Тыл (Служба тыла)
Тыл (Служба тыла)
Накануне войны всеми организациями службы тыла советских вооруженных сил руководило Управление устройства тыла, вооружения и снабжения[90]. В число этих организаций входил крайне разношерстный набор войск службы тыла, базы армии и флота в военных округах, базы и склады с резервными военными запасами, железнодорожные, автомобильные и дорожно-ремонтные войска, а также инженерные, аэродромные, санитарные, ветеринарные и другие тыловые службы тыла и военные сооружения, подчиненные НКО{223}. Первым начальником этого управления во время войны был генерал-майор П. А. Ермолин.
Имея свои интендантское, санитарное и ветеринарное управления, собственные органы снабжения и отдельное, но связанное со службой тыла управление снабжения горючим, ведомство Ермолина должно было в то же время тесно взаимодействовать со службой военных сообщений Красной Армии (ВОСО), которое отвечало за организацию железнодорожного и водного транспорта и эвакуацию, восстановление и уничтожение железных дорог, а также с Центральным управлением военных сообщений (ЦУВС) Генштаба, которое через УВСы и отделы в военных округах (ставших во время войны фронтами) и армиях управляло обширной сетью железных дорог и водных путей.
Наиболее важным органом в ведомстве Ермолина было Главное интендантское управление или ГИУ*, созданное в 1940 году в качестве главного органа, отвечающего за снабжение войск Красой Армии обмундированием, боеприпасами и продовольствием, а также за расквартирование войск. ГИУ, которое возглавлял генерал-лейтенант интендантской службы А. В. Хрулев, назначенный в начале 1941 года интендантом* Красной Армии, имело подчиненные управления для каждого вида снабжения и контролировало аналогичную структуру управлений и отделов в военных округах, флотах и армиях{224}.
Принадлежащее к ГПУ Управление вещевого снабжения или У ВС[91], начальником которого был бригадный интендант H. Н. Карпинский, отвечало за приобретение, хранение и распределение военного обмундирования и одежды в соответствии с требованиями и планами ГКО{225}. В этом качестве управление Карпинского контролировало отделы вещевого снабжения в военных округах (фронтах), группы вещевого снабжения в армиях и начальников вещевого снабжения в полках и бригадах. Ему подчинялась сложная система складов, мастерских по починке одежды и обуви, а также органов снабжения на всех уровнях. Кроме того, УВС Карпинского тесно сотрудничало с промышленными предприятиями в деле производства и распределения необходимого обмундирования и снаряжения. В придачу к сбору и содержанию складов запасного обмундирования на театрах военных действий оно также использовало местные ресурсы для поддержки действующих войск и занималось сбором на полях сражений трофейного имущества.
За выполнение важнейшей задачи снабжения многомиллионной Красной Армии продовольствием отвечало состоящее при ГПУ Управление продовольственного снабжения Красной Армии или УПСКА[92]. Начальником этого управления накануне войны был генерал-майор интендантской службы В. Ф. Белоусов, возглавлявший его до февраля 1942 года{226}. В ведении этого управления находились отделы продовольственного снабжения, подчиненные интендантским управлениям в военных округах и армиях, продовольственные и фуражные группы в корпусах и дивизиях, а также начальники продовольственного и фуражного снабжения в полках. Когда началась война, эта цепочка продовольственного снабжения протянулась из «центра» через фронты, армии, дивизии (бригады), полки батальоны и роты до отдельного солдата. Служба продовольственного снабжения и ее главное управление также имели свои полевые учреждения, в число которых входили огромный набор фронтовых, армейских, дивизионных и полковых складов, хлебозаводов и хлебопекарен, животноводческие фермы и даже полные стада домашнего скота.
Не менее важным было и Управление снабжения горючим или УСГ[93], являвшееся самостоятельным, но работавшее в тесном сотрудничестве с Управлением устройства тыла и снабжения. Начальником УСГ на протяжении 1942 года был генерал-майор танковых войск П. В. Котов. Управление Котова отвечало за доставание, перевозку, хранение и распределение всех горюче-смазочных материалов по всем войскам Красной Армии{227}.
В дополнение к ГНУ Управление устройства тыла и снабжения имело в своем составе два управления, отвечавшие за оказание медицинской помощи людям и животным. Первым из них было Санитарное управление или СУ*, начальником которого на протяжении всей войны являлся генерал-лейтенант медицинской службы Е. И. Смирнов, повышенный в 1943 году в звании до генерал-полковника. В 1941 году Смирнову было всего 37 лет, в 1932 году он закончил Военно-медицинскую академию, а в 1938 году — Военную академию имени Фрунзе{228}. Санитарное управление Смирнова также руководило и Военно-санитарной службой или ВСС[94]. Обычно она именовалась просто Санитарной службой и включала в себя все санитарные части, подразделения, госпиталя и лазареты, отвечавшие за охрану здоровья военнослужащих. Накануне войны Санитарная службы находилась в процессе реорганизации с учетом опыта боев у озера Хасан (1938 год), на реке Халхин-Гол (1939 год) и во время советско-финской войны (1939–1940 годы).
Вторым санитарным управлением являлось Ветеринарное управление Красной Армии или ВУКА[95], главой которого на протяжении всей войны был генерал-лейтенант ветеринарной службы В. М. Лекарев{229}. ВУКА играло особенно важную роль из-за того значения, которое имели лошади в кавалерийских и артиллерийских войсках Красной Армии и в ее системе подвоза материально-технического обеспечения. ВУКА также руководило Военно-ветеринарной службой Красной Армии[96], состоявшей из органов управления, ветеринарных подразделений и ветеринарных хозяйств, оно ведало мобилизацией, контролем и уходом за лошадьми и другими животными, а также за выделение их боевым и вспомогательным частям{230}. Когда управление было переведено на военные рельсы, ВУКА стало действовать через ветеринарные управления и отделы во фронтах и армиях, куда входили все ветеринарные органы в зоне их ответственности и все работающие в них ветеринары. Корпусам, дивизиям и полкам тоже придавались ветеринары, так же, как и всем другим частям и учреждениям, имевшим лошадей{231}.
В мирное время Управление устройства тыла и снабжения и связанные с ним организации управляли тыловыми войсками и учреждениями Красной Армии через заместителей начальников штабов по тылу и заместителей либо помощников командующих тыловыми службами, которые возглавляли отделы и группы в военных округах (фронтах), армиях, корпусах, дивизиях и полках. Генеральный штаб составил план использования этих войск и учреждений во время войны{232}. Однако некоторые ключевые тыловые функции накануне войны находились вне сферы Управления устройства тыла и снабжения. Например, за управление железными дорогами и укомплектование их личным составом отвечал НКПС со своим Особым железнодорожным корпусом, а НКВД отвечал за обеспечение охраны железных дорог и выполнение ремонтно-восстановительных работ, осуществляя все это с помощью своих войск, которые в военное время должны были перейти в подчинение командующих фронтами{233}. Такое отсутствие централизованного управления тылом после начала война оказалось одним их ключевых недостатков Красной Армии.
Еще одним недостатком системы тыла Красной Армии накануне войны было отсутствие совместимости между органами снабжения в «центре» и получателями этого снабжения на местах. Например, начальники служб и филиалов отделений в войсках подчинялись руководству военных округов и армий, а их органы снабжения вели обеспечение войск артиллерией, инженерной и химической защитой и средствами связи, интендантскими припасами (продовольствием, фуражом, обмундированием и прочим), горюче-смазочными материалами через заместителей начальников штабов по тылу на всех командных уровнях. Однако поскольку эти начальники занимались и другими вопросами, то мало у кого находилось время для планирования тылового обеспечения. И что еще хуже, командующие на этих уровнях тоже не несли прямой ответственности за снабжение, поскольку службы снабжения им не подчинялись{234}. Таким образом, хотя в НКО и существовала развитая структура тыла, единого тылового обеспечения, пронизывающего всю командную иерархию, не существовало.
Другие проблемы, с которыми сталкивалась Красная Армия накануне войны, заключалась в неадекватности норм снабжения обмундированием и неэффективности системы распределения горюче-смазочных материалов. Хотя НКО в июне 1941 года издал новые инструкции относительно формы одежды и установил для советской промышленности новые нормы производства одежды, органы снабжения в первые несколько месяцев войны не смогли достичь выполнения этих норм (см. главу 4){235}. Точно так же доставка горюче-смазочных материалов полевым войскам носила неравномерный характер, что после начала войны постоянно приводило к острой нехватке топлива в тех или иных местах.
Незадолго до начала войны НКО попытался решить проблемы с тылом возложив ответственность за руководство Управлениями устройства тыла и снабжения, военной связи и снабжения горючим на тогдашнего начальника Генерального штаба Жукова, а ответственность за координацию работы Главного интендантского управления, Санитарного и Ветеринарного управлений и Управления вещевого и обозного снабжения — на маршала С. М. Буденного. Однако эта мера не привела ни к единению системы тыла НКО, ни к повышению ее эффективности{236}.
Таким образом, после начала войны и мобилизации действующие фронты и армии оказались лишенными какого бы то ни было[97] тылового обеспечения — частично потому, что НКО не сумел предвидеть требований к тылу военного времени, а частично потому, что их службы тыла попросту рухнули под натиском немецкого нападения.
То слабое тыловое обеспечение, какое все же существовало, внезапно прекратилось, когда Красная Армия обратилась в беспорядочное бегство и потеряла свои склады и базы снабжения, доставшиеся наступающему вермахту. Например, за первые два месяца войны стремительное наступление вермахта совершенно расстроило снабжение продовольствием, обмундированием и горючим, когда вермахт захватил большую часть как передовых баз снабжения Красной Армии, так и находящихся в ближнем тылу. Одновременно мобилизация и массированная переброска войск парализовала распределение припасов. В результате по всей армии возникла массовая нехватка всего необходимого, вынуждая части и солдат прибегать к снабжению «на месте», то есть конфискациям и кражам.
Столкнувшись в конце июня с такими гигантскими трудностями, Ставка попросту занялась импровизацией, возложив на членов недавно созданного ГКО персональную ответственность за исполнение тех или иных задач снабжения{237}. Через месяц после начала войны, в ответ на распоряжение ГКО от 28 июля, НКО 1 августа фундаментально реорганизовал структуру тылового обеспечения армии, создав пост начальника Тыла Красной Армии и подчиненное ему Главное управление тыла Красной Армии или ГУТА КА[98]. ГУТА КА включало в себя подчинявшееся НКО Управление устройства тыла и военных сообщений, подчинявшиеся Генштабу Автомобильно-дорожное управление и Инспекцию тыла ГУТА КА, а также Главное интендантское управление, Управление снабжения горючим, Главные Военно-санитарное и ветеринарное управления. Теперь все они напрямую подчинялись новому начальнику тыла, генерал-лейтенанту интендантской службы А. В. Хрулеву, которого Сталин назначил на этот ключевой пост{238}. С этого момента Хрулев и ГУТА КА отвечали за организацию всех служб тыла Красной Армии, снабжая действующие фронты всеми видами довольствия и военного имущества и эвакуируя в тыл раненых и поврежденную технику{239}.
В дополнение к созданию в НКО описанной выше объединенной структуры тыла августовский приказ заменил иерархию служб тыла во фронтах и армиях управлениями и отделами тыла, возглавляемыми начальниками тыла фронтов и армий, которые также служили заместителями командующих фронтами и армиями, одновременно учредив пост начальника тыла в ВВС. Например, УСГ работало под прямым руководством Хрулева и снабжало полевые войска горюче-смазочными материалами через отделы снабжения горючим в действующих фронтах и соответствующих начальников тыла в подчиненных им армиях, корпусах, дивизиях, бригадах и полках. Распределение горючесмазочных материалов велось с распределительных баз в центре (которые в 1942 году были переименованы во фронтовые базы), через фронтовые и армейские склады до полевых складов на уровне дивизий и меньших частей. По мере развития этой системы расстояние между полевыми складами и действующими частями постоянно уменьшалось, способствуя тем самым большей эффективности системы снабжения и лучшему тыловому обеспечению операций{240}.
19 августа 1941 года ГКО увенчал эти реформы, преобразовав Санитарное управление в Главное военно-санитарное управление или ГВСУ — чтобы разрешить серьезные трудности, с которыми оно сталкивалось при лечении и эвакуации раненных. Эти трудности еще больше усугубляли и без того катастрофические потери Красной Армии в живой силе (см. главу 4). Стремительное наступление немцев в ходе операции «Барбаросса» серьезно расстроило мобилизацию и уничтожило до 50 процентов госпитальной базы Красной Армии в западных военных округах, вынудив ее эвакуировать другую половину вглубь страны.
В результате этого к августу 1941 года действующие фронты Красной Армии оказались лишенными почти половины своих ресурсов и вынуждены были полагаться в отношении медицинской помощи лишь на ограниченное число полковых медицинских пунктов, санитарных батальонов и полевых и гарнизонных госпиталей{241}.
Новое ГВСУ Смирнова и связанная с ним Санитарная служба отвечали за оказание медицинской помощи и эвакуацию раненых, противоэпидемические мероприятия, лечение больных и предотвращение массовых заболеваний в рядах армии. Оно выполняло эти обязанности путем создания сложной сети медицинских учреждений, санитарных частей и госпиталей по всей войсковой структуре, простирающейся от фронта до уровня роты{242}.
Весьма характерным показателем тех трудностей со снабжением, с которыми Красная Армия столкнулась в первые четыре месяца войны, является неадекватность норм пайков в системе распределения продовольствия. НКО пытался исправить ее, учредив в сентябре 1941 года более простое, но и более эффективное распределение продовольствия по полевым войскам{243}. Распоряжение НКО устанавливало новые ежемесячные нормы продовольствия и фуража, разделенные на 14 категорий. Эти нормы были основаны на реальной, а не теоретической численности войск и на тех боевых задачах, которые они действительно выполняли (см. главу 4){244}. Осенью 1941 года ГКО также сформировал Комитет продовольственного и вещевого снабжения Красной Армии под председательством партийного деятеля А. И. Микояна, призванный проводить в жизнь распоряжения ГКО, касающиеся снабжении войск, и восстановить централизованное руководство во всей системе снабжения. Этот комитет выполнил свою задачу, хотя и медленно.
Приказ НКО от 20 ноября 1941 года свидетельствовал об остром интересе ВКП(б) к вопросам тыла. Он возлагал на членов военных советов фронтов и армий ответственность за работу тыла, обязав их обеспечивать выполнение приказов военных советов и координировать деятельность служб тыла с местными партийными и советскими органами в зонах ответственности фронтов и армий{245}.
На протяжении всего 1941 года и в начале 1942 года ГКО и НКО медленно, но непрерывно реорганизовывали и реформировали тыл Красной Армии. Когда число работников в управлениях и отделах тыла в действующих фронтах и армиях сократилось, а их эффективность повысилась, управление стало более стабильным и надежным, а части и учреждения службы тыла — более подвижными, гибкими и действенными. Одновременно уменьшилась глубина тыла фронтов и армий, а учреждения тыла развертывались все ближе к снабжаемым ими войскам. Помогало этим усилиям и введение новой системы снабжения, основанной на принципе «от себя». Этот принцип означал, что вышестоящие органы отвечали за обеспечение припасами подчиненных им войск. Возросшее количество автотранспорта, обеспеченное в немалой степени благодаря ленд-лизу[99], позволило повысить централизацию распределения припасов.
В 1942 году ГКО с НКО все время продолжали реорганизовывать структуру тыла вооруженных сил, особенно улучшая управление им. Например, ГКО 27 января изъял службу продовольственного снабжения из ведомства Главного интендантского управления, преобразовал ее в независимое Главное управление продовольственного снабжения Красной Армии или ГУПС[100] и назначил его начальником Д. В. Павлова, бывшего народного комиссара торговли. В то же время он преобразовал отделы, отвечавшие за продовольственное снабжение во фронтах и армиях, в полноправные управления и подчинил их напрямую соответствующим начальникам тыла, назначив генерала П. И. Драчева главным интендантом Красной Армии{246}.
Вскоре после этого, 19 апреля 1942 года, НКО упразднил Главное управление тыла Красной Армии и подчинил его бывший штаб, управления и отделы начальнику тыла Красной Армии{247}. Таким образом ГУПС и другие тыловые управления стали прямо подчинены Хрулеву{248}.
Эта реорганизация продолжилась 22 мая 1942 года, когда ГКО назначил Хрулева заместителем наркома обороны и создал пост начальника тыла ВМФ, назначив на эту должность генерал-лейтенанта береговой службы С. И. Воробьева. В тот же день ГКО также реорганизовал структуру тыла Красной Армии, увеличив полномочия начальников тыла в действующих фронтах. Теперь они стали заместителями командующих фронтов, а во всех корпусах и дивизиях были учреждены аналогичные посты. Это возложило на данных начальников (заместителей командующих) ответственность за все аспекты тылового обеспечения в пределах их юрисдикции, в том числе за снабжение вооружением, техникой и военным имуществом, за эвакуацию и за обеспечение подчиненных им служб тыла{249}. И наконец, ГКО ввел аналогичную иерархию в медицинских службах — академик H. Н. Бурденко стал главным хирургом Красной Армии, а ряд других лиц был назначен на аналогичные посты на уровне НКО, во фронтах и армиях{250}.
Продолжая эту реорганизацию, в январе 1943 года ГКО повысил статус управления продовольственного снабжения (УПС) до статуса самостоятельного главного управления, но в июне преобразовал его в подчиненное управление под контролем начальника Главного интендантского управления тыла Красной Армии{251}. В результате к середине 1943 года возникла новая система продовольственного снабжения, которая просуществовала до конца войны. Теперь она напрямую подчинялась УПС и начальнику тыла Красной Армии через его генерал-интенданта.
В эту систему входили органы продовольственного снабжения на всех уровнях вплоть до батальона{252}. Когда НКО сформировал в 1943 году воздушные армии, в каждой из таких армий был создан армейский тыл, а также тыловые части, учреждения и органы во всех крупных соединениях ПВО. И на протяжении всей войны Хрулев, которому в ноябре 1942 года присвоили звание генерал-полковника, а в ноябре 1943 года — генерала армии, оставался начальником тыла Красной Армии и надзирал за этой реформированной системой{253}.
По любым меркам масштаб тылового снабжения, которым обеспечивали во время войны действующие фронты и армии начальник тыла Красной Армии и связанные с ним управления НКО, просто потрясал. Помимо 100 000 километров дорог, построенных и отремонтированных дорожным управлением, а также 117 000 километров железных дорог, построенных и отремонтированных НКПС, другие тыловые войска построили свыше 6000 аэродромов, а также постоянно снабжали советских партизан и подпольщиков во вражеском тылу{254}.
В то же самое время главные и оперативные управления начальника тыла получили, отправили на склады и распределили в полевых войсках больше 10 миллионов тонн боеприпасов и огромное количество продовольствия, фуража и других материалов. Одни только грузовики перевезли более 145 миллионов тонн грузов, а железнодорожный транспорт — еще 19 миллионов железнодорожных вагонов. Хотя большую часть обмундирования и другого вещевого довольствия Красной Армии дала советская легкая промышленность, вещевое управление также собирало вещевое довольствие у работников советской промышленности и у гражданских лиц — на основе добровольных пожертвований или реквизиции. Например, УВС за время войны обеспечило солдат Красной Армии более чем 38 миллионами шинелей, 70 миллионами комплектов обмундирования, 117 миллионами наборов нижнего белья, 64 миллионами пар сапог, 20 миллионами телогреек и ватных штанов и 2 миллионами овчинных тулупов{255}.
К середине 1942 года продовольственное управление сумело накопить в военных округах продовольственные запасы на 20 дней снабжения; в действующих фронтах — на 30 дней снабжения; в дивизиях, подвижных корпусах и бригадах — на пять дней; в батальонах и оружейных расчетах — на полтора-три дня; и на один день — в вещмешках отдельных солдат{256}. В целом за время войны потребление Красной Армии составило около 40 миллионов тонн продовольствия и фуража. Изрядную часть этого составляли хлеб и другие сельскохозяйственные продукты, а также необработанное мясо. 4,3 миллиона тонн из этого общего количества было поставлено по ленд-лизу, в первую очередь это были критически важные виды продовольствия — например, 610 000 метрических тонн сахара и 664 900 метрических тонн консервированного мяса (в том числе и банок вездесущего «спама»). Хотя поставки по ленд-лизу составили всего 10 процентов от продовольствия, произведенного Советами[101], в них входили высококачественные продукты, необходимые для поддержания сил армии, ведущей военные действия. К примеру, сахара доставили до 41,8 % от произведенного Советами, а консервированного мяса — более 18 процентов от советских поставок мяса{257}.
Снабжение горючим всю войну было одним из наиболее важных аспектов тылового обеспечения, так как успех Красной Армии в целом зависел от успешных действий ее танковых и механизированных войск, а те высокомобильные наступательные действия, какие вела Красная Армия после ноября 1942 года, создавали громадный спрос на горюче-смазочные материалы. Например, среднемесячный расход горючего в Красной Армии возрос с 222 000 тонн в 1942 году до 320 000 тонн в 1944 году[102], а летом 1944 года достиг потрясающей общей цифры в 420 000 тонн. К концу войны Красная Армия потребила 16,3 миллиона тонн горючего{258}. В целом топливное управление за всю войну поставило Красной Армии 20 миллионов тонн горюче-смазочных материалов{259}.
В области санитарного обеспечения санитарное управление увеличило число военврачей в Красной Армии с 44 729 в июле 1942 года до почти 61 000 в июле 1944 года. Общая численность всего медицинского персонала в Красной Армии за тот же период возросла с 93 000 до почти 122 000 человек{260}. Однако по сути, медицинская помощь, предоставляемая солдатам Красной Армии, в течение всей войны оставалась на весьма низком уровне. В результате из общего числа чуть больше 22 миллионов военнослужащих Красной Армии и флота, проходивших лечение в учреждениях ГВСУ, 7,6 миллиона оказались жертвами различных заболеваний{261}. Совершенно очевидно, что эта мрачная статистика потерь от болезней была явно обширной и являлась прямым результатом плохих полевых санитарных условий, посредственной медицинской помощи и общей нехватки медикаментов и другого медицинского имущества.[103]
И наконец, ветеринары и помощники ветеринаров (фельдшеры[104]) ветеринарного управления (ВУКА), 62,5 и 97,2 процента которых были соответственно призваны из гражданского сектора, а также связанная с этим управлением Военно-ветеринарная служба, помогали раненым и больным лошадям, организовывали их эвакуацию в ветеринарные лечебницы и ухаживали за ними на всех этапах эвакуации{262}. Сюда входило 46,9 % лошадей Красной Армии в 1941–1942 годах, 44,3 % в 1943 году и 27,4 % в 1944 году. За всю войну эти организации вылечили и вернули в строй свыше 2,1 миллиона лошадей и достигли уровня возврата на службу в 86,9 %{263}.
Начальник тыла Красной Армии и подчиненные ему управления также управляли и обширной системой военных академий, училищ и курсов подготовки. В число наиболее важных из них входили Интендантская академия Красной Армии, переименованная в 1942 году в Военную академию тыла и транспорта, которая располагалась в Москве и Калинине; Кировская военно-медицинская академия в Ленинграде и Самарканде; Куйбышевская военно-медицинская академия в Куйбышеве, а также Военно-ветеринарная академия в Москве, Аральске и Самарканде.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.