США как единственный союзник США

США как единственный союзник США

Оценивая внешнюю политику США, касающуюся Израиля и палестино-израильского конфликта, приходится учитывать большое число институтов и лоббистских групп, которые эту политику формируют. При этом нет ничего более далёкого от истины, чем расхожее утверждение о том, что политика эта является произраильской, формируется исключительно еврейским лобби и служит щитом, ограждающим Израиль от внешних угроз.

Эта точка зрения, популярная в советской пропагандистской литературе времён холодной войны и «Антисионистского комитета советской еврейской общественности», до сих пор распространена среди ветеранов холодной войны и националистов. Однако это их персональная проблема. Антисемитизм помогает вере в международные заговоры, направленные против России. Реальная ситуация сложнее и не похожа на предлагаемые вниманию невзыскательной публики штампы.

Нет, разумеется, евреи в Штатах есть и они на самом деле одна из самых влиятельных конфессиональных общин. Благо их там около шести миллионов. А если учитывать потомков смешанных браков, которых в США не меньше, чем в России, то то ли вдвое, то ли втрое больше. Мусульман (напомним, что на Западе еврей – в первую очередь религия, а не национальность) тоже примерно шесть миллионов. Но с влиянием у них похуже.

Американские мусульмане постепенно набирают электоральный вес в некоторых штатах, и лоббирование арабских монархий Залива помогает им «приватизировать» центры ближневосточных исследований и университетские кафедры соответствующего направления. Но после теракта «9/11» трудно всерьёз рассчитывать склонить американцев на сторону противников Израиля. Расклад не тот.

Политика же США, если говорить именно о ней, учитывает интересы только одной страны: Соединённых Штатов Америки. Правда, подвержена изменениям в соответствии с происходящим в окружающем мире и с флуктуациями внутриполитического баланса интересов. Помимо личных симпатий и антипатий того или иного президента, вице-президента или государственного секретаря, на эту политику влияет позиция ведомств: Госдепартамента, Пентагона, Министерства обороны, ЦРУ и других, менее известных в России.

Правда, в прошлом на американскую политику в отношении Израиля влияло ещё и его противостояние с СССР. Хотя Израиль для американцев и здесь был разменной монетой. «Авианосцем» он был, может, и непотопляемым, но сдать его, причём даже не ради национальных интересов Америки, а во имя собственной карьеры, было делом святым. Все этим пользовались, пользуются и пользоваться будут, от Киссинджера до Керри.

Однако после распада Советского Союза и социалистической системы этот фактор потерял былое значение. Российско-израильские отношения, к примеру, интересуют высшее американское начальство только в экономической и военной сфере. То есть американская администрация, вне зависимости от её партийной принадлежности, последовательно пресекает любые попытки реализации российско-израильских (а также китайско-израильских) проектов в энергетике и военно-технической сфере.

Палестинцы в американской элите традиционно опираются на Госдепартамент и госсекретаря. Чиновники внешнеполитических ведомств всей планеты – и Госдеп не исключение – исходят из собственных профессиональных и карьерных соображений, учитывая наличие в мире нескольких десятков исламских государств и одного еврейского. В исламском мире им платят большие взятки и предоставляют «золотые парашюты» под пенсию. То есть синекуру в газовых, нефтяных и прочих корпорациях. На чьей, спрашивается, стороне должны быть симпатии дипломата, которому ещё семью кормить?

Напротив, американские военные и представители разведывательного сообщества имеют наработанные годами связи с израильтянами. Кроме того, они вынуждены, исходя из профессиональных обязанностей, противостоять атакующим американские интересы исламистам. Причём палестинцы в рядах террористического подполья играют важную роль.

Но это только с одной стороны. С другой – арабские пакеты заказов на вооружение и военную технику в десятки миллиардов долларов. Хорошо оплаченные командировки на военные базы в исламском мире. И те же «золотые парашюты». А у военных и разведчиков тоже есть дети. И почему они должны жить хуже, чем дети дипломатов?

Да и представители высшего американского военного командования на Ближнем и Среднем Востоке видят в Израиле не только партнёра, союзника и тыловую базу, но и главное препятствие в заключении прочных военно-политических союзов со странами исламского мира. Это, в частности, определило отношение к Израилю экс-госсекретаря и генерала Колина Пауэлла, в период операции «Буря в пустыне» превратившегося в лоббиста арабских интересов в США. Но тут хотя бы что-то можно объяснить.

С течением времени, однако, циничных прагматиков в руководящих креслах ведомств и организаций США сменяют чистой воды теоретики. Чем они руководствуются, кроме личных интересов и фобий, не знает никто. Так что один Г-дь Б-г знает, что стоит за клиническим идиотизмом миротворческих идей госсекретаря Джона Керри, пытающегося в интересах Катара спасти обстреливающий Израиль ракетами ХАМАС от жёсткого военного ответа – а именно это в разгар военного противостояния 2014 года он и делал.

Параллельно с прямыми контактами с Израилем Штаты активно развивают систему неформального регионального блока с его участием. Подъем радикального суннитского терроризма и активизация в регионе Ирана, которая беспокоит его арабских соседей, позволили им создать механизм координации армейских и разведывательных структур Израиля и ряда стран арабского мира. В котором, до определённого момента, США играли центральную роль.

Формально они продолжают её играть – открыто с Соединёнными Штатами мало кто рискует ссориться. Но после прихода к власти президента Обамы, благожелательно настроенного к исламистам, сотрудничество Израиля с ОАЭ, Египтом и Иорданией (а «за кадром», как это ни парадоксально, и с Саудовской Аравией) продолжается в рамках реализации внешнеполитических интересов этих стран без прямого участия Вашингтона. Хотя и не во всех ситуациях.

Любопытна двойственная роль, которую играет в арабо-израильских и американо-израильских отношениях военно-промышленное лобби США. Кооперация Америки с Израилем в производстве и сбыте вооружений дополняется успешным подчинением израильского военно-промышленного комплекса американскому, включая превентивную ликвидацию конкурентных проектов. При этом поставки американского оружия ведутся и в Израиль, и в страны арабского мира, хотя Иерусалим, действуя через Конгресс США, более или менее сохраняет баланс с соседями в уровне получаемых из Штатов военных систем.

В целом, исходя из соотношения сил в американской внутренней политике, США стремятся выдержать баланс интересов в арабо-израильском и палестино-израильском противостоянии, как они его понимают, сохраняя роль арбитра для заинтересованных в Америке, хотя и в равной мере недовольных ею сторон. Так, Конгресс много лет назад проголосовал за перевод посольства США в Иерусалим, что лоббировал Израиль. На практике это решение не исполняется ни демократическими, ни республиканскими администрациями, чтобы не раздражать арабские государства.

Статус привилегированного союзника, который имеет Израиль, с американской точки зрения означает не только выделение ему масштабной экономической и военной помощи, но и автоматическое подчинение израильской политики американским интересам, в том числе в вопросах безопасности. В этом не было бы ничего страшного, если б по соседству с Израилем были расположены цивилизованные европейские страны. Однако в реальной ситуации ему приходится защищать себя самостоятельно, без особой надежды на США, но и без оглядки на Вашингтон, что крайне раздражает американскую элиту.

Впрочем, израильско-американские отношения буксуют не только на этом. Можно вспомнить, как передача Израилю (союзнику США) секретной информации, касающейся Ирана (противника США и Израиля), привела к пожизненному тюремному заключению по обвинению в шпионаже в пользу Израиля американского гражданина Джонатана Полларда и санкциям в отношении лоббистской организации АИПАК, напоминающим по своим масштабам времена борьбы Вашингтона с «советской угрозой».

Точно так же можно вспомнить о том, как поселенческая политика Израиля и аннексия Восточного Иерусалима и Голанских высот, повторяющие действия Штатов в схожих исторических ситуациях, демонстративно осуждаются официальным Вашингтоном. Да и подписанный в середине 90-х годов российско-израильский газовый контракт не был реализован исключительно вследствие интриг экс-госсекретаря США Мадлен Олбрайт.

Американское давление привело к ликвидации программы производства истребителя-бомбардировщика «Лави», отказу Израиля от поставок в Китай беспилотных летательных аппаратов и выходу из российско-израильского контракта на поставку туда самолетов, а также торпедировало тендер на поставку в Турцию российско-израильских вертолетов «Эрдоган». В конечном счёте всё это окончилось для авиационной промышленности Израиля многомиллиардными потерями, охлаждением отношений с Россией и Китаем и осложнениями с турецким генералитетом.

История отношений США и Израиля демонстрирует, что в кризисных ситуациях именно стратегические интересы Израиля оказываются разменной монетой, которой США платят исламскому миру за ошибки в собственной политике, полагая, что это оправдано американскими интересами, будь то интересы национальные или личные – того или иного чиновника. Не случайно американо-израильские отношения всё чаще подвергаются в Израиле острой критике со стороны политиков, прессы и самой широкой общественности. Довести до чего традиционно проамериканских израильтян было оч-чень трудно. Но их, что называется, достали.

Впрочем, всё это началось не с администрации Обамы. Многие в Израиле помнят, как Франклин Делано Рузвельт поддерживал «баланс отношений» и со своими еврейскими друзьями, и с откровенными антисемитами из своей администрации. Вследствие чего он закрыл «двери Америки» перед европейскими евреями, пытавшимися спастись там в годы Холокоста, не сделав исключения даже для детей. Как Гарри Трумэн, несмотря на хорошие личные отношения с Нахумом Голдманом, создателем Всемирного еврейского конгресса и Всемирной сионистской организации, долго колебался под давлением Госдепартамента, стоит ли Соединённым Штатам признавать Государство Израиль.

Да и сегодня израильтяне видят в режиме реального времени, что экс-президент США Джим Картер и один из наиболее авторитетных экспертов «старого истеблишмента» Збигнев Бжезинский на протяжении многих лет ведут антиизраильскую политику. И понимают, что миротворчество Билла Клинтона обошлось их стране так дорого, как не обходилась ни одна война. В связи с чем они не слишком оптимистичны в отношении того курса, которым в вопросах ближневосточного урегулирования будет двигаться администрация США, если её возглавит Хиллари Клинтон.

Тесные связи, налаженные в своё время руководством Израиля с Рональдом Рейганом, контрастировали с курсом, которым в американо-израильских отношениях двигались его преемники – президент Буш-старший и госсекретарь Джеймс Бейкер. Впрочем, хотя бы опасения израильтян по поводу президентства Буша-младшего не оправдались. Но зато они полностью оправдались в отношении Барака Обамы и его команды.

Поговорка «не бывает бесплатных завтраков» не случайно возникла именно в США. Платить за американские интересы на Ближнем Востоке должен именно Израиль, потому что делать это там больше некому: кредито– и дееспособным, с точки зрения дипломатов, является один лишь он. В том числе потому, что никто, кроме Израиля, ничего никому никогда уступать не будет. Пока вопрос о том, что американская поддержка обходится Израилю слишком дорого и цена её может стать неприемлемой, носит теоретический характер. Но не исключён его переход в область практической политики.

Отношения США с палестинцами прошли период жесткого неприятия в годы, когда ООП опиралась на СССР, однако демарш Рудольфа Джулиани, в бытность его мэром Нью-Йорка отказавшегося принять Ясира Арафата, был уже исключением. Отношения с ООП, а затем ПНА переживали взлеты и падения, но действующий президент Палестины Абу-Мазен являлся и является в США персоной грата, что бы он ни делал. Нарушает он свои и своего предшественника Арафата обязательства по отношению к Израилю или нет, он это делает совершенно безнаказанно.

До столкновения Израиля с ХАМАСом, произошедшего летом 2014 года, лидеры этой военно-политической организации были персонами нон грата для американского руководства. Однако нет никакого сомнения, что лоббирование госсекретарём Керри интересов ХАМАСа в ходе израильской военной операции «Нерушимая скала» являлось прелюдией к его признанию Белым домом легитимным партнёром, по образу и подобию того, как это было с ООП и Арафатом.

Неважно, лоббирование Катара и Турции тому причиной или крайне неприязненные отношения, сложившиеся между президентом Обамой и премьер-министром Нетаньягу. Нелюбовь Обамы к президенту Египта ас-Сиси или желание поэкспериментировать «на кошках». Выбор в пользу Дохи и «Братьев-мусульман» в ущерб Эр-Рияду, который «Братьев» и ХАМАС, как неотъемлемую часть этого движения, на дух не воспринимает, или что-либо ещё.

Понятно, что это приведёт (и на момент написания этих строк практически привело) к очередному предательству США и отказу от всех ранее декларированных принципов американской политики в отношении Израиля. Но тут ничего не поделаешь. Америка – она и есть Америка. Большая страна. Что делает, то и делает. Точнее, делает, что хочет. Потом может попытаться исправить. А может и не попытаться. Слон в посудной лавке по сравнению с ней – балерина.

Верхом политики такого рода стал прямой запрет президента Обамы на поставку ракет для вертолётов, танковых снарядов и авиатоплива Армии обороны Израиля с расположенных в этой стране складов Пентагона без его, президента, личного распоряжения. Хотя президент США и государственный секретарь к такого рода вопросам не имели и не должны иметь никакого отношения. Решать тут всё по американским законам должно исключительно военное ведомство. Ну ещё может влезть Конгресс – с запросом или чем-то эдаким. Но президент?! В разгар войны? Хо-р-роший союзник. Преданный и верный.

Следует помнить, однако, что, в отличие от американской элиты, которая поддерживает «мирное урегулирование» и прочие кунштюки палестино-израильских отношений не только из практических соображений, но и следуя догмам политкорректности, среди американского населения доминируют произраильские и антипалестинские настроения. Что легко объяснить, даже если вспомнить одно только демонстративное празднование «палестинской улицей» результатов теракта «9/11»…