ГЛАВА ПЕРВАЯ

ГЛАВА ПЕРВАЯ

Ряды благотворителей пополняются

Интеллект и человеческая энергия в каждом уголке Америки и по всему миру распределены равномерно, но отнюдь не равномерно распределяются такие вещи, как возможности, инвестиции, помощь. В результате миллиарды людей в мире не имеют возможности жить полной жизнью; а миллионы каждый год умирают, так и не принеся той пользы, которую могли бы принести.

Поскольку все мы живем в одном мире, то и проблемы этого мира касаются нас всех. Нам всем угрожают агрессия, оружие массового уничтожения, распространение болезней и пагубные изменения климата. То, что каждый четвертый человек в этом году умрет от СПИДа, туберкулеза, малярии или инфекций, заносимых с грязной водой, отражается и на будущем наших детей. Из-за того, что более 100 миллионов детей в бедных странах не ходят в школу, в этих странах будет возникать политическая и социальная напряженность, а это грозит последующими осложнениями для всего мира. Люди начинают неприязненно относиться к бурному росту экономики, как в богатых, так и в бедных странах. Бедные страны еще не успели полностью вкусить положительных результатов экономического роста. Около половины людей в мире продолжают жить меньше чем на 2 доллара в день. В богатых странах, например США, другая ситуация. В течение пяти лет в Соединенных Штатах шел экономический рост, росла производительность труда, прибыли корпораций достигли самых высоких показателей за последние сорок лет. Но средние зарплаты остаются на одном уровне, а бедность среди семей трудящихся растет; все меньше бедных людей могут позволить себе медицинскую страховку. Вывод промышленного производства и услуг за пределы страны лишь усилил нестабильность. Большая часть экономической выгоды за последнее десятилетие досталась наиболее богатой, составляющей 10% населения, прослойке общества. И на фоне этого их богатства полно голодающих, бездомных, больных, инвалидов, отчаявшихся, отверженных и заброшенных. Есть дети, мечты которых не осуществятся, если им не помочь.

Несмотря на все блага, современное мировое сообщество неравноценно, изменчиво и нестабильно. Поэтому великая миссия начала двадцать первого века заключается в продвижении нашего ближайшего окружения, наших стран и мира в целом к обществу равных возможностей и коллективной ответственности, связанному подлинной духовной близостью. Для того чтобы стать таким сообществом, мы должны осознать, что наша принадлежность к человеческому роду важнее, чем наши индивидуальные различия.

Большинство проблем, одолевающих и богатые, и бедные страны в современном мире, решаются адекватно только при более прогрессивной политике государства, компетентной и честной общественной администрации и повышении процента налоговых поступлений. Существует достаточно доказательств, что более эффективное правительство получает больше доходов, и при этом улучшает жилищные условия, утверждает социальную справедливость и защищает общую экологию. Но во многих областях, независимо от работы правительства, решающий вклад вносят граждане, занятые как частные лица в предпринимательской деятельности, а также действующие через неправительственные, некоммерческие организации. НПО (неправительственные организации) - это группа частных лиц, которые объединились вместе, чтобы работать на общее благо.

После ухода в 2001 году из Белого дома я надеялся с помощью своего фонда внести определенный вклад в благое дело и продолжить работу по предупреждению изменений климата и по избавлению нашей страны и всего мира от бедности, болезней, конфликтов. Я хотел использовать свое время, опыт и контакты для спасения жизней, решения проблем и помощи людям в достижении их целей.

В связи с этим, в 2002 году Фонд Клинтона выступил с инициативой CHAI [6]. Цель инициативы - организация помощи развивающимся странам в борьбе со СПИДом путем создания эффективных систем здравоохранения, включающих диагностику, уход и лечение, а также предоставление эффективных медикаментов против ретровирусов и проведение базовых обследований по всему миру с наименьшими расходами.

В прошлом году, на Багамах, в первой стране, принявшей участие в нашей программе, у меня была встреча с двумя заболевшими пятилетними девочками-близнецами и одним восемнадцатилетним парнем. Во время первой встречи они выглядели крайне плохо, но сейчас все трое выздоровели благодаря недорогим медикаментам, приобретенным в рамках нашего проекта. Три года назад я узнал о гаитянской девочке, которая ослабла от СПИДа настолько, что в школу ее просто носили, а там сажали за парту. Она была одной из первых, кто стал получать лекарства, когда мы начали там работать. На последней фотографии она в школьной форме, высокая и очень радостная. Я встречался с малышами в Занзибаре, играл с детьми в китайской провинции Юньнань, держал на руках сирот в Камбодже: все они получают спасительные медикаменты в рамках нашей инициативы против СПИДа. Наша программа теперь действует в двадцати пяти странах. В соответствии с ней проводятся диагностика, обследование и лечение людей - носителей ВИЧ/СПИДа. Более сорока четырех государств, заключив контракт с нами, теперь могут приобретать недорогие лекарства и диагностические материалы. По сведениям на первую половину 2007 года, более 750 000 человек получают лечение в рамках программы CHAI, что составляет примерно треть всех нуждающихся в лечении в развивающихся странах. Наша инициатива - лишь один из десятков тысяч общественных проектов, осуществляемых НПО, частными лицами и предпринимателями по всему миру. Не случайно в 2005 году журнал Time назвал людьми года Боно [7] и Билла и Мелинду Гейтс, трех человек, которые не занимают официальных должностей, но проводят огромную общественную работу как частные лица. В рамках своей обширной благотворительной работы Фонд Билла и Мелинды Гейтс (Bill and Melinda Gates Foundation) затратил более миллиарда долларов на охрану здоровья в Африке и Индии, выделил сотни миллионов долларов на разработку вакцины против СПИДа и профилактического бактерицидного геля. Фонд также инвестировал более 1,7 миллиарда долларов в развитие средней школы в США для повышения ее конкурентоспособности в мировом масштабе. В 2000 году Боно стал основателем международного движения за прощение долгов самых бедных стран. В 2005 г. он организовал общественную поддержку успешному начинанию британского премьер-министра Тони Блэра по обеспечению обязательств самых богатых стран мира удвоить помощь Африке и увеличению процента списания долгов. Сегодня Боно возглавляет кампанию «ОДИН» (ONE campaign), которая призывает миллионы американцев поддержать идею выделения одного процента ВВП США на устранение крайней нищеты в мире.

В 2002 году президент Джимми Картер получил Нобелевскую премию мира. В основном за свою работу по уничтожению ришты [8] и речной слепоты в Африке. Этим делом он занялся уже после своего ухода из Белого дома. Кроме того, он помогал бедным странам достичь продовольственного самообеспечения, способствовал расширению прав человека, строил дома вместе с благотворительной организацией «Жилье для человечества» (Habitat for Humanity) [9]. Также он организовывал наблюдения за выборами в странах с неустойчивой демократией, чтобы удостовериться, что все граждане, обладающие избирательным правом, проголосовали и их голоса подсчитаны правильно.

В 2006 г. Нобелевская премия мира была присуждена Мухаммаду Юнусу из Бангладеш за новаторство и основание «Грамин Банка» (Grameen Bank). Этот банк дает небольшие ссуды беднякам, 97% которых - женщины. В стране с годовым доходом менее 500 долларов США на человека, этот банк с 1983 г. выдал почти семь миллионов кредитов. Не требуя обеспечения или подписания договора, «Грамин» добился удивительно полного возврата ссуд (98,3%) и стал получать прибыль всего лишь через три года после основания банка. Кроме выдачи кредитов предпринимателям по обычным ставкам, которые финансируются из его собственных ресурсов, банк также осуществляет программы страхования жизни и пенсионных накоплений, выдает ипотечные кредиты и ссуды на образование, беспроцентные ссуды неимущим. Более 60% этих ссуд уже возвращены. Если кто-то из заемщиков умирает, менеджер отделения банка приходит на похороны и перед погребением объявляет о прощении непогашенного долга. Но что, очевидно, самое главное, к началу 2007 года более 58% дебиторов «Грамина» поднялись над уровнем бедности. Их совместная деятельность внесла значительный вклад в то, что уровень жизни в Бангладеш в прошлом году поднялся на 6,7%, несмотря на непрекращающиеся политические неурядицы в этом государстве.

За последние 25 лет успех «Грамина» воодушевлял людей по всему миру. В середине 80-х годов мы с Хил-лари нашли средства и организовали учреждение микрокредитования сельских районов Арканзаса на базе модели «Грамина» и по примеру «ШорБанка» (Shore-Bank) в Чикаго [10]. В годы моего президентства в Белом доме я провел через конгресс решение о выделении средств на поддержку микрокредитных программ и создание банков развития общин в Соединенных Штатах, а также на выдачу примерно двух миллионов микроссуд в год развивающимся странам.

Сегодня каждый год учреждения микрокредитования предоставляют миллионы ссуд за счет средств, выделяемых правительствами, банками, предпринимателями, богатыми частными лицами и НПО. В середине 2007 года британское Министерство международного развития обнародовало план обеспечения банковскими услугами и микрокредитами беднейших стран мира. Тем временем организация «Оппортьюнити Интернешнл Австралия» (Opportunity International Australia) при поддержке Фонда Гейтса выдает всем клиентам своего микрокредитного банка в Малави карточки Mai-switch, в микрочип которых вмонтированы отпечатки пальцев владельца для гарантии безопасного и надежного доступа не владеющих грамотой клиентов к кредитным средствам. Кредитные карточки помогут Малави достичь достаточной денежной массы, необходимой не только для улучшения жизни людей, но и для поднятия региональной и национальной экономик.

В 2004 году Нобелевская премия мира была присуждена другому общественному деятелю, Вангари Маатаи (Wangari Maathai) из Кении, первой женщине в Восточной Африке, получившей докторскую степень. Она рассказала свою историю в прекрасно написанных мемуарах «Несгибаемая» (Unbowed). Тридцать лет назад она начала осуществлять программу массовой посадки деревьев для защиты вод и почвы, обеспечивая тем самым устойчивое развитие экономики Кении, создавая возможности для реализации прав женщин, надлежащего государственного управления и спокойного мира. Программа переросла в общественное движение «Зеленый пояс» (Green Belt Movement). В результате кенийские женщины посадили более 30 миллионов деревьев. Это движение в свою очередь переросло в Панафриканскую Зеленую Сеть (Pan African Green Network), которая распространила свою модель охраны окружающей среды и общинного строительства на весь континент, и наконец, превратилось в общественное движение «Зеленый Пояс Интернешнл» (Green Belt Movement International), которое планирует посадить в течение следующего десятилетия один миллиард деревьев. За последние несколько лет Маатаи также выступила с инициативами по сокращению отходов и увеличению их переработки, по защите исчезающей экосистемы лесов бассейна реки Конго и выступила с предложениями по природоохранной деятельности для достижения целей ООН, сформулированных в Декларации Тысячелетия.

Достижения Мухаммада Юнуса и Вангари Маатаи - это одновременно уникальные и типичные примеры расширения деятельности НПО в мировом масштабе. В Соединенных Штатах такая общественная деятельность старше нашей республики. Бенджамин Франклин организовал первую добровольную пожарную команду в Филадельфии в 1736 году, за сорок лет до принятия Декларации независимости. В 1835 году Алексис де Токвиль в книге «Демократия в Америке» (Democracy in America) отметил тягу американцев к объединению в общественные движения для решения общих проблем. Этим они выгодно отличаются от европейцев, склонных перекладывать решение проблем на государство. Красный Крест, «Юнайтед Вей» (United Way) и наши гражданские клубы существуют уже давным-давно.

Современные общественные движения отличаются огромным числом участников и глобальным охватом, от мультимиллиардного Фонда Гейтса до объединений типа Ассоциации занятых индивидуальной трудовой деятельностью женщин в Индии, которая выдает небольшие ссуды бедным деревенским женщинам на организацию или расширение бизнеса.

Существует несколько объяснений такому быстрому росту общественной активности. Во-первых, после окончания холодной войны впервые в истории большая часть населения мира выбирает свои правительства, которые создают больше возможностей для развития демократии в обществе и проявления гражданской активности. А в силу глобализации культуры СМИ и необходимости для лидеров прислушиваться к общественному мнению даже недемократичным правительствам становится все труднее удержать людей от организации в движения или акции с целью отстаивания своих прав. Когда я стал президентом, в 1993 г., в России или Китае практически не было НПО. Сегодня, даже несмотря на то, что президент В. Путин значительно ограничил их деятельность, в России действует более 400 000 НПО. В Китае насчитывается почти 280 000 НПО, зарегистрированных государством, и, возможно, в два раза больше незарегистрированных. В Индии, демократическом государстве, ставшем таковым благодаря гражданской активности Ганди, действуют более 500 000 НПО. В Соединенных Штатах более одного миллиона благотворительных организаций, в два раза больше, чем было в 2000 г. В них работают 10,2 миллиона человек, то есть 7% экономически активного населения страны.

Во-вторых, информационная технологическая революция и глобализация торговли послужили стимулом к созданию новых огромных состояний. В мире сейчас больше миллионеров и миллиардеров, чем когда-либо. К счастью, многие из них хотят выделить ощутимую часть своих богатств на решение общечеловеческих проблем и дать людям, как в своей стране, так и на другом краю света, шанс разорвать путы бедности, избавиться от болезней, недостатка образования или классовой ненависти, помочь начать плодотворную, мирную и приносящую удовлетворение жизнь.

В-третьих, благотворительность демократизировалась как никогда в основном благодаря Интернету, который позволяет гражданам со скромными средствами, но желающим делать добрые дела, накапливать огромные суммы для осуществления этих дел. Когда на Юго-Восточную Азию обрушилось цунами, американцы быстро собрали более 1 миллиарда долларов для оказания помощи. В этой акции приняли участие примерно 30% наших семей, более половины из них через Интернет. Это бедствие вызвало схожую реакцию и в других развитых государствах, многие из которых сделали даже больший вклад из расчета на душу населения, чем мы. Это Великобритания, Австралия, Новая Зеландия и скандинавские страны, которые потеряли многих своих сограждан, отдыхавших в этом месте на момент катастрофы.

Когда ураган «Катрина» подверг опустошительному воздействию северное побережье Мексиканского залива, президент Джордж У. Буш попросил своего отца и меня помочь ему в рамках мероприятий правительства привлечь частные средства. Вскоре после этого мы вместе с Хиллари поехали на ярмарку в штате Нью-Йорк, что мы делаем каждый год. Мы с Хиллари и нашим племянником шли по ярмарке, когда вдруг из-за одного из выставочных игровых стендов вышла женщина и вручила мне 50 долларов со словами: «Это для Фонда Буша-Клинтона «Катрина». Извините, что даю наличными, но я, как видите, работаю, и у меня нет времени послать их по Сети». Я подумал: «Эта работница предпочитает пересылать пожертвования по Интернету; всего лишь несколько лет назад такое трудно было себе представить!» Когда я стал президентом, в 1993 году, во Всемирной паутине было всего пятьдесят сайтов. Когда я уходил со своего поста, их насчитывалось 9 миллионов. Сегодня их сотни миллионов.

Возможно, самым уникальным механизмом сбора крупных средств небольшими суммами является лотерея голландского почтового ведомства «Dutch Postcode Lottery». Организованная в 1989 году, лотерея уникальна по двум причинам. Каждый месяц и дважды в июле счастливчиками оказываются тысячи человек. Кроме счастливчика, получившего джекпот, выигрывает население целых улиц и кварталов - лотерейный приз делится на всех, кто купил билет и живет в районе, индекс которого выиграл. Что более важно, 50% валовой выручки лотереи идут непосредственно на благотворительность и, в первую очередь, движениям за социальную справедливость, охрану окружающей среды и на помощь развивающимся странам. Это огромное дело. Хотя индивидуальные выигрыши меньше, чем в обычной лотерее, количество выигравших участников больше, и каждый голландец знает, что половина выручки от лотереи пойдет непосредственно на добрые дела. С 1989 года лотерея выделила пожертвований на сумму более 2,3 миллиарда евро (3,1 миллиарда долларов США), более 217 миллионов евро в 2006 г., спонсировала десятки НПО, в том числе «Врачей без границ» (Doctors Without Borders), «Оксфам» (Oxfam), Всемирный фонд дикой природы (World Wildlife Fund), «Амнисти Интернешнл» (Amnesty International) и «Гринпис». Организаторы лотереи оказали поддержку и моему фонду в нашей работе по противодействию изменению климата.

Итак, мы выявили три мировых тенденции: рост самосознания гражданского общества в развивающихся странах, возникновение огромного числа новых состояний, владельцы которых готовы заняться благотворительностью, и повышение значимости мелких доноров. Благодаря этим тенденциям была усилена способность самых различных НПО положительно влиять на проблемы в своих странах и за рубежом, действуя совместно с правительствами и местными НПО. Тем не менее потенциал и необходимость дальнейшего развития огромны. В основном из-за устойчивого наличия ниш бедности и других социальных проблем в Соединенных Штатах, других развитых странах, а также ужасающего масштаба тотальной бедности и отставания в развитии в развивающихся странах. Полагаю, моим вкладом в решение этой проблемы явилась первая Глобальная Инициатива Клинтона во время ежегодного открытия ассамблеи ООН в сентябре 2005 года. Мы собрали вместе несколько сот лидеров стран, филантропов, крупных бизнесменов и активистов НПО со всего мира с целью обсуждения четырех глобальных проблем: 1) изменение климата, 2) проблемы крайней нищеты, 3) государственное управление в бедных странах и 4) религиозное, этническое и расовое примирение. Особенностью этой конференции было то, что участников заранее предупредили, что их попросят указать конкретный срок и сумму вклада в ту или иную область благотворительности. В течение трех дней у нас шли напряженные дискуссии по этим вопросам. Мы ознакомились со многими новыми интересными идеями, изучили примеры успешных проектов и заручились пожертвованиями на сумму 2,5 миллиарда долларов на проведение конкретных акций. Все, кроме четырнадцати частных лиц и общественных организаций, принявших участие в конференции, приняли на себя определенные обязательства. В долларовом выражении сумма обязательства может быть значительной, а может - не очень, но все они внесут свой вклад в улучшение мира.

На второй встрече в сентябре 2006 года общая сумма обязательств превысила 7 миллиардов долларов. Они пойдут на борьбу с бедностью, улучшение здравоохранения, на борьбу с изменением климата и содействие примирению - при этом наиболее впечатляющими пожертвованиями оказались небольшие долларовые суммы. Теперь у нас есть персонал на полный рабочий день, который обеспечивает эффективное исполнение обязательств жертвователей. Эти люди помогают тем, у кого есть достойные идеи, но нет средств найти спонсоров, а спонсорам помогают найти надежных партнеров для осуществления проводимых ими акций. Мы также провели интернет-трансляцию конференции 2006 года. Около 48 тысяч человек следили за ней по Интернету, и несколько сот из них взяли на себя добровольные обязательства. Я планирую продолжать та кис-встречи в течение, по крайней мере, десяти лет и создать глобальную сеть гражданских активистов, которые, несмотря на границы, разделяющие наш общий мир, организуют реальные сообщества равных возможностей, коллективной ответственности и выявляют подлинное чувство духовной близости. Вы тоже можете стать одним из этих активистов и помогать строить такой общечеловеческий мир, способов для этого - бесконечное множество.