Дипломатическое наступление России
Дипломатическое наступление России
В ответ на сильное внешнеполитическое давление, которому подвергалась Россия зимой и весной 2007 года, Владимир Путин предпринял после саммита «восьмерки» и встречи с Дж. Бушем энергичное внешнеполитическое наступление на самых разных направлениях.
В конце июня 2007 года в столице Хорватии Загребе собрался саммит восьми стран Балканского полуострова для обсуждения энергетического сотрудничества. Балканы принято считать трудным регионом. В дипломатические словари понятие «балканизация» вошло как синоним опасной национальной, религиозной чересполосицы и безысходных территориальных споров. Однако отношение к России на Балканах всегда было уважительным. Россия для балканских стран — самый крупный на сегодня источник энергоносителей. Для России Балканы не только важный рынок сбыта нашего сырья и промышленной продукции, но и стратегический транзитный регион. Неудивительно, что на саммит балканских стран Владимир Путин был приглашен как специальный гость. Президент России участвовал в общих заседаниях саммита, а после его официального закрытия провел семь двусторонних встреч. С некоторыми из глав балканских государств В. Путин встречался и беседовал впервые.
Из Загреба Владимир Путин отправился в Стамбул на саммит Организации Черноморского экономического сотрудничества. Эта организация создана в 1992 году, и в нее входят 13 государств. Среди многих экономических проектов на саммите был обсужден проект нового российско-итальянского газопровода, который будет проведен по дну Черного моря. Присоединиться к этому проекту пожелали также Болгария и Греция. Для развития всего региона Россия предложила создать Черноморское электроэнергетическое кольцо и Черноморскую кольцевую автодорогу.
В конце июня 2007 года в Великобритании ушел в отставку с поста премьер-министра и с поста лидера лейбористской партии Тони Блэр, его сменил другой лейбористский лидер Джеймс Гордон Браун. Отношения между Россией и Англией уже давно были весьма холодными. Именно в британской печати антироссийская и антипутинская риторика звучала в 2006-м и весной 2007 года особенно громко. Россия ответила на эту крикливую кампанию почти полным бойкотом экономического форума в Лондоне, который называли здесь Российским экономическим форумом из-за большого количества самых влиятельных чиновников и бизнесменов из России, приезжавших каждую весну в Лондон. Ожидалось, что состав российской делегации на форуме 2007 года превзойдет прошлогодний. Однако в течение двух недель все сколько-нибудь влиятельные в российской политике и бизнесе люди отменили свое участие в лондонском форуме, сославшись на недостаток времени, на отпуск или на проблемы со здоровьем. Это был очевидный политический сигнал, адресованный англичанам, однако новый британский премьер Г. Браун, заняв кабинет на Даунинг-стрит, отреагировал на него крайне нервно и явно неадекватно. Сославшись на «дело Литвиненко» и на отказ России выдать Британии российского гражданина А. Лугового, Г. Браун потребовал высылки из Британии нескольких российских дипломатов. Россия выслала, соответственно, несколько британских дипломатов из Москвы и демонстративно перестала обращать внимание на новое британское руководство. Это вызвало озабоченность у многих британских бизнесменов, которые никак не хотели терять своих позиций в России.
Напротив, отношения России с Францией при ее новом президенте Николя Саркози развивались летом и осенью 2007 года вполне успешно. Путин и Саркози дружески общались еще на саммите «восьмерки» в ФРГ. Н. Саркози был первым из членов этой «восьмерки», кто в самом начале осени 2007 года прибыл в Москву с официальным визитом и мог дружески общаться с В. В. Путиным. Н. Саркози провел ночь в самом Кремле. В «мерседесе», с Владимиром Путиным за рулем, Николя Саркози смог проехаться по ночной Москве и ближнему Подмосковью. Днем два президента открыли в Лефортовском парке памятник летчикам и персоналу авиаполка «Нормандия-Неман», отличившимся в годы Великой Отечественной войны. Франция получила и приняла предложение принять участие в разработке крупнейшего в мире Штокмановского газового месторождения в Баренцевом море. Позднее к этому важнейшему для Европы проекту присоединилась и Норвегия.
В сентябре 2007 года Владимир Путин вылетел в Австралию — на саммит АТЭС. Никогда раньше ни российские, ни советские лидеры не посещали Австралию. Никаких больших и неожиданных решений на встречах в Сиднее не было. Однако важен и сам факт участия в саммите, и встреча с большой группой австралийских бизнесменов. В Австралии «работает» на сегодня около полутора миллиардов долларов российских инвестиций. Обратный поток инвестиций был пока еще втрое меньшим. На встрече в Сиднее было принято решение провести саммит АТЭС 2011 года в США, а саммит 2012 года в России. Сама Россия приняла решение сделать местом такой большой международной встречи остров Русский близ Владивостока. Это потребует создания здесь всей необходимой инфраструктуры и большого строительства в ближайшие пять лет. По масштабам подготовки и расходов этот проект Владивосток-2012 не уступает проекту Сочи-2014.
Одной из самых трудных международных проблем оставалась летом и осенью 2007 года проблема Ирана. Соединенным Штатам, как известно, Иран и сегодня представляется как крайне важное звено «оси зла». Самим своим существованием и развитием Иран бросает вызов доминированию США на Ближнем и Среднем Востоке. Иран — самая крупная и потенциально самая богатая страна региона. Теперь, когда Ирак надолго выведен из игры, постепенное сближение Ирана, Турции и Сирии создает совершенно новую расстановку сил в данном регионе. Парадоксально, но стабилизация иракского Курдистана и расширение его автономии, ставшие результатом американского вторжения в Ирак, ведет Соединенные Штаты к конфликту с Турцией, то есть с их давним союзником по НАТО. У Российской Федерации нет претензий на доминирование на Среднем и Ближнем Востоке. Однако Россия остается здесь влиятельным игроком и авторитетным посредником. У нее нет поэтому никакого желания присоединяться к той группе западных стран во главе с Соединенными Штатами, которые вот уже несколько лет оказывали возрастающее давление на Иран и его руководство. Иран стремится развивать свою ядерную энергетику, и Россия готова в этом ему помочь. Нет никаких доказательств того, что Иран собирается создать в ближайшее время не только несколько атомных электростанций, но и ядерные бомбы и ракеты среднего и дальнего действия, способные нести эти бомбы. В любом случае именно давление на Иран и оскорбительное к нему отношение создает у Ирана многие дополнительные мотивы для укрепления своей безопасности. Россия внимательно изучает процессы, происходящие в Иране и вокруг него, но не считает Иран своим возможным противником. Это показал и визит Владимира Путина в Иран — первый визит главы российского государства в эту страну.
Поводом для поездки В. Путина в Иран стал саммит прикаспийских государств в Тегеране, который был намечен на середину октября 2007 года. Накануне этого визита Владимир Путин находился в ФРГ на традиционном саммите «Петербургский диалог». В отличие от провалившегося в апреле 2007 года российско-британского саммита в Лондоне российско-германский саммит прошел в присутствии множества самых крупных российских и немецких бизнесменов и политиков. Сюда прибыли как Ангела Меркель, так и Владимир Путин. Не успел российский президент выйти из своего самолета, как среди журналистов, прибывших в курортный город Висбаден, распространился со скоростью лесного пожара слух о готовящемся на Путина покушении, но не в Германии, а в Иране, куда В. Путин должен был лететь именно из ФРГ. На своей первой пресс-конференции после рабочего ужина с А. Меркель В. Путин просто отмахнулся от вопросов журналистов на тему о покушении: «Потом…». На второй пресс-конференции В. Путин сказал, что это дело спецслужб и охраны и что он не собирается отменять визит в Тегеран. Было очевидно, что кто-то очень не хочет поездки российского президента в Иран и укрепления отношений между Россией и Ираном. Но и сама угроза покушения могла быть вполне реальной. Попытки организовать покушение на президента России случались в 2000–2006 годах и в самой России, и во время зарубежных поездок. От такой угрозы не избавлен никто из лидеров. Даже в самой дружественной США Грузии в сторону Джорджа Буша была брошена боевая граната, которая, по данным ЦРУ, вполне могла взорваться.
В Тегеране Владимира Путина встретили очень тепло, здесь давно уже не встречали гостей столь высокого уровня. Как писала одна из официальных иранских газет, и сам саммит прикаспийских государств, и участие в нем российского лидера — это провал попыток Запада изолировать Иран и, следовательно, победа иранской дипломатии. Президент России провел переговоры не только с президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом, но и с иранским духовным лидером аятоллой Хаменеи. Хотя объявленной темой саммита были проблемы раздела дна Каспийского моря, основной темой бесед В. Путина с руководителями Ирана стала иранская ядерная программа. Россия должна завершить строительство Бушерской АЭС, но хотела бы получить гарантии от угрозы возможности создания Ираном ядерного оружия. Никаких попыток покушения на Путина в Тегеране не предпринималось, хотя информация такого толка и передавалась по телефону в Российское посольство.
Потенциально самая опасная ситуация в регионе возникла в Пакистане, который считается зоной американского влияния. Массовые выступления исламских радикалов против военного режима генерала П. Мушаррафа были здесь подавлены армией и полицией. Хотя на президентских выборах П. Мушарраф победил, его победа не была признана Верховным судом страны, председатель которого заявил о себе как о противнике генерала. В Пакистан вернулась и Беназир Бхутто, бывший премьер Пакистана, которая считала себя лидером демократической оппозиции. В Пакистане с визитом побывал премьер России Михаил Фрадков, но он не увез из этой страны позитивных впечатлений. Внутренняя нестабильность в Пакистане связана и с военными действиями в Афганистане. Считается, что именно в приграничных с Афганистаном горных районах находится в настоящее время как главный центр движения «Талибан», так и основное убежище и штаб бен Ладена. А между тем Пакистан — это единственная страна мусульманского мира, у которой имеется ядерное оружие. Эксперты полагают, что вооруженные силы Пакистана имеют в своем арсенале не менее пятидесяти атомных бомб. С начала ноября 2007 года в Пакистане было введено чрезвычайное положение. Чем кончится этот опасный кризис, не знал никто. Проведенный в сентябре опрос населения Пакистана показал, что Усаме бен Ладену в этой стране симпатизируют 46 % опрошенных, а генералу Мушаррафу — 38 %.
Крайне напряженная ситуация возникла осенью 2007 года и на границе между Турцией и Ираком. В этот регион была стянута стотысячная турецкая армия, которая уже получила разрешение на военные действия против радикальных курдских сепаратистов, нашедших убежище в автономном районе Иракского Курдистана. Для Соединенных Штатов стабильный Курдистан на севере Ирака — важная опора для создаваемого в Багдаде нового иракского правительства. Но для союзницы США Турции стабильный и относительно независимый Курдистан на севере Ирака — огромная опасность и постоянная угроза: в прилегающих горных районах самой Турции проживает не менее пяти миллионов курдов. На чьей стороне окажутся эти люди в случае военного конфликта? Как будет развиваться ситуация в районах с курдским населением в Иране и Сирии? Этого сегодня также не знает никто.
У России нет рычагов влияния на положение дел в Пакистане или в Курдистане. Иное дело проблема автономного края Косово, которая давно уже находится на рассмотрении Совета Безопасности ООН и которую было бы очень опасно и просто глупо решать без согласия России. Косово — это официально признанная часть Республики Сербии. Сегодня здесь проживает более полутора миллионов албанцев и только 50 тысяч сербов. Еще около 250 тысяч сербов были изгнаны из этого края в 1999 году. Их дома и церкви были разрушены. Исторически это сербская земля, которая начала заселяться мусульманами-албанцами еще во времена турецкого ига. На сегодня Косово — протекторат ООН, и здесь расположены весьма значительные вооруженные сил ООН. Да, для Запада это и обуза, и большие расходы. Но к таким последствиям привела война НАТО против Югославии весной 1999 года, война, которая не имела никаких разумных оправданий и которая не могла не породить абсурдной ситуации. К чему усугублять этот абсурд и демонстративно оскорблять национальные чувства десятимиллиноной сербской нации? Россия ясно и громко заявила, что она не может согласиться с односторонним провозглашением независимости Косова и поощрением сепаратизма в Европе и на Балканах. Да и во всем мире имеется много замороженных и полузамороженных сепаратистских конфликтов, которые могут опасным образом обостриться из-за неразумных действий по отношению к Косову.
Центральным пунктом полемики между Россией и США оставалась на протяжении всего 2007 года проблема развертывания американской системы ПРО недалеко от российских границ — в Польше и в Чехии. В Польше в ближайшие годы США предполагают создать новый для себя район развертывания противоракет с десятью шахтными пусковыми установками. Обнаружение баллистических ракет «противника» должно осуществляться установленным в Чехии многофункциональным радиолокатором, способным обнаруживать цели на дальности до 5000 км. На ближайшие годы сами эти системы, если их рассматривать изолированно, не несут серьезных угроз России. Однако они являются лишь частью гораздо более обширных планов, включая и планы размещения новых систем ПРО в космосе, что очевидным образом разрушает сложившееся в мире относительное равновесие ядерных сил. России трудно согласиться с такими планами, но она также не в состоянии дать в данном случае «симметричный ответ». Но у нее есть много возможностей дать некий «асимметричный ответ», хотя это не соответствует ее желаниям и может ухудшить общую международную обстановку — к ущербу для всех стран мира. Было бы лучше остановить это опасное соревнование на его начальной стадии. Именно такое пожелание В. Путин хотел донести до всех, от кого зависело определение политики США в 2007 году, на всех саммитах и встречах. Соединенные Штаты готовы были изучить предложенные Россией компромиссные соглашения или принять к сведению озабоченность России, но ни Дж. Буш, ни его окружение не соглашались изменить свои долгосрочные планы.
Как известно, Россия не ограничилась одними лишь словесными возражениями. Министерство обороны увеличило закупки новейших ракет «Тополь-М» до семи ракет в год. Были ускорены испытания новейших ракет «Тополь-Плюс» с разделяющимися боеголовками, способными двигаться по изменяющимся траекториям. На вооружение российской армии поступил новый оперативно-тактический ракетный комплекс «Искандер-М». Были возобновлены регулярные полеты над океанами российских стратегических бомбардировщиков — над Тихим океаном они пролетали мимо острова Гуам, где расположена основная военная база США на Тихом океане. Поднятые с авианосцев американские истребители встречали здесь российские самолеты, а летчики России и США приветствовали друг друга улыбкой и взмахом руки. Соединенные Штаты явно беспокоит и растущая возможность России, а также Китая и Европы ограничить всесилие доллара как мировой резервной валюты. Идет пока мирная, хотя и небезопасная «игра мускулами» на международной арене и в военной, и в экономической области, и в последние два-три года Россия чувствует себя в этой игре все более уверенно. Россия не наступает и не сосредотачивается. Она защищает свои национальные интересы и сдерживает непомерные амбиции других игроков.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.