. Надо находить все пути и решения, настойчиво проводить их в жизнь.

Если взять историю нашей страны после 1917 года, то народ все время жил одним: экономика идет вперед, жить становится с каждым годом лучше, веселее, как в песне. А сегодня, если взять предложения министерств, песни не получается. Значит не лопаты и даже не шагающие экскаваторы надо делать. Это вчерашний и сегодняшний день, а надо думать и реально планировать технику завтрашнего дня, которая соответствовала бы возросшим интеллектуальным возможностям страны.

Особо остановлюсь на сегодняшнем непосильном и ненужном объеме капитальных вложений, который нередко приносит вред народному хозяйству. Одиннадцатая пятилетка кончается, а выполним только капвложения. Потребления нет, накопления в основных мощностях нет. Чем больше даем капитальных вложений, тем больше разлагаем строительные организации. Строительство стало первой отраслью по дестабилизации положения в экономике.

Если завтра строители будут знать, что канавы больше копать не надо и стены тоже не надо класть, а надо идти на реконструкцию и перевооружение действующих предприятий, чтобы делать конкретные и нужные народному хозяйству вещи, тогда мы положение в строительстве поправим. А будет одним станом больше, одним меньше, экономический климат от этого не изменится.

Транспортники сейчас готовят программу развития транспорта. Надо чтобы они соотносили задания с нуждами и возможностями страны.

Железнодорожный транспорт оказался одним из узких мест в экономике. Электровозы и вагоны давали, рельсы клали, где могли. Но систему развалили, грузы не вывозились, перевозки сокращались. Сейчас навели элементарный порядок, и перевозки растут. Значит, не было должного внимания к использованию имеющегося потенциала.

Другой пример. Топливно-энергетический комплекс у нас приоритетный. Мы от него и топимся, и кормимся. Но большего беспорядка, чем в этом комплексе, вряд ли найти в народном хозяйстве.

Можно и сельское хозяйство посмотреть. Там тоже не все в порядке.

Вообще, чем приоритетнее отрасль, тем больше в ней беспорядка в использовании ресурсов, начиная от человека и кончая любой железкой.

Руководство Госплана призывает вас внимательнее отнестись к тому, что завтра будет олицетворять нашу экономику.

Наше внимание должно быть сосредоточено в первую очередь на новой технике и перспективных технологиях. Если мы проиграем соревнование с капиталистическими странами на важнейших направлениях технического прогресса, мы будем дураки. А по общим показателям (валовой продукции, национальному доходу, даже производительности труда) – бог с ними. Не это сегодня решает судьбу, а качественные показатели.

Мы не догоним их до 2000 года по количеству метров жилья. Но мы можем обеспечить решение жилищной проблемы за счет преимуществ нашей системы, более справедливого использования жилого фонда.

Мы уже переступили порог нового этапа развития, который предъявляет совершенно иные требования к людям, их профессиональной подготовке, отношению к труду и обществу. Пока государство отвечает перед каждым из нас за все: роди, воспитай, обучи, вылечи, работу и жилье дай, накорми. А мы чем отвечаем? Растет значение того, чтобы человек отвечал перед государством не меньше, чем оно отвечает перед ним. Не может быть иначе.

У них проще. Там безработица: раз и выкинули. Жаловаться некому, там советской власти нет. А мы подчас забываем, что Советы – это не только жаловаться, но надо и работать, чтобы они были как можно сильнее и крепче.

Я хочу, чтобы в новом учебном году «до печенок» сотрудников Госплана дошло, что мы со своей страной прошли большой и славный путь, сейчас находимся на рубеже нового этапа развития, и впереди не легче. От нашей работы многое зависит в конкретной, практической жизни людей, занятых на заводах и фабриках, стройках и дорогах, в колхозах и совхозах, школах и больницах, институтах и лабораториях Советского Союза.

Л.И. Абалкин в лекции «Закономерности, характер и тенденции развития производительных сил и производственных отношений», прочитанной в Госплане в феврале 1985 года подчеркивал, что мы вступили только в начальный этап развитого социализма. Поэтому у нас сохранился целый ряд нерешенных проблем и задач, унаследованных от прошлого: высокий удельный вес ручного труда, относительно недостаточно развитые сельское хозяйство и сфера обслуживания, наличие серьезных диспропорций в народном хозяйстве. Мы сейчас стоим на пороге глубоких качественных изменений в развитии производительных сил, в системе экономических отношений и структуре хозяйственного механизма. Без этого мы не можем дальше уверенно идти по пути социально-экономического и духовного прогресса, сохранять международный авторитет и притягательную силу социализма.

Всякий раз, когда мы добивались серьезных качественных улучшений в экономике, когда нарастали темпы экономического роста и успешно решались социальные задачи, то это влияло на ослабление международной напряженности. Когда же возникали трудности, перебои и другие негативные явления, то это служило поводом усиления на нас давления со стороны империализма.

В развитии производительных сил есть ряд проблем. Прежде всего, надо навести порядок в народном хозяйстве. Мы обладаем огромным потенциалом. Его надо лучше использовать, что даст значительное продвижение вперед без каких-либо существенных изменений в ресурсах, хозяйственном механизме и научно-технической политике.

Масштабы резервов огромны. Мы, например, теряем 15 % рабочего времени на производстве. У нас ежедневно простаивает примерно 14 % парка металлообрабатывающего оборудования.

Что же означает новый уровень развития производительных сил?

Мы сегодня обладаем огромными масштабами производства. Советский Союз производит промышленной продукции больше, чем ее производилось во всем мире в 1950 году. Например, мировое производство электроэнергии составляло 988 млрд. кВт·ч, мы в 1984 году выработали 1493. Мировая добыча нефти составила 521 млн. тонн, мы в прошлом году добыли 613 млн. тонн. Минеральных удобрений в мире производилось 15 млн. тонн, а мы произвели 30 млн. тонн. Электроэнергия, нефть и минеральные удобрения – это очень надежные виды продукции для всяких экономических сопоставлений. Мы сегодня производим стали и цемента больше, чем США, ФРГ, Англия и Франция, вместе взятые. Это результат огромных достижений нашей экономики, преимуществ социалистической плановой экономики.

Можно было бы продолжить этот список. Но возникает вопрос, следует ли дальше идти по пути наращивания объемов производства? Что понимать под новым уровнем развития производительных сил?

Обобщающим показателем развития производительных сил является уровень производительности общественного труда. Он играет решающую роль в победе нового общественного строя. Добавлю от себя, с учетом сравнимости объективных природно-географических условий производства. Поэтому задача выхода на высший мировой уровень производительности общественного труда выступает в качестве одной из программных задач нашей партии на перспективу.

Нам необходимо в короткий срок обеспечить коренное техническое перевооружение всех отраслей народного хозяйства. Для этого потребуется принципиально новая техника – техника завтрашнего дня. Значит, надо ставить на производство технику, которая отвечает высшим достижениям современной науки или высшему мировому уровню. Назрел серьезный структурный маневр, резкое перераспределение ресурсов в пользу отраслей машиностроительного комплекса, производящих современную технику.

Хочу заметить, что это по существу не относится к известному соотношению между отраслями группы «А» и «Б».

Производство средств производства (группа «А») делится на две подгруппы. В одной производятся предметы труда: сырье, топливно-энергетические ресурсы, металлы и другие конструкционные и строительные материалы. Их доля составляет у нас более 80 %. Вторая подгруппа отраслей включает производство средств труда: машин, оборудования и приборов, которые являются действительными носителями технического прогресса. Их доля – менее 20 % и она в последнее время снижается. Вот где проблема.

Производственные отношения всегда являлись формой развития производительных сил. Эта истина постоянно напоминает о себе в жизни. Позитивно, когда новые экономические формы способствуют повышению эффективности экономики, ускорению темпов экономического роста. Негативно, когда сложившиеся экономические формы и отношения, системы хозяйственных связей сдерживают поступательное движение экономики, тормозят применение новой техники в производстве. Поэтому мы должны, разрабатывая наши народнохозяйственные планы, опираясь на анализ действительности и глубокие знания объективных экономических законов, намечать меры по совершенствованию производственных отношений. Тогда не будет замедления темпов роста и ухудшения экономической ситуации, возникновения нежелательных диспропорций в развитии народного хозяйства.

Посмотрим на динамику основных показателей развития СССР по итогам девятой, десятой пятилеток и четырех лет одиннадцатой пятилетки. К концу 1982 года снижение темпов достигло заметного уровня, и экономическая ситуация стала предметом принципиального обсуждения на ноябрьском Пленуме ЦК КПСС. В 1983 году наметились некоторые позитивные сдвиги, но 1984 год дал прирост национального дохода всего лишь 2,6 % – самый низкий показатель за всю послевоенную историю Советского государства. Самым низким оказался и абсолютный прирост национального дохода, использованного на потребление и накопление. Возник ряд серьезных проблем. Они требовали анализа и ясных определенных выводов.

Какие это выводы?

Надо настойчиво продолжать курс по наведению порядка, укреплению организованности и дисциплины во всех отраслях и предприятиях народного хозяйства. Не относиться к этому как к временной кампании.

Требуются достаточно серьезные изменения производственных отношений. Сложившиеся отношения не позволят нам кардинально менять производительные силы, обновлять техническую базу производства и осуществлять его перевооружение новейшей техникой.

Непосредственно воздействуют на развитие производительных сил организационно-экономические отношения или отношения социалистического хозяйствования, в которых реализуется общественная собственность на средства производства.

Утверждение общественной собственности открыло безграничные социальные возможности для развития производительных сил. Нет классов и социальных групп, которые заинтересованы в торможении технического прогресса или присвоении его достижений в своих корыстных интересах.

Но далеко не каждый человек и трудовой коллектив ощущает себя хозяином предприятия, отвечающим за его результаты. Экономические формы и отношения не всегда ставят личные интересы, интересы коллектива в прямую и строгую зависимость от результатов общественного производства. В 1984 году, например, 30 % промышленных предприятий допустили опережающий рост зарплаты по отношению к производительности труда. То же самое произошло в строительных министерствах и сельском хозяйстве. Нельзя на словах призывать соблюдать объективные закономерности и соотношения, а на практике этому не следовать. Для восстановления нарушенной связи между личными, коллективными и общественными интересами требуется постоянно находить новые конкретные экономические формы и отношения.

Главным направлением поддержания необходимого уровня организационно-экономических отношений является планомерное совершенствование хозяйственного механизма – реальных экономических условий и связей, в которых функционируют отрасли и регионы, объединения, предприятия и их внутренние подразделения.

Центральным звеном здесь видится повышение авторитета и роли государственного пятилетнего плана, без которого мы не сможем добиться существенного перелома в вопросах интенсификации, научно-технического прогресса и технического перевооружения производства. Пока же основным рабочим документом, определяющим деятельность объединений и предприятий, является годовой план. Жизнь показывает, что трудно перевооружать народное хозяйство, отрасль или предприятие, не имея ясной, надежной и устойчивой перспективы хотя бы на пять лет.

Требуется создание устойчивых условий ведения хозяйства, новое качество пятилетнего плана, улучшение его сбалансированности и стабильности. Повышается значение экономических нормативов, позволяющих управлять процессом эффективности, поддерживать экономические связи между центром и местами, устанавливать жесткую зависимость между реальным вкладом в эффективность производства и его стимулированием.

Для повышения авторитета и уважения к государственному плану необходимо избавиться от практики многочисленных корректировок планов, встречного планирования, дополнительных заданий. Перестать ориентироваться только на рост объемных показателей.

Главным показателем должно быть выполнение плана поставок продукции по договорам, который полнее характеризует удовлетворение общественных потребностей, и его нельзя перевыполнять. Приветствуется, когда предприятия при этом улучшают качество продукции, повышают производительность труда, снижают себестоимость продукции, экономят сырье, топливо и энергию. Не следует противопоставлять выпуск действительно необходимой полезной для общества продукции и повышение прибыли и рентабельности предприятий.

Другая составляющая хозяйственного механизма состоит в расширении самостоятельности и повышении заинтересованности и ответственности предприятий за конечные результаты. Ответственность несет лишь тот, кто принимает решения. Сейчас во многих случаях руководители производств и местные органы отказываются от самостоятельности потому, что мы отучили их нести ответственность за принятие решений.

И, наконец, назрел сдвиг в экономическом мышлении. Необходимо мыслить современными категориями, видеть реальные тенденции развития народного хозяйства, его потребности и перспективы их удовлетворения, и в соответствии со всем этим энергично вести хозяйство. Перестать жить старыми формулами.

Нужно глубже осмысливать наши реальности. Из пяти последних пятилеток, а это огромный кусок истории нашего государства, лучшей по всем показателям была восьмая. Она была лучше седьмой, девятой, десятой и одиннадцатой. Самый высокий темп роста национального дохода, производительности труда и реальных доходов.