Перед новым политическим циклом

Перед новым политическим циклом

Осенью 2003 года завершался пятый в истории новой России и первый в новом столетии политический цикл, начало которому было положено событиями и выборами 1999–2000 годов. Остались позади выборы в десяти регионах страны, которые показали нам расстановку политических сил не только на региональном уровне. Набирала обороты избирательная кампания по выборам мэра Москвы и губернатора Московской области. Стремительно возросла активность политических партий и отдельных политиков, стремящихся победить или просто показать себя публике на выборах в Государственную думу. Но при всей важности выборов в Думу и региональных выборов большинство политических наблюдателей склонны были рассматривать их как «праймериз», то есть как политическую кампанию, предваряющую главное событие нового цикла — выборы Президента Российской Федерации, которые должны были состояться в марте 2004 года.

* * *

Никто не ждал перемен в главном кабинете Кремля, полемика возникала лишь о том, с каким перевесом В. В. Путин одержит победу.

Главная интрига предстоящего политического сезона состояла не в том, кто станет на следующие четыре года новым российским президентом или мэром Москвы, а в том, кто станет в 2004 году новым российским премьер-министром, новым руководителем президентской администрации и новым спикером Государственной думы. Предстояли существенные изменения в иерархии власти и в составе высшего чиновничества, которое на сегодня является главным элементом в системе власти и управления в России.

Избирательные кампании осени 2003 года проходили гораздо более спокойно, чем осенью 1999 года, когда обстановка была временами близка к чрезвычайной. Однако закулисные интриги, попытки использования «грязных технологий», а также некоторое внутреннее напряжение политической жизни существовало и в 2003 году. Надо было держать отчет перед избирателями, но далеко не все справлялись с этим успешно.

Первыми в новом сезоне состоялись выборы на пост президента в небольшой северокавказской республике Карачаево-Черкесии. Эти выборы проходили в два тура, и их проиграл бывший президент Карачаево-Черкесии генерал армии Владимир Семенов. Выиграл выборы с небольшим перевесом в 1,6 процента руководитель местного банка Мустафа Батдыев. Оба претендента — карачаевцы, оба выдвигали примерно одни и те же лозунги и программы. Оба ссылались также на хорошее отношение к ним администрации Кремля, хотя было почти очевидно, что в Москве никому из них не отдавали предпочтения.

В Новгородской области без каких-либо осложнений и в первом же туре победу одержал действующий губернатор Михаил Прусак. Он был избран на третий срок почти триумфально, набрав около 80 процентов голосов. В Омской области ныне действующий губернатор Леонид Полежаев продлил свои полномочия на четвертый срок. За него проголосовали 55 процентов избирателей, пришедших на участки, тогда как его соперник, кандидат от КПРФ, набрал около 30 процентов голосов. В Ленинградской области также победил действующий губернатор Валерий Сердюков, набравший в первом же туре 56,5 процента голосов.

Не было проблем в Томской области, которую еще с 1991 года возглавляет Виктор Кресс. Реальных конкурентов у него не оказалось, и он победил уже в первом туре, набрав 71,2 процента голосов от общего числа граждан области, пришедших на выборы.

* * *

Более сложная обстановка сложилась в Свердловской области, где на пост губернатора вот уже в третий раз претендовал хорошо известный в России, сильный, но противоречивый политик Эдуард Россель. Он победил, набрав 63 процента голосов. В Санкт-Петербурге Валентина Матвиенко смогла победить только во втором туре, получив 63,16 процента голосов. Ее соперница Анна Маркова получила 24,2 процента голосов. Против всех проголосовали 12 процентов участников выборов. На избирательные участки пришли 5 октября 2003 года всего 28 процентов избирателей, внесенных в списки для голосования. Это была трудная, но важная победа и для Матвиенко, но еще больше — для Путина. 7 октября он ненадолго прилетел в Петербург, чтобы отметить свой день рождения и поздравить нового губернатора города.

* * *

Огромное внимание не только в России, но и в странах Запада привлекли выборы президента Чечни, которые проводились в соответствии с принятой здесь в марте 2003 года Конституцией этой республики. Еще до начала активной избирательной кампании несколько претендентов на президентский пост, которых российская пресса считала наиболее серьезными оппонентами нынешнего главы администрации Чечни Ахмата Кадырова, сняли свои кандидатуры или были исключены из числа кандидатов по решению суда.

Внимание и поддержка Кремля в отношении Ахмата Кадырова были очевидны. Да, конечно, Ахмат Кадыров — это чеченский политик, в адрес которого можно высказать много критических замечаний. Однако он обладал реальной властью и реальным влиянием в Чечне. При его участии была сформирована почти вся нынешняя чеченская администрация. Он активное действующее лицо всех главных событий в Чечне с осени 1999 года, и он являлся главным объектом или мишенью для террористического подполья в этой республике.

И все же поддержка А. Кадырова в Москве да и в самой Чечне не была безоговорочной. Об этом свидетельствовали и результаты выборов. Согласно опубликованным данным, на избирательные участки пришли 88 процентов избирателей от общего числа зарегистрированных. В голосовании приняло участие и много беженцев, которые приехали для этого на границу между Чечней и Ингушетией. 81 процент граждан Чечни, принявших участие в голосовании, отдали свои голоса Кадырову. Наблюдатели из западных стран и от международных организаций отказались приехать в Чечню. Так же поступило и большинство правозащитных организаций России, которые в последние месяцы и недели особенно резко и тенденциозно критиковали российскую политику в Чечне и лично Кадырова и Путина. При этом в ход шли и самые примитивные и грубые фальсификации. Но на выборах в Чечне присутствовали наблюдатели из стран мусульманского мира и от Лиги арабских стран.

Отдельные замечания были у многих, но никто не ставил под сомнение общие результаты и ход выборов в Чечне.

Комментируя их итоги, В. Путин отметил на совещании в Кремле, что они свидетельствуют о правильности политики как российской, так и новой чеченской власти. Это рубеж, после которого движение пойдет вперед и в Чечне, и на всем Северном Кавказе еще быстрее и спокойнее. Кстати, уже в первые дни после выборов президента Чечни в республику вернулись несколько семей беженцев из Панкийского ущелья в Грузии.

В начале ноября 2003 года избирательная кампания по выборам в Государственную думу вышла, наконец, на финишную прямую. Открылась возможность прямой агитации за блоки, партии и отдельных кандидатов в печати и по телевидению. Это была наиболее интересная, но и наименее предсказуемая часть кампании.

На левом фланге фаворитом избирательной кампании оставалась КПРФ. Компартия не стала на этот раз создавать никакой широкой коалиции — по типу Народно-патриотического союза России (НПСР), как это было на прошлых выборах. Она решила идти к избирателям под своим названием, хотя и включила в свои списки некоторое число своих не слишком многочисленных союзников и спонсоров. КПРФ объединяла большую часть протестного электората России, она располагала большим числом добровольных агитаторов-активистов и вела свою пропаганду традиционными методами. КПРФ выступала жесткой оппозицией по отношению к правительству и президенту.

На симпатии левого, а также националистического электората претендовал также довольно пестрый во всех отношениях избирательный блок «Родина». К этому созданному С. Глазьевым и Д. Рогозиным избирательному блоку присоединилось несколько малоизвестных и малочисленных групп и организаций. Блок несколько раз менял свое название, остановившись сначала на слове «Товарищ» и заменив его вскоре на слово «Родина». Кроме Глазьева и Рогозина в число лидеров блока вошли известные генералы-отставники Валентин Варенников и Георгий Шпак, а также бывший председатель Центрального банка России Виктор Геращенко. Лишь немногие из наблюдателей предполагали, что блок «Родина» сможет преодолеть пятипроцентный барьер. Главный недостаток блока — отсутствие определенности. Неясно, какую идею защищают, кого представляют и на кого рассчитывают опереться такие скороспелые политические новообразования, как «Родина».

Почти весь центр политического поля России — с отклонениями как немного вправо, так и немного влево — занимала в 2003 году всероссийская партия «Единая Россия». Это сильное, хотя и аморфное в идеологическом и организационном отношении политическое объединение претендовало на роль партии власти. Среди ее активистов было более тридцати губернаторов и много чиновников высшего звена. Владимир Путин выступил на предвыборном съезде этой партии и недвусмысленно дал понять, что будет голосовать за списки «Единой России». «Именно “Единая Россия”, — сказал президент под аплодисменты зала, — становится инструментом объединения российского общества». Задача-максимум партии — завоевать в Думе более 225 мест, то есть получить здесь большинство. В центральном списке партии только четыре имени: Борис Грызлов, Сергей Шойгу, Юрий Лужков, Минтимер Шаймиев.

Националистический сектор был представлен на выборах в первую очередь ЛДПР — Либерально-демократической партией России. Эта партия оставалась партией одного политика — Владимира Жириновского, которого А. Солженицын называл «карикатурой на русского националиста». Но «карикатура» нравилась публике больше других «правильных» националистов, включая и самого Солженицына.

По мнению социологов, российский правый электорат — это всего 15–17 процентов всех избирателей. Эти люди не будут голосовать ни за левые партии, ни за националистов. Мало кто из них готов поддержать и «Единую Россию». За симпатии праволиберального электората вели ожесточенную борьбу несколько партий, главным образом «Яблоко» и Союз правых сил.

Немалое место в материалах российских СМИ занимала с лета 2003 года тема предстоящих в марте 2004 года президентских выборов. Еще в начале 2000 года, определяя очередность задач, которые стоят перед ним как новым Президентом России, Владимир Путин говорил, что в последний год четырехлетнего срока он должен предъявить обществу результаты деятельности своей администрации. Это будет началом его новой избирательной кампании.

Можно считать, что началом такой работы стала большая пресс-конференция в Кремле 20 июня 2003 года, на которой присутствовали около 700 журналистов и тележурналистов из Москвы, регионов России и зарубежных СМИ. В течение трех часов президент беседовал с журналистами, ответив на 48 вопросов. Мы видели эту встречу по телевидению и могли убедиться в хорошем знании Путиным положения дел в России и в мире. Тема итогов доминировала и во многих его выступлениях осенью 2003 года. Путин считал, что эти итоги значительны и заметны и ему есть в чем отчитаться перед избирателями. В первую очередь речь идет об экономике России.

Общий прирост валового внутреннего продукта в 2000–2003 годах составил около 30 процентов. Примерно таким же был и прирост реальных доходов населения. Быстрее других доходов росли в последние четыре года прибыли самых крупных предпринимателей, особенно в нефтяной отрасли. Существенно увеличились и заработки в бюджетной сфере, а также размеры пенсий для пожилых граждан и ветеранов. Однако российские пенсии оставались все еще очень низкими. В Москве, где пожилые люди получают прибавку от мэрии, средняя пенсия по старости составляла в конце 2003 года примерно 70 долларов в месяц. В провинции средний размер пенсии 50 долларов в месяц. Но в 1999 году все пенсии были заметно ниже. По официальной статистике, число граждан, чьи доходы были ниже установленного властями прожиточного минимума, составляло в 1999 году около 45 миллионов человек. В конце 2003 года эта цифра уменьшилась до тридцати семи миллионов человек. Не все эти люди нищие, так как многим помогают родственники. Но число бедных людей в России все еще очень велико.

В последние четыре года баланс внешней торговли был для России очень благоприятным. Только в первом полугодии 2003 года российский экспорт превысил 60 миллиардов долларов при импорте в 25 миллиардов долларов. Цены на нефть на мировом рынке продолжали оставаться высокими, и по размерам экспорта нефти Россия опередила даже Саудовскую Аравию. Не уменьшилась и цена на российский газ. Американская оккупация Ирака не привела к увеличению поставок иракской нефти на мировой рынок; не приходилось ждать этого и в ближайшие два-три года. Увеличились доходы России от экспорта металлов, леса, удобрений, военной техники, оборудования для атомных электростанций и по другим позициям.

Когда Владимир Путин 31 декабря 1999 года занял пост президента, золотовалютные запасы составляли всего 12,4 миллиарда долларов. К концу ноября 2003 года они поднялись до 65 миллиардов долларов. В течение всех этих лет рубль сохранял устойчивость, а бюджет страны сводился без дефицита. Инфляция в России уменьшилась с 36,5 процента в 1999 году до 12 процентов в 2003 году. За четыре года почти в три раза возросли вклады граждан России в Сбербанке и в коммерческих банках. При этом объем средств на депозитах частных лиц в банках увеличивался быстрее, чем номинальные объемы заработной платы. Это означало, что многие граждане, имевшие сбережения, перестали хранить их в домашних тайниках.

Летом 2003 года приток капиталов в Россию по тем каналам, которые можно учесть, превысил их отток из страны, это произошло впервые за 12 лет. Существенно возросли кредитные рейтинги России. По инвестиционному рейтингу Россия перешла с 17-го на 8-е место в мире.

Российский внешний долг сократился в 2000–2003 годах на 30 процентов. Еще в 2000 году многие писали о «проблеме 2003 года» — на этот год приходился пик платежей по внешнему долгу. Однако мы видим, что, не прибегая к новым займам, Россия смогла спокойно выплачивать и свои долги, и все положенные проценты по ним. При этом государство не сократило, а увеличило свои расходы по многим проектам, которые в прошлом выполнялись только за счет заимствований у МВФ и Всемирного банка.

«Проблема 2003 года» включала в себя не только положение с долгами, но и изношенность основных фондов и оборудования. Эта проблема не была полностью решена, о чем свидетельствуют не только многие аварии в жилищно-коммунальном хозяйстве, но и гибель одного из пятнадцати российских сверхзвуковых стратегических бомбардировщиков, принятых на вооружение около двадцати лет назад. Старое оборудование все еще выходит из строя быстрее, чем создается новое, более надежное.

Тем не менее надо отметить, что и этот разрыв в последние годы не увеличился, а уменьшился. Существенно улучшилось положение дел в российском авиастроении, и не только в создании военных самолетов новых типов. В августе 2003 года на российском авиасалоне МАКС в городе Жуковском под Москвой было представлено около 200 образцов техники из сорока стран мира. В салоне МАКС приняли участие 120 зарубежных фирм, а из России — около 500 компаний и фирм. Даже газета «Советская Россия» писала, что в Жуковском смогло побывать более 700 тысяч посетителей и что «для российских патриотов здесь было много поводов для гордости». Конечно, газета отметила, что большая часть представленных Россией разработок начиналась еще в советское время, но они были прерваны в 1991–1992 годах. Хотя и не без ущерба для страны, этот застой был почти преодолен. Он также почти преодолен в судостроении и в строительстве атомных электростанций. Во всех этих отраслях есть и новые разработки.

В последние перед президентскими выборами три-четыре года возросло производство отечественных грузовых и легковых автомобилей, а также разнообразной сельскохозяйственной техники. Желая продемонстрировать высокое качество своей продукции, Красноярский комбайновый завод отправил летом 2003 года пять своих комбайнов в «автопробег» до Москвы. Комбайны прошли по российским дорогам более пяти тысяч километров без аварий и поломок! Поломки случались только в колонне сопровождения.

* * *

За этот же срок в России стало заметно возрастать сельскохозяйственное производство. Часть зерна начали экспортировать из России в западные страны и в страны СНГ. Этот экспорт был значительным в урожайный 2002 год, но он сохранился и в менее урожайный 2003-й. Увеличилось производство минеральных удобрений. Был спасен от краха и сумел наладить свою работу самый большой в мире и единственный в России комбинат «Апатит», изготовляющий концентрат минеральных удобрений, в городе Кировске Мурманской области. По многим показателям и отраслям вышло на европейский уровень немало российских предприятий пищевой промышленности. Во многих случаях капитал для развития пищевой промышленности приходит к нам с Запада, но он использует привычные советские названия продуктов, «бренды». Разорительный для России массированный импорт продуктов питания существенно сократился. По темпам прироста с пищевой промышленностью могла конкурировать в 2002–2003 годах только промышленность строительных материалов и стекольная промышленность.

Небольшие улучшения происходили также в области науки и образования.

У Владимира Путина в 2003 году было несколько поводов отозваться с похвалой о работе правительства. Экономический рост в этом году ускорился, и имелись основания предполагать, что увеличение ВВП в 2003 году составит около 7 процентов. Эксперты и наблюдатели отмечали при этом, что в последние два года В. Путин не только ставил задачи правительству, но и сам принимал активное участие во многих экономических и хозяйственных начинаниях. Так, стали регулярными его встречи с крупными западными бизнесменами, «капитанами» мирового бизнеса. Эти встречи помогали улучшению инвестиционного климата в России. Во время зарубежных поездок главы государства решались и многие экономические проблемы. Например, в Малайзии Президент России лично подписал контракт о поставке в эту страну военных самолетов на сумму в 900 миллионов долларов. В Италии В. Путин демонстрировал премьеру С. Берлускони работу российского самолета, предназначенного для тушения лесных пожаров. В Германии он добился существенного сокращения суммы задолженности Советского Союза бывшей ГДР — долги почему-то сохранялись и через десять лет после объединения Германии и даже росли за счет процентов.

* * *

В 1990-е годы в России почти остановилось строительство новых заводов и электростанций, железных дорог и портовых сооружений.

В 2003 году мы видим в стране другую картину. Заброшенные стройки оживают. Строятся новые заводы и дороги. Имелись свидетельства того, что Владимир Путин не только внимательно наблюдал за этой панорамой строительства. Он выбирал некоторые наиболее значимые объекты и устанавливал над ними своеобразное шефство. Это мог быть участок Байкало-Амурской магистрали, которая была в начале 1990-х годов почти заброшена, но теперь медленно восстанавливалась. Но это мог быть и большой детский оздоровительный лагерь «Орленок» на берегу Черного моря. Президент России лично наблюдал за ходом строительства современной автодороги Чита — Хабаровск, которая должна завершить прокладку автомобильной дороги от Калининграда до Владивостока. Небольшие и средние партии грузов выгоднее везти не по железной, а по шоссейной дороге (в США почти все внутренние грузовые перевозки выполняются на большегрузных и иных автомашинах). Владимир Путин внимательно наблюдал за строительством новых портов и терминалов в Ленинградской области — в Приозерске, Приморске, Луге, а также в самом Санкт-Петербурге. Потоки товаров через главные порты в Прибалтике сохранятся. Но этот бизнес перевозок по линиям Запад — Восток и Север-Юг быстро растет, он приносит крупные прибыли, и Россия должна позаботиться о развитии своих собственных портовых сооружений.

Разразившийся в 2000 году тяжелый топливно-энергетический кризис на Дальнем Востоке был следствием изношенности оборудования в ЖКХ и на местных электростанциях, но также общего дефицита топлива и электроэнергии. Еще в начале 1990-х годов угольная промышленность Приморского края начала сворачиваться «из-за нерентабельности». Из-за недостатка средств было остановлено и строительство большой Бурейской ГЭС. Для спасения замерзающих городов в Приморье, на Сахалине и на Камчатке приходилось прибегать к помощи МЧС. Восстановление строительства Бурейской ГЭС Владимир Путин взял под свой личный контроль. По всей России был поднят энерготариф, чтобы быстро найти средства для завершения этой большой стройки, начатой еще в конце 1970-х годов. И в начале XXI века заброшенная стройка снова стала «ударной», строители работали здесь в две смены. В июле 2003 года Владимир Путин сам приехал в рабочий поселок Талакан Амурской области, чтобы произвести пуск первого агрегата ГЭС. Уже в 2004 году Бурейская ГЭС должна была дать Приморскому краю, Амурской и Хабаровской областям 2,2 миллиарда киловатт-часов электроэнергии.

Как известно, именно президент В. Путин поставил перед правительством главные стратегические задачи в экономике. Это борьба с бедностью и удвоение ВВП в течение десяти лет. Эти задачи взаимосвязаны. Чтобы побороть бедность, надо увеличивать производство, производительность труда и национальное богатство России. Нельзя сказать, что в Советском Союзе основная часть населения страны жила богато или хотя бы зажиточно. Большинство населения страны жило очень бедно, хотя и не знало такой вопиющей нищеты, безработицы и массовой беспризорности, как в 1990-е годы. Сейчас страна начинала выходить из этого омута, но общее положение дел оставалось все еще неудовлетворительным. Согласно статистическим данным, официальный прожиточный минимум в России в середине 2003 года определялся суммой в 2500 рублей в месяц. Но этот показатель был явно занижен. Большинство самих граждан определяли прожиточный минимум суммой не менее чем 5 тысяч рублей. На вопросы социологов об уровне жизни 39 процентов граждан России ответили: «Живем прилично, хотя работать приходится изо всех сил». Еще 38 процентов граждан страны на тот же вопрос ответили: «Живем трудно. Едва сводим концы с концами». 16 процентов опрошенных сказали, что они «бедствуют и недоедают», и только 4 процента граждан отметили в своих ответах, что они «живут в достатке и ни в чем себе не отказывают»[286].

В 2003 году было завершено строительство Северо-Муйского тоннеля на БАМе. Это пятый по протяженности в мире и крупнейший в России тоннель, который строился 25 лет и обошелся по приблизительным подсчетам в 3 миллиарда долларов.

В 1990-е годы в России и почти на всем постсоветском пространстве происходило весьма значительное по масштабам разрушение общего национального богатства. По многим направлениям этот процесс все еще продолжался. Тот рост ВВП, который наблюдался в последние четыре года, замедлил процессы разрушения, но не преодолел многие из них. В экономике всей страны, как и в большом городе, что-то строится и производится, а что-то разрушается и потребляется.

Если в городе строится и производится меньше, чем разрушается и потребляется, то это — признак кризиса и упадка, уменьшения общего благосостояния, резервов и ресурсов общества. Из такого кризиса вышла Москва, но не вышел Санкт-Петербург. Вышла Татария, но не вышли ни Калмыкия, ни Бурятия. Свердловская область стала производить больше, чем потреблять, но на Камчатке и в республике Коми потребление все еще превышало производство. Рождаемость в России увеличилась, но не уменьшилась смертность. В нашей стране и сегодня каждый год умирает больше людей, чем рождается.

И в целом для России «приход» оставался все еще меньше, чем «расход». Перелом произошел, но о выходе страны из кризиса говорить было еще рано. Неожиданно обострились в конце 2003 года и отдельные внутриполитические проблемы.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.