После выборов

После выборов

На протяжении более чем двух месяцев у России имелось два президента: избранный и действующий. Это время передачи полномочий и подготовки к новому порядку управления страной. Большая часть этой работы должна была проводиться безо всякой огласки. Предполагались и изменения как в составе правительства, так и в составе администрации. Слухов поэтому было много, но слухи мы здесь не можем ни излагать, ни комментировать.

В понедельник 3 марта 2008 года Владимир Путин подписал указ № 295 «О статусе вновь избранного и не вступившего в должность Президента Российской Федерации». В соответствии с этим указом администрации Президента РФ и всем службам, обеспечивающим деятельность действующего президента, предписывалось обеспечивать также и деятельность избранного, но еще не вступившего в должность президента. Такие же поручения даны в указе Федеральной службе охраны РФ и Управлению делами. Для работы в Кремле Д. Медведеву был предоставлен рабочий кабинет в 14-м корпусе Кремля — рядом с залом заседаний Совета безопасности. Этот кабинет считался кабинетом председателя Совета безопасности, то есть самого В. В. Путина. Однако Путин работал здесь редко. С 3 по 12 марта Дмитрий Медведев участвовал в разного рода мероприятиях вместе с В. В. Путиным. Так, например, они встретились в Кремле с руководителями думских фракций и вице-спикерами Госдумы. Речь шла о наиболее актуальных законодательных инициативах, связанных с долгосрочными планами экономического развития России до 2020 года.

Дмитрия Медведева поздравили с победой на выборах главы почти всех государств мира. Однако отклики западных газет на избрание в России нового президента были весьма сдержанными. Наиболее холодно встретила появление у России нового президента британская печать. В большой редакционной статье газеты «Файнэншл таймс» можно было прочесть: «Избрание Дмитрия Медведева президентом России было нечестным, непрозрачным и совершенно недемократическим. Тем не менее его выбрал российский народ, и он сменит Владимира Путина. Поэтому Запад должен принять исход голосования и понять, как быть дальше. Возможно, США и Европейский союз даже увидят в появлении нового президента возможность до некоторой степени ослабить серьезные противоречия в отношениях Востока с Западом. По правде говоря, имеющиеся на этот счет признаки не слишком обнадеживают»[410].

Первым зарубежным деятелем, прибывшим в Москву главным образом для знакомства с избранным президентом России, была Ангела Меркель, канцлер Германии. Ее беседа с Д. Медведевым прошла 8 марта 2008 года в одной из госрезиденций на Рублевке. У самого Д. Медведева еще не было своей резиденции. Как сообщил публике руководитель Управления делами президента Владимир Кожин, за Владимиром Путиным сохранится резиденция в Ново-Огарево, к которой он уже привык. Для Д. Медведева будет оборудована новая резиденция.

В первые десять дней после избрания Дмитрия Медведева на пост президента комментарии западных газет и информационных агентств были осторожными, даже несколько настороженными, но в целом позитивными.

В большом обзоре, подготовленном для агентства «Рейтер» Гаем Фолконбриджем, говорилось: «Дмитрий Медведев — это умный и прямолинейный человек, который не любит рисковать. Но наделен ли он политическими инстинктами, необходимыми, чтобы выжить в качестве нового президента России? Некоторые из его бывших коллег сомневаются в том, что Медведев достаточно хитер и беспощаден, чтобы навязать подчиненным свой собственный авторитет. “Дима достаточно умный и достаточно жесткий, чтобы быть президентом, — так сказал для «Рейтер» на условиях анонимности один из бывших его сослуживцев. — Но чтобы принимать решения в Кремле, нужно также иметь чутье, некую эмоциональную проницательность, интуитивное ощущение. У Путина оно есть, у Ельцина оно определенно было. Но у Димы… Не знаю. Поживем — увидим”»[411].

Очень многие западные газеты поместили на своих страницах краткое изложение биографии нового российского президента. При этом подчеркивалось, что Дмитрий Медведев на протяжении нескольких лет занимался бизнесом в бумажной и целлюлозной промышленности и что его трудовая деятельность фактически началась уже после распада СССР.

Многие американские газеты опубликовали комментарии бывшего советника В. В. Путина Андрея Илларионова, который теперь работает в США в Институте Катона. Эти комментарии отличались крайней враждебностью как к В. Путину, так и к Д. Медведеву. Прошедшие в России выборы президента А. Илларионов называл «спецоперацией» по передаче части полномочий от Путина к Медведеву. Результат этих выборов, по мнению А. Илларионова, нужно аннулировать.

Хотя большинство британских газет относилось к событиям в России крайне предвзято, здесь имелись также попытки взглянуть на перемены в Москве более объективно. Так, например, одна из британских журналисток писала в свою газету из Москвы: «Это был первый случай в российской истории, когда власть перешла из рук в руки в результате голосования. Это был первый случай, когда глава российского государства добровольно отказался от своей должности в соответствии с требованиями конституции. Эти два момента знаменуют позитивные и эпохальные изменения. Да, эти выборы можно критиковать. Они не были состязательными в нашем понимании, так как любому кандидату, рекомендованному Путиным, было бы гарантировано подавляющее большинство голосов. Можно также отметить, что если Путин станет премьером, то реальная власть в другие руки не перейдет. Однако неверно было бы считать всю процедуру выборов фарсом. Состоялись выборы, и на место Путина был избран другой человек. Путин не стал — хотя мог бы проделать это с легкостью — вносить поправки в конституцию, которые разрешили бы ему остаться еще на один срок. Путин принял это решение, чтобы продемонстрировать: выше законов страны не стоит никто, даже глава государства. Это создает важный прецедент»[412].

13 марта 2008 года Дмитрий Медведев провел в Кремле первое совещание в своем новом статусе и без участия действующего главы государства. В кабинет к избранному президенту были вызваны глава пограничной службы ФСБ Владимир Проничев, глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов и глава Госкомрыболовства Андрей Крайний. Обсуждалась проблема, которая вызвала озабоченность у Д. Медведева еще во время его избирательной кампании, когда он знакомился с работой и жизнью Мурманска. Многие российские рыболовецкие суда, закончив лов рыбы, направляются для продажи этой рыбы не в родной Мурманск, а в порты Норвегии. Позже эта рыба поступает в Россию и в тот же Мурманск как импортный товар. Причина подобной и многолетней практики даже не в том, что в Норвегии за улов можно получить больше денег, а в более простых процедурах принятия и оформления улова. Сходные проблемы давно уже существуют и на Дальнем Востоке. Дмитрий Медведев был в конце января в Мурманске не только как кандидат в президенты, но и как первый вице-премьер, и он тут же дал некоторым высокопоставленным чиновникам ряд конкретных поручений, и по некоторым из них срок выполнения прошел уже в конце февраля. Теперь Дмитрий Медведев хотел узнать, почему его поручения до сих пор не были выполнены.

Во второй половине марта 2008 года Дмитрий Медведев встречался с некоторыми иностранными государственными деятелями, приезжавшими в Москву с визитами. Он выступал перед работниками судебной системы на 85-летии Верховного суда. Однако главной работой Д. Медведева была подготовка кадровых изменений и изменений в административной системе, о которых мы узнаем только после 7 мая 2008 года.

Внимательно наблюдая на экранах телевизоров почти за всеми выступлениями Д. А. Медведева уже в качестве избранного президента, многие из нас могли отметить появление новых интонаций и нового стиля этих выступлений.

Дмитрий Медведев стал говорить и держаться более уверенно — с ощущением власти и внутренней силы. При этом у него, как и у В. Путина, мы видим крайне серьезное отношение к этой власти. В конце концов власть — это не только авторитет, но и оружие.

Как вице-премьер Дмитрий Медведев жил до сих пор на государственной даче в деревне Калчуга, что недалеко от Ново-Огарева. Сейчас оборудована новая резиденция, и к ней подводены все необходимые линии связи.

Встреч и бесед у Дмитрия Медведева во второй половине марта было много, но через СМИ мы узнавали лишь о немногих встречах и совещаниях избранного президента. Он пригласил к себе в Кремль для беседы членов Совета Общественной палаты. Речь шла, в частности, о расширении ее полномочий в разработке законопроектов и в экспертизе тех законопроектов, которые поступают в Государственную думу от правительства или рождаются в ее собственных комитетах. В храме Христа Спасителя Д. Медведев принял участие в совместном заседании наблюдательного, попечительского и общественного советов по изданию «Православной энциклопедии». Это первый столь фундаментальный труд, который создается совместными усилиями церкви и государства. Вместе с Патриархом Алексием II Д. Медведев принял участие в презентации 16-го тома энциклопедии. Всего предполагается выпустить пятьдесят томов.

Еще как первый вице-премьер Дмитрий Медведев стал одним из инициаторов создания Института современного развития (ИСР), который объединил несколько экспертных советов, в том числе и тот, что был создан при Президиуме Совета по национальным проектам. Во главе ИСР оказался Игорь Юргенс, известный экономист, а в недавнем прошлом вице-президент и исполнительный секретарь РСПП. На очередной семинар ИСР, посвященный проблемам мирового финансового кризиса, были приглашены многие министры, а также руководители некоторых управлений из Администрации президента. Послушать экспертов приехал и Дмитрий Медведев, который сам не стал участвовать в развернувшейся дискуссии, но согласился войти в попечительский совет ИСР «в порядке исключения». Сходную с ИСР роль играл в 2000–2003 годах Центр стратегических разработок, руководимый Германом Грефом. Однако грефовский Центр не слишком успешно справлялся с поставленными перед ним задачами. Экономические концепции, авторитетные экономические центры и школы нельзя создать с помощью бюрократических процедур.

Во вторник 25 марта 2008 года влиятельная британская газета «Файнэншл таймс» опубликовала первое большое интервью, которое накануне Дмитрий Медведев дал редактору и журналистам этой газеты, специально прибывшим для этого в Москву. Обширные выдержки из этого интервью были опубликованы на следующий день в газетах многих стран, в том числе и в России. Избранный президент заявил, что он будет продолжать тот курс внешней и внутренней политики, который был разработан и проводился в последние несколько лет.

«Я многому научился у президента Путина, и он на самом деле гораздо более опытный человек, прошедший школу работы в России, в Советском Союзе и за границей, — сказал Д. Медведев. — Что меня поразило с самого начала нашего знакомства? То, что он очень тщательно относится к информации и старается по максимуму вникнуть в любую проблему, с которой сталкивается. Он принимает решение только на базе комплексного анализа. Здесь есть чему поучиться у президента Путина многим лидерам… Нас связывают товарищеские доверительные отношения, а это очень важно в политике. России нужна максимальная консолидация власти и консолидация элит. Не будет никаких споров по поводу компетенции, эти уровни четко установлены Конституцией, и у правительства есть своя и очень обширная компетенция».

Дмитрий Медведев отметил, что мировой финансовый кризис пока не затронул Россию и «наш рынок — это островок стабильности в океане финансовых страстей».

«Я могу вам рассказать, — заметил Д. Медведев, — как начинается мое утро. Я включаю компьютер и смотрю новости. Я смотрю сайты наших крупнейших телевизионных каналов, где уже выложены основные новости. Я смотрю сайты крупнейших российских и зарубежных СМИ. Смотрю сайты тех российских СМИ, часть из которых комплиментарно относится к властям, а часть — находится к власти в жесткой оппозиции. Это и есть нормальный глобальный информационный поток, дающий гражданам России, как и другим гражданам, право на свободный доступ к информации».

Дмитрий Медведев ответил на вопросы о судебной системе в России, о деле Ходорковского, о демократии и о проблемах коррупции. Не было никаких сенсаций и в его ответах о роли «питерских» в составе власти, а также о роли создаваемых в стране государственных корпораций.

Еще в беседе с Ангелой Меркель Владимир Путин сказал, что Дмитрий Медведев, как и сам Путин, «русский националист в хорошем смысле слова». Это замечание В. Путина вызвало много комментариев, в том числе и в той же «Файнэншл таймс».

Д. Медведев не стал оспаривать слова В. Путина, но пояснил, что речь идет в данном случае о внешних отношениях России с другими странами. «На внешнеполитическом и внешнеэкономическом треке, — сказал Д. Медведев, — нельзя быть ни либералом, ни консерватором, ни демократом, а нужно исходить из безусловного приоритета интересов своей страны».

Дмитрий Медведев выразил сожаление по поводу явного ухудшения британо-российских отношений. Как известно, президент России В. В. Путин и новый премьер Великобритании Гордон Браун не встречались и даже не разговаривали по телефону ни разу с июня 2007 года. «Трагедии в этом нет, — сказал Д. Медведев. — Мы вполне можем восстановить весь объем полноценного двустороннего сотрудничества, конечно, без предварительных условий, понимая независимость позиции друг друга».

По вопросу о ПРО и о возможном расширении НАТО за счет Украины и Грузии Д. Медведев повторил известную позицию России. Британская газета не только опубликовала интервью Дмитрия Медведева, но и дала к нему на следующий день редакционный комментарий. В нем можно было прочесть: «Российская политика всегда была тайной и загадочной — и сегодня это особенно заметно. Дмитрий Медведев стоит перед выбором. Если он сохранит верность своим либеральным устремлениям и даст отпор сторонникам монополии Кремля на власть, то его избрание может стать для России началом нового этапа. Если же он сойдет с намеченного пути, его единственным достижением окажется укрепление авторитаризма Путина».

Это рассуждение ошибочно и тенденциозно. Перед Медведевым нет такого выбора, какой приписывает ему британская газета. По крайней мере, в сфере британо-российских отношений именно политика и подходы Великобритании представляются нам, российским наблюдателям, куда более загадочными, чем политика и подходы России. 26 марта Дмитрий Медведев был уже в Сибири — в Тобольске, где проходило очередное заседание Государственного совета. Оно было посвящено проблемам малого бизнеса в России. Проблем у малого бизнеса много, и в этом Д. Медведев мог лишний раз убедиться, посетив несколько таких предприятий в самом Тобольске. Очень многие из наболевших вопросов могли бы быть частично решены разумной политикой федеральных и региональных властей. Вместе с Д. Медведевым в Тобольск прилетели и некоторые министры. Это позволило не только обсудить, но и решить на месте отдельные проблемы малого бизнеса.

В последние дни марта Дмитрий Медведев впервые выступил в привычном для его предшественника формате персональных встреч с ведущими федеральными чиновниками. Он принимал у себя в кабинете вице-премьера Алексея Кудрина, главу Минрегионразвития Дмитрия Козака и председателя Счетной палаты Сергея Степашина. Обсуждались, как сообщила пресс-служба действующего президента, вопросы «совершенствования исполнительной власти» и «развития судебной системы».

В начале апреля Дмитрий Медведев провел очередное заседание президиума Совета при президенте по реализации национальных проектов. Это было очень важное заседание, посвященное развитию малоэтажного жилищного строительства в пригородных зонах. Это земли, которые являются федеральной собственностью, это миллионы гектаров, которые часто используются нерационально разного рода ведомствами. «Российские власти, — заявил Д. Медведев, — намерены использовать эти земли в пользу простых российских граждан и развивать здесь малоэтажное строительство. Для реализации этой задачи в ближайшее время будет создан Федеральный государственный фонд содействия жилищному строительству».

Касаясь тех споров и конфликтов, которые возникли в последнее время вокруг продаж разными ведомствами своих подмосковных участков, Дмитрий Медведев весьма резко заявил: «Правительству необходимо принять решение, согласно которому должны быть приостановлены все операции с землей со стороны государственных предприятий и учреждений. Торговать землей — это не их функция. И эту безобразную практику надо прекратить»[413].

И в конце марта, и в начале апреля Дмитрий Медведев продолжал знакомиться с проблемами внешней политики и встречаться с лидерами стран ближнего и дальнего зарубежья. Он встречался и беседовал с новым президентом Армении, с президентом Египта, с госсекретарем и с министром обороны США.

Наиболее важной в этой серии встреч была встреча в Сочи с президентом США Джорджем Бушем. За несколько дней до нее в западной печати появились сообщения, что Джордж Буш обратился в Кремль с просьбой поближе познакомиться с Д. Медведевым, к которому уже после 7 мая перейдет российский «ядерный чемоданчик». Эта просьба была удовлетворена. После саммита Россия — НАТО в Бухаресте Джордж Буш совершил визит в Хорватию, а субботу и воскресенье, 5 и 6 апреля, он провел в Сочи в резиденции российского президента Бочаров Ручей. Знакомство проходило в формате «домашней встречи». В воскресенье 6 апреля состоялась и продолжительная встреча Буша и Д. Медведева. Они могли говорить друг с другом без переводчика. И Джордж Буш, и Дмитрий Медведев выразили удовлетворение этой встречей.

Апрель 2008 года был наполнен для Дмитрия Медведева множеством встреч и бесед, и многие из них он проводил в закрытом режиме. 8 апреля избранный президент провел большую встречу в РСПП с группой наиболее влиятельных представителей крупного бизнеса. Здесь были как руководители самых крупных государственных корпораций, так и представители частного бизнеса. Это была встреча в режиме консультаций, каких-то принципиальных выступлений или решений на ней не было. В середине апреля под председательством Д. А. Медведева прошло еще одно заседание Государственного совета, на котором обсуждалась проблема инноваций. Дмитрий Медведев посетил некоторые из предприятий и вузов, а в конце апреля провел встречи с некоторыми из губернаторов. 29 апреля 2008 года Дмитрий Медведев принял участие в заседании большой редколлегии еженедельника «Аргументы и факты» — в честь 30-летия этого популярного издания. В своем выступлении перед журналистами он говорил о российских партиях, о мировом продовольственном кризисе, о социальных проблемах в России, о роли СМИ. «Путь развития для России, — сказал Д. Медведев, — должен быть прагматичным. Надо вбирать все то, что выработала западная и восточная цивилизация. Попытка раз и навсегда выстроить модель развития может завести в тупик. Мы настолько крупная держава, что можем быть самодостаточными»[414]. В эти же дни было объявлено о проведении в июне новых выборов в правление «Газпрома». Дмитрий Медведев в связи с избранием на пост Президента Российской Федерации оставил, естественно, пост председателя совета директоров этого крупнейшего концерна. Главным кандидатом на этот пост был выдвинут премьер-министр России Виктор Зубков. Ожидалось, что после инаугурации 7 мая 2008 года новым премьером России станет Владимир Путин.