Мобилизация, укомплектование войск и офицерский состав

Мобилизация, укомплектование войск и офицерский состав

Хотя за мобилизацию советских граждан, подлежащих военной службе по закону о всеобщей воинской обязанности от 1939 года, общую ответственность нес ГКО, непосредственно набором призывников в придачу к множеству других вопросов, касающихся людских ресурсов, занималось Главное управление формирования резервов Красной Армии или Главупраформ[70]. Оно было создано 29 июля 1941 года из Мобилизационного управления НКО и Управления комплектования войск Генерального штаба^{156}. Его первого начальника, маршала Г. М. Кулика, который также являлся заместителем наркома обороны и был одним из приближенных Сталина, 6 августа 1941 года сменил армейский комиссар 1-го ранга (впоследствии генерал-лейтенант) Е. А. Щаденко, который тоже стал заместителем наркома обороны.

Долгая карьера Щаденко восходила ко времени революции и Гражданской войны, когда он организовывал отряды красногвардейцев на юге, был членом Донского военно-революционного комитета в Донбассе, работал под началом Сталина во время обороны Царицына, а позже стал комиссаром в 10-й, буденновской 1-й Конной и 2-й Конной армиях. В 1920-х и 1930-х годах Щаденко закончил Военную академию РККА, командовал кавалерийской дивизией и служил помощником по политическим делам начальника Академии имени Фрунзе и начальником политуправления Киевского особого военного округа. В результате чисток он в мае 1937 года стал комиссаром Киевского особого военного округа, а в ноябре 1937 года — заместителем народного комиссара обороны и начальником Управления НКО по командному составу Красной Армии. После начала войны Щаденко продолжал служить заместителем наркома обороны и начальником Главупраформа (позже называемого ГУФУ КА), до сентября 1943 года, когда его назначили комиссаром Южного (позже — 4-го Украинского) фронта^{157}.

Вдобавок к ответственности за мобилизацию и комплектование Главупраформ отвечал за подготовку, вооружение, питание и обеспечение жильем призванных солдат и офицеров, за формирование всех пехотных и воздушно-десантных соединений и частей (танковые, авиационные и артиллерийские войска формировали другие главные управления), за подготовку и определение требований к вооружению стратегических резервов и подкреплений и организацию их доставки полевым войскам Красной Армии, за разработку требований к живой силе войсковой структуры Красной Армии в соответствии с оперативными и тактическими разработками и указаниями Генштаба, и за «учет» иного рода — регистрацию потерь Красной Армии в личном составе за время войны^{158}. Для выполнения этих функций Главупраформ подразделялся на управления комплектования и применения войск, формирования частей, организационное, резервных и охранных частей, боевой подготовки и на отделы вооружения и снабжения, кадров и общий.

Хотя изданный 9 августа 1941 года новый приказ НКО и изменил название Главупраформа на Главное управление формирования и укомплектования войск Красной Армии или ГУФУ КА[71] и резко увеличил штат и круг задач этого нового главного управления, названия «Главупраформ» и «ГУФУ КА» так и сосуществовали до конца войны. Августовский приказ развернул работающее в системе ГУФУ КА Управление формирования частей (полков и бригад) в Управление формирования соединений (дивизий и корпусов) и частей, учредил в составе ГУФУ КА инспекцию новых соединений, политотдел, отдел учета потерь личного состава и бюро писем (администрации). Кроме того, этот приказ возложил на ГУФУ КА ответственность за создание всех видов соединений и частей (за исключением авиационных, танковых, механизированных и моторизованных), за выделение их действующим фронтам и армиям и инспектирование их на фронте.

Поскольку на практике эти функции вторгались в сферу ответственности Генерального штаба за обеспечение боевой эффективности войск Красной Армии, между этими двумя органами возникла сильная напряженность^{159}. Для ее разрядки НКО 20 июня 1942 года поручил Щаденко координировать работу своего главного управления с Генштабом. В конечном итоге 29 апреля 1943 года НКО возложил конкретно на ГУФУКА ответственность за формирование соединений и частей, а на Генштаб — ответственность за их оперативное использование^{160}.

Завершая создание ГУФУКА, НКО 29 июля 1941 года сформировал из бывшего Управления кадров Генштаба Главное управление кадров НКО СССР, или ГУК[72]. Отвечавшее за «руководство делом подбора, учета и расстановки командных кадров Красной Армии» ГУК во главе с генерал-майором А. Д. Румянцевым ведало назначениями командного состава во всей войсковой структуре Красной Армии^{161}. Кроме того, 20 сентября 1941 года НКО сформировал параллельные управления и отделы кадров во всех прочих главных управлениях НКО, предписав ГУК тесно взаимодействовать с этими органами в деле отбора, учета и распределения офицерских кадров, а также подчинил соответствующим управлениям и отделам все военные учебные заведения и школы.