Глава XIII Дипломатические приоритеты и ориентиры Фарнезины
Глава XIII
Дипломатические приоритеты и ориентиры Фарнезины
В Италии учреждениям и ведомствам, министерствам и иностранным посольствам чаще всего присваивают названия дворцов, улиц или площадей, на которых они находятся. Так, дворец Киджи – это резиденция правительства, Квиринале – президентский дворец, Виминале – МВД, Палаццо Мадама – сенат, Монтечиторио – палата депутатов, дворец Фарнезе – посольство Франции, особняк на улице Гаэта – посольство России в Риме, Белый дом на улице Венето – посольство США, вилла Абамелек – резиденция российского посла в Вечном городе, Фьюмичино – Центральный аэропорт имени Леонардо да Винчи, Фарнезина – МИД и т. д. Для всего свои имена и названия.
Из Фарнезины дороги проторены во все уголки мира и прежде всего в США, столицы стран ЕС и Востока Европы, которые находятся в сфере главных интересов дипломатии Италии.
Накануне вступления Италии на пост председательствующего в Евросоюзе Сильвио Берлускони сделал «кардинальное» заявление, которого до него не произносил ни один лидер Западной Европы. Он выступил против политического соперничества между ЕС и США. 30 июня 2003 года. Берлускони отмечал, что для такого соперничества между США и Европейским союзом нет оснований. «Запад должен быть единым в определенном смысле, – заявил он в интервью французским журналистам. – Можно говорить об экономическом, но ни в коем случае не о политическом соперничестве между нами и США». По мнению Берлускони, «европейцы живут в настоящее время в мире и безопасности в немалой степени благодаря усилиям США», оборонные расходы которых составляют 4 % ВВП в отличие от европейцев, которые расходуют на эти цели всего 1 % ВВП. Берлускони представил 2 июля 2003 года на заседании Европарламента в Страсбурге свою программу на полгода председательства Италии в ЕС.
«Я – берлинец», – отрекомендовался Берлускони в следующем интервью, данном лондонскому корреспонденту «Тайм». И имел в виду слова Джона Ф. Кеннеди, представлявшего себя миротворцем. Впрочем, это у Берлускони неплохо получается. Так почему же себя не похвалить, пока не похвалят другие? А другие – не друзья – не всегда бывают щедры на похвалы.
Берлускони взвешивал каждый свой шаг и слово особенно, если его путь лежал за океан. После поездки на Ближний Восток на техасское ранчо Дж. Буша Кроуфорд, Президент США доставил итальянского премьера вместе с супругой Лорой на своем личном авто. На ранчо Буш услышал то, что желал услышать: «Американцы добились в Ираке заслуженной и справедливой победы, хотя и не нашли у Саддама никакого запрещенного оружия массового уничтожения. США достигли важного результата – свержения диктатуры, установления режима демократии. И в этом суть победы и проблемы…»
Но во что это обойдется западным союзникам? Сколько погибнет американцев, англичан, итальянцев, испанцев? Тогда не было еще Эль-Насирии, где от теракта погибли 18 итальянских карабинеров из 3-тысячного контингента; тогда не было еще взрывов в Мадриде 11 марта 2004 года, когда погибли 200 человек и 1,5 тыс. были ранены; не было еще сотен убитых и растерзанных американцев…
Новое, как известно, – давно забытое старое и его поэтому нелишне вспоминать, чтобы не сожалеть потом.
События тринадцатилетней давности: обращение Президента Итальянской Республики к Генсекретарю ООН перед его миссией в Багдад и призыв «сделать все невозможное, чтобы избежать войны» – тогда еще «Бури в пустыне» – звучало предостерегающе.
Итальянцы просчитывали возможные последствия военных операций против Ирака и не забывали об американском и натовском присутствии на Апеннинах, Сицилии и Сардинии, где были размещены девять военных баз. Самая северная – Авиано, где была расквартирована 31-я истребительно-бомбардировочная экскадрилья, эскадрон F-18. Неподалеку, в Виченце, находилась база сил быстрого реагирования Южной Европы; в Вероне – центр союзнических войск Южной Европы…
Основной штаб натовских сил, сообщала газета «Репубблика», расположен в Риме. Значительная войсковая и военно-морская группировка сосредоточена в зоне порта Ливорно. Подводный флот и авианосец базировались на Сардинии, в Маддалене. В важные оперативные центры ВМС и авиации, радиолокационных и других боевых средств превращены Неаполь, Гаэта, Сигонелла (Сицилия). И это в стране, характеризующейся тенденциями миролюбия, международной безопасности, разрядки напряженности.
Замечу, что 28 февраля 2002 года министр обороны Италии Антонио Мартино призвал создать в Италии «иностранный легион» в рамках действующих вооруженных сил. Подобная структура, по мнению министра, помогла бы решить проблему с набором в армию. Речь шла, например, о бригаде или об одном-двух батальонах, собранных целиком из албанских иммигрантов. (Итальянская армия после отмены всеобщей воинской обязанности будет иметь 190 тыс. профессиональных солдат-контрактников. По подсчетам специалистов, при нынешнем неблагоприятном демографическом положении на Апеннинах армия будет испытывать ежегодную нехватку примерно 10 тыс. военнослужащих.) Призыв иностранцев мог бы сгладить проблему недобора в армию. Однако у этого предложения – немало противников. Так, партия «Лига Севера», входящая в правящую коалицию, категорически возражала против призыва иностранцев в Вооруженные силы. И в этом был свой резон, учитывая события в Косово в марте 2004 года.
Сколько и какое ядерное оружие США и НАТО размещено в Западной Европе? Места размещения и количество ядерного оружия НАТО и США в Западной Европе считаются «военным секретом», но журнал «Оджи» дал «запрещенную публикацию», из которой следовало, что в Англии – 75 ядерных боеголовок и бомб; в Германии – 100; в Турции – 50; в Италии – 30 (20 – на базе НАТО в Авиано и 10 – на базе Геди Торре в Ломбардии); в Голландии, Бельгии, Греции – по 10. (Франция, как известно, обладает своими ядерными средствами.)
* * *
Еще пятнадцать лет назад положение на итало-югославской границе дало основание средствам массовой информации охарактеризовать не только состояние готовности итальянских войск, но и посетовать на качество и количество вооружений. Телевидение посвятило этому несколько передач и газеты – целые полосы под названием: «Мы, солдаты из класса “Б”».
Приводилась таблица, из которой итальянцы узнали, что в стране под ружьем были 386 тыс. солдат (срок службы рядовых – 12 месяцев), боевых самолетов – 399, вертолетов – 491, кораблей – 30, подлодок – 10, танков – 1720, бронемашин – 1090, артиллерийских орудий – 4416, среди которых есть и пушки довоенного образца. Телевидение сообщало, что в Италии меньше, чем в других странах Запада, военных профессионалов (всего 18 %, в то время как во Франции – 35 %, Германии – 45 %, в Англии – более 90 %, в США – 100 %). Перестройка в армии Италии была связана с немалыми финансовыми расходами. К 2006 году положение в армии в корне изменилось.
* * *
Шестимесячное римское руководство Европой, завершившееся 31 декабря 2003 года, стало чуть ли не самым противоречивым в истории ЕС. Более того, по мнению наблюдателей, оно было сопряжено с громкими скандалами.
Напомним, что свое вступление в должность председателя ЕС итальянский премьер-министр Сильвио Берлускони начал с публичной ссоры с депутатом от Германии. В ответ на критику со стороны германского евродепутата о судебных процессах Берлускони, которые почти на постоянной основе ведутся в Италии, итальянский премьер пригласил немца сыграть роль надзирателя в фильме о концлагерях. Юмор не поняли.
Не успели утихнуть страсти вокруг этого инцидента, как Германия и Италия, а по большому счету ЕС, содрогнулись от нового скандала. На сей раз отвечающий за туризм итальянский статссекретарь обвинил «белокурых упивающихся своим превосходством немцев» в попытке «взять штурмом девственно чистые итальянские пляжи». Скандал моментально перерос в международный.
Следующим скандалом, происшедшим в период итальянского председательствования в ЕС, стало демонстративное проведение Францией и Германией собственной, отличной от ЕС финансовой политики. Так, Париж и Бонн «на правах локомотивов экономики ЕС» добились для себя права нарушать нормы бюджетного дефицита, установленные для стран, использующих евро как единую европейскую валюту (размер дефицита не должен превышать 2,5 %: на этом построены вся единая экономическая политика Евросоюза и стабильность курса евро). Такое решение по сути означало, что при необходимости общеевропейские законы можно не соблюдать.
Финал председательства Италии – саммит ЕС в Брюсселе. Совещание, задуманное как заключительные переговоры по проекту европейской Конституции, закончилось ничем. Несмотря на попытки Италии примирить критиков Конституции, документ не был утвержден.
В первые дни 2004 года председатель Еврокомиссии Романо Проди подвел итоги председательства в ЕС Италии. В интервью газете «Репубблика» он констатировал, что «Италия и Европа потеряли друг друга». Проди напоминал: Риму не удалось сохранить незыблемость пакта о стабильности и довести до конца согласование Конституции из-за нежелания некоторых стран идти на компромисс. По мнению Проди, если государствам ЕС и в 2004 году не удастся утвердить проект Конституции, то Евросоюз неизбежно потеряет единство; при этом выделение группы стран, поддерживающих Конституцию, в альянс и их рывок вперед неизбежны. Но это мнение левых еще потребует подтверждения.
Подобные настроения частично разделял и новый председатель ЕС, принявший эстафетную палочку от Италии, – Ирландия. Дублин уже заявил, что не исключает возможности непринятия европейской Конституции в период своего руководства единой Европой. И опасения Ирландии объяснимы: то, чего не удалось добиться римскому тяжеловесу», вряд ли сможет сделать одна из самых малых стран Европы. А поэтому и заниматься Ирландия намерена не столько Конституцией, сколько решением проблемы «безголосицы» малых стран в ЕС и принятием в ряды элитарного клуба единой Европы новых членов, подавляющее большинство которых также относится к «малым государствам» на континенте (решение о принятии в ЕС 1 мая 2004 года новых членов – Латвии, Литвы, Эстонии, Польши, Чехии, Венгрии, Мальты и др.).
А проблема Конституции ЕС несомненно оставалась важной. У «входа» в ЕС образовалась своего рода очередь, у участников которой – разные законы и законодатели. По их мнению, углубление интеграционных процессов может привести к серьезным изменениям в государственном устройстве, организации основных институтов власти, правовых систем стран – участниц ЕС и, как следствие, потребует разработки новых конституционных формул, закрепляющих сотрудничество в Евросоюзе.
В связи с Маастрихтским договором 1992 года конституции ряда стран были дополнены принципиальными положениями, определяющими правовые основы участия государств в ЕС, возможности передачи ими ряда своих полномочий для выполнения взятых обязательств. Таким образом, единый Основной закон ЕС необходим.
* * *
Межгосударственные отношения в 2001–2004 годах характеризовались развитием итало-российских всесторонних связей. Восстановим их главные вехи, начиная с первого периода президентства В. В. Путина в России. (В Италии в это время посольство России возглавляли посол Николай Спасский и опытный дипломат и стратег советник-посланник Андрей Цыганов; консульство в Риме – Сергей Патронов, в Милане – Шиваз Цариа).
…Бывший глава частно-государственного концерна ИРИ, затем предсовмина Италии и до 2004 года председатель Комиссий Евросоюза Романо Проди долгие годы «полировал» свою остро?ту, довел ее до совершенства и теперь она зазвучала примерно так: «ЕС и Россия теперь неотделимы как виски и содовая (хотя неизвестно, кто здесь “виски”, а кто “содовая”?)».
Так или иначе, наряду с набором марочных вин, виски и содовая были среди аперитивов на официальном обеде, которым завершился первый день (5 июня 2000 года) пребывания Президента России Владимира Путина в Италии.
Программа визита была проработана заранее до мелочей и изменениям не подвергалась. Расставшись с Президентом США Б. Клинтоном, Владимир Путин встретился 5 июня 2000 года в Риме с Президентом Итальянской Республики Карло А. Чампи, председателем Кабинета министров Джулиано Амато, нанес визит в Ватикан Папе Римскому Иоанну Павлу II и в рамках культурных мероприятий «римских каникул» открыл памятник А. С. Пушкину на вилле Боргезе. 6 июня 2000 года лидер Кремля провел в Милане, где встретился с представителями деловых кругов и затем отбыл на Родину.
Итак, программа В. В. Путина была насыщена до предела и никаких «подводных камней» не предвиделось. Итальянская печать, готовя почву для визита В. В. Путина, не преминула заметить, что новый хозяин Кремля – молодой, решительный, точный в подборе слов – после чаепития с английской королевой и полета на боевом самолете в Чечню успешно «изменил имидж», приобрел «новый облик», «начал говорить на признанном языке дипломатии». 5 июня итальянцы оказались в привилегированном положении и из первых уст узнали, о чем говорили президенты РФ и США по вопросам мировой и европейской политики. А это интересовало всех.
В целом итальянские наблюдатели, придавая большое значение визиту, видели в нем логическое продолжение поступательного курса российско-итальянских отношений. У этого курса была прочная юридическая правовая база, он уверенно наполнялся дипломатическими встречами на всех уровнях, широким экономическим сотрудничеством, надежными научно-техническими контактами, добрыми культурно-историческими связями.
Оценивая итало-российские отношения и основываясь на публикациях в печати, итальянский наблюдатель давно научился многое читать между строк и делать продуманные, аргументированные выводы, давать оценки московским лидерам. Отношение к М. С. Горбачеву было и остается позитивным как к инициатору перестройки. Б. Н. Ельцина, особенно в финальный период его президентства, воспринимали в Италии, мягко говоря, остро критически, хотя все три визита Бориса Николаевича в Италию в 1991, 1994 и 1998 годах прошли на должном государственном уровне. К Путину в Европе, в частности в Италии, присматривались, и не случайно мой коллега из «Коррьере делла сера» вывел журналистский неологизм: «Бенефис или польза от сомнений – “дуббио”». Смысл – «чем больше сомнений на первом этапе отношений, тем перспективнее и определеннее снятие всех сомнений при дальнейшем развитии дипломатических и других связей». И уже появились первые результаты. Итальянцы, с некоторым опасением встретившие сначала московский термин «диктатура закона», затем стали давать ему и позитивное толкование. В соответствии с журналистскими неписаными правилами в Италии, если какому-либо лидеру приписывают титул «царя», звание «диктатора», «консула» и т. д., то это обязательно имеет негативное значение.
В. В. Путин также попал под действие этого правила. Виной тому были и Чечня, и «диктатура закона», и операция вокруг «Моста» Гусинского. Но все это постепенно отошло на второй план, уступило место нормальному стремлению видеть в московском собеседнике представителя, лидера сильного государства, не диктатора в прямом смысле этого слова, а просвещенного реформатора, демократа, для которого демократия – это не анархия, а разумная надежная дисциплина. «Коррьере делла сера» писала, что «диктатура закона» – это управление финансами, пересмотр с высоты кремлевского Олимпа банковской и налоговой системы, недопущение и торможение на пути бегства российских капиталов, создание условий безопасности для иностранных инвестиций, умение держать политическое и коммерческое слово, решение аграрной и других проблем. Под такими углами зрения и встречали итальянские наблюдатели визит В. В. Путина в Италию в 2000 году, желали российскому Президенту больших и ярких успехов.
За Кремлевской стеной
Ни одна встреча политических лидеров Италии и России не проходила без обсуждения афганского вопроса и проблемы международного терроризма. Они были затронуты и в ходе переговоров российского руководителя с премьер-министром Италии Сильвио Берлускони, прибывшим в Москву с рабочим визитом 5 октября 2001 года.
К встрече Путина и Берлускони дипломаты подготовили шахматную партию с беспроигрышными взаимовыгодными для партнеров ходами. Этот визит – третья поездка Берлускони в Россию с октября 1994 года, когда флагману итальянских предпринимателей и финансистов, впервые занявшему тогда пост премьера, был оказан самый торжественный прием в Кремле, где он даже ночевал и о чем с восторгом всегда вспоминает. Наблюдатели рассматривали тот визит как логически последовательный шаг на пути укрепления российско-итальянского сотрудничества в условиях, когда миру угрожает терроризм всех мастей и оттенков.
После победы правоцентристских сил блока «Дом Свобод» на парламентских выборах в мае 2001 года и прихода к власти Кабинета Берлускони, как полагали эксперты, Италия может рассчитывать на пять лет стабильного политического и экономического развития. Правда, для этого придется преодолеть напряженность, вызванную происками террористов. Например, в октябре 2001 года в поезде, следовавшем по маршруту Рим – Авеццано, было обнаружено мощное взрывное устройство, обезвреженное полицией. По оперативным данным спецслужб, в 12 крупных городах на Апеннинах выявлены резидентуры террористических организаций, поддерживающих связь с талибами и Усамой бен Ладеном. В Милане обнаружены следы банкиров, финансировавших исламистские террористические организации. На фоне событий 11 сентября 2001 года в США в Италии был пересмотрен порядок всех спецмероприятий.
В этих условиях политики в Риме расценивали визит Берлускони в Москву как особенно важный и своевременный. Основное внимание на переговорах было сосредоточено на перспективах и путях сотрудничества в борьбе с международным терроризмом, вопросах стратегической стабильности, региональных конфликтах, в том числе на Балканах и Ближнем Востоке. Речь шла также о судьбе Договора по ПРО и об отношениях России с Евросоюзом и НАТО.
Разумеется, были затронуты и вопросы двустороннего экономического сотрудничества. В первой половине 2001 года товарооборот между нашими странами вырос на 20 % по сравнению с соответствующим периодом 2000 года. Объем взаимных поставок достиг примерно 9 млрд долларов. Первостепенную роль играли поставки газа, нефти, нефтепродуктов и других энергоносителей.
Несмотря на объективные трудности, развивались туристические и культурные связи. Так, в 2000 году Италию посетило более 168 тыс. россиян, из них около 106 тыс. – туристы. В 2002–2003 годах в Москве и Риме было запланировано провести ряд крупных культурных мероприятий. В центре событий – большая выставка, посвященная истории российско-итальянских отношений.
Старые вехи, увиденные по-новому
По сведениям, полученным из дипломатических и журналистских источников, премьер-министр Италии Сильвио Берлускони отправился 5 сентября 2002 года в Испанию, где присутствовал среди почетных гостей на свадьбе 20-летней Анны – дочери испанского премьера Хосе-Мария Азнара. Но прежде, утверждали дипломаты, Берлускони рассчитывал обязательно найти время для встречи с российским Президентом Владимиром Путиным, чтобы обсудить ряд назревших международных и общественных проблем, а также двусторонних связей.
Но об этом пока не было объявлено. Итальянская же печать особо подчеркивала искренность, открытость личных отношений, сложившихся между российским и итальянским лидерами. Считали, что Сильвио Берлускони займет разумную позицию в отношении предложения В. Путина о предполагаемой более глубокой интеграции России в общее европейское экономическое, правовое и гуманитарное пространство и, в частности, в развитие процесса взаимной свободы передвижения граждан России и государств – членов ЕС.
Но пока, повторю, – это были только настойчивые слухи в кулуарах итальянских влиятельных кругов, дипломатов, промышленников и финансистов, коммерсантов и хозяев туристических агентств, кровно заинтересованных в качественном улучшении и развитии наших связей.
Кстати, шефы туристических агентств расценили как добрый знак и свидетельство взаимного доверия тот факт, что в августе 2002 года на Сардинии, в резеденции «Чертоза» («Обитель») в Порто Ротондо на северо-западе Изумрудного берега, отдыхали дочери российского Президента. Машу и Катю пригласила 18-летняя Барбара Берлускони – изучающая русский язык дочь итальянского премьера. Она вместе с матерью – Вероникой Ларио (Берлускони) прервала свое летнее путешествие по Австралии, вернулась в Италию. В Риме все помнили о том, как принимали в апреле 2002 года Сильвио Берлускони в Москве, а Президента В. В. Путина в июне 2002 года на саммите в Пратика-дель-Маре под Римом.
Возможно, встреча и дружба дочерей российского и итальянского лидеров – это что-то очень большое, но личное. Однако это «частное» отражало характерную тенденцию современности, позволяло увидеть прочный фундамент наших всесторонних связей – политических, дипломатических, культурных, парламентских, туристических и деловых контактов между нашими народами и государствами.
И в нынешний век развития широких межгосударственных отношений политические и экономические составляющие приобретают приоритетное значение. Именно по частоте и качеству контактов между лидерами государств, по показателям торгового оборота можно точно судить о степени и качестве развития связей между теми или иными странами, о той роли, которую они придают друг другу. Наши политические отношения развиваются положительно и стрелка барометра уверенно показывает «ясно».
Но все ли так безоблачно в экономической, банковской, финансовой сферах? Здесь, как говорят, есть резервы и весьма значительные, хотя Рим считается вторым по значению (после Германии) экономическим партнером Москвы. Вот некоторые детали принципиальной важности. Баланс итало-российской торговли уже традиционно сводится с большим дефицитом для Италии. В 2001 году общий оборот составил 12 073 млн евро, из которых 8534 млн приходилось на импорт российской продукции, а 3539 млн евро – на экспорт итальянских товаров в Россию. В 2001–2002 годах тенденция дисбаланса (активного в пользу РФ) стала несколько меняться в сторону относительного постепенного равновесия. Итальянский импорт только за новый квартал 2002 года вырос на 2,4 %, а экспорт – на 40,4 %, в результате чего сумма итальянского дефицита (– 4995 млн евро) в торговом обороте между нашими странам сократилась и составила 32,5 %. При этом сохранялась перспектива дальнейшего развития и стабилизации экспорта товаров с Апеннинского полуострова на просторы обширного российского рынка.
Что же касается экспорта России в Италию, то его превалирующими статьями по-прежнему остается вывоз природных ресурсов. Как складывалась в 2002 году структура российского экспорта в Италию? На сырую нефть и газ приходилось 72,2 % от всех экспортных объемов; на вывоз ценных и цветных металлов – 8,3 %; готовые нефтепродукты составили 4,9 %; сталь и металломатериалы – 4,3 %; химикаты – 1,7 %, продукция животноводства (1,3 % – это мясо и различные кожи) и т. д. Средства немалые. Но на протяжении десятилетия вопрос оставался банальным и болезненным: в каком направлении, куда и рационально ли ориентированы получаемые ежегодно в России многие миллиарды долларов? И это базовый вопрос всей экономической тактики и стратегии в отношениях между нашими государствами, строящими свои связи на долгосрочной и взаимовыгодной основе. Итальянцы крепко завязаны на российском рынке не только направленностью своих нынешних и будущих контрактов на покупку российских нефти и газа (обеспечивающего более 14,7 % всех потребностей Италии), но и большими объемами реализации своей обрабатывающей промышленности, машиностроения, составляющих 10 % всего итальянского экспорта в нашу страну. Увеличиваются из года в год поставки мебели (9,6 %), готовой одежды (9,3 %), изделий из кожи, шуб (из российского же меха), сантехники (4 %), холодильников, пылесосов, стиральных машин и другой домашней бытовой техники (4,3 %). В апреле 2004 года С. Берлускони в Липецке принимал участие в открытии завода, построенного при техническом содействии Италии.
Большое внимание уделялось в 2002–2003 годах росту инвестиций в экономику России. Италия по объему капиталовложений в экономику России вышла на седьмое место после Германии, США, Кипра, Англии, Франции и Голландии. Но нельзя не заметить, что многие частные итальянские инвесторы идут в Россию пока очень осторожно, следуя старому проверенному правилу: «вложил деньги, получи вдвойне, зарыл золотой, найди два – иначе не рискуй». Пока этот принцип – анахронизм – еще не изжит не только в сознании мелких и средних предпринимателей, промышленников, финансистов. Особенно сильно он дает о себе знать в банковском деле. Итальянский инвестор при особых гарантиях со стороны государства готов вложить свои средства в добычу природных ресурсов России, но его мало волнует состояние наших дорог, подъездных путей к ценным месторождениям, созданной вокруг них сети городов-спутников, предприятий, организаций сервиса и т. д. Это – широкое поле деятельности, которое пока остается неохваченным итальянским бизнесом, но упорно ждет своего часа. И думается, что все это видит в свою «подзорную трубу» итальянский премьер и рабочие группы итало-российского комитета по предпринимательству, уже занимающегося проблемами сельского хозяйства и продовольствия, финансов, энергоносителей, механизации, конверсии военной промышленности, а также (с 2002 года) вопросами туризма, жилищного и промышленного строительства.
Все это, конечно, скажется на росте нашего торгового оборота, укрепит экономические связи, размеры и характер инвестиционной политики.
Особое отношение к НАТО и вопросы сотрудничества России и НАТО
Говоря о сотрудничестве России и НАТО, Москва по-прежнему выступала против планов расширения НАТО на Восток. «Бытующее на Западе мнение, что обозначившийся прогресс российско-натовского военного сотрудничества можно рассматривать как фактор “либерализации” отношения России к расширению альянса – это большое политическое заблуждение». «Расширение НАТО символизирует создание в Европе такой структуры безопасности, в которой Россия равноправным участником не является. А это – прямое ущемление жизненно важных интересов России».
Беспочвенны часто повторяемые утверждения о том, что дальнейшее расширение НАТО не представляет угрозу безопасности России. Вопрос о расширении НАТО нельзя рассматривать в отрыве от всего пакета актуальных проблем международной безопасности. «Российско-натовское военное сотрудничество получит дополнительный позитивный импульс, если альянс прислушается к мнению России». Планы расширения НАТО «являются для России принципиальным вопросом». Кое-кто пытается утверждать, что расширение НАТО – это эффективное средство укрепления безопасности и стабильности в масштабах всей Европы. Москва же твердо убеждена в обратном: укрепление мощного военного потенциала альянса – прямая угроза европейской безопасности, возврат к расколу Европы со всеми вытекающими негативными последствиями. Видимо, политикам альянса еще раз следует задуматься о возможных потерях европейского сообщества, если, решившись на расширение, НАТО игнорировало мнение России. Иллюзорный выигрыш от укрепления собственной безопасности, которую намеревается получить альянс от процесса расширения, ничтожно мал по сравнению с уровнем снижения безопасности Европы в целом. Будущая стабильность и безопасность Европы во многом зависит от правильного распределения функций и полномочий существующих международных организаций и структур. И в этом – военно-политическая составляющая.
К апрельскому визиту 2002 года Сильвио Берлускони в Россию готовились особенно скрупулезно и в Москве, и в Риме. Во-первых, окрепли позиции лидеров наших государств: С. Берлускони уже почти одиннадцать месяцев находился на посту премьер-министра Италии; авторитет В. В. Путина возрос как в стране, так и на международной арене. Во-вторых, обозначился большой круг вопросов двусторонних и международных связей. В-третьих, предстояло заложить новые, прочные основы на будущее. Над этим работали во дворце Киджи и в Кремле, в Фарнезине и на Садовой – Сенной, в посольствах в Москве и в Риме.
2 апреля 2002 года. Визит главы правительства Италии Сильвио Берлускони отличался представительным характером сопровождавшей его делегации, поэтому носил необычный характер. «Это новизна в наших отношениях», – подчеркнул Президент России. Он отметил, что роль Италии возрастает в Европе, а для России Италия – «привилегированный партнер». «Я хотел бы обсудить вопросы торговли, сотрудничества в области космоса, технологий, вопросы военно-технического сотрудничества, безопасности в Европе и мире, отношения с Европой и НАТО», – очертил круг вопросов В. В. Путин.
В ответном слове С. Берлускони подчеркнул, что хотя они с В. Путиным и недавно знакомы, отношения установились «настолько искренними и носят такой интенсивный характер», что у него создается ощущение, что их встречи продолжаются уже давно и постоянно. На всех переговорах «почти всегда был одинаковый подход и общие взгляды». «Я если не самый убежденный, то один из самых убежденных в Европе лидеров, которые считают, что Европа должна открыть двери России. Я не знаю, когда это будет, но это должно произойти обязательно», – подчеркнул С. Берлускони. Он отметил, что с большим вниманием следит за реформами в России, убежден, что у России «накоплен огромный потенциал для роста», «большие возможности имеются и для расширения наших двусторонних отношений». Берлускони предложил широко отметить предстоящее 500-летие дипломатических отношений Италии и России.
Переговоры начались в Сочи, в резиденции В. Путина в Бочаровом ручье на берегу Черного моря. Сначала лидеры двух государств совершили прогулку по набережной. После переговоров, которые, продлились полтора часа, состоялась неформальная встреча в комплексе «Чайные домики», где в 2001 году проходило совещание глав стран СНГ. До сих пор ни один западный лидер еще не был ни в Бочаровом ручье, ни в комплексе «Чайные домики». Первым стал Сильвио Берлускони. (Бочаров ручей был построен как дача И. В. Сталина. За обеспечение ВЧ-связью отвечал в 1938 году М. И. Ильинский.)
О чем говорили лидеры в Бочаровом ручье? Проблематику отношений России и НАТО с прицелом на будущее было намечено детально рассмотреть 2–3 апреля 2003 года во время официальных переговоров итальянского премьера Сильвио Берлускони в России. Ранее в Италии в начале марта 2002 года министр иностранных дел РФ Игорь Иванов положительно отреагировал на предложение итальянского премьера провести в Италии в мае-июне 2002 года саммит Россия – НАТО. Это, по словам главы МИД России, «станет возможным, если новый орган, о котором говорил премьер, будет наделен правом принимать решения, а не оставаться только консультативным». Вместе с тем, по мнению Игоря Иванова, существовали и различия в постановке вопроса. «Сегодня нам предлагается только формальное изменение механизма консультаций, который уже существовал. Нужно идти дальше, в интересах России и также НАТО», – подчеркивал министр. Стороны обсудили тематику, связанную с европейской и международной безопасностью, основные направления совершенствования сотрудничества России с Евросоюзом.
На переговорах с итальянским руководителем были рассмотрены и перспективы создания единого пространства безопасности, общего европейского экономического, культурного и правового поля. В число важнейших тем московских переговоров вошли проблемы жизнеобеспечения Калининградской области в контексте предстоявшего расширения ЕС и устранения сохраняющихся препятствий в торгово-экономических отношениях между Россией и Евросоюзом. Кроме того, были затронуты вопросы взаимодействия в борьбе с международным терроризмом, положение в Афганистане, пути урегулирования конфликтов на Ближнем Востоке и Балканах. Таких широких переговоров на высшем уровне до апреля 2002 года ни в Москве, ни в Риме не вели.
«Привилегированный партнер» – так назвал Италию Президент России Владимир Путин 2 апреля 2002 года, открывая встречу в своей резиденции в Сочи. По словам главы российского государства, у наших стран есть самые большие возможности для двустороннего сотрудничества, в частности в таких областях, как торговля, космос, в сфере высоких технологий. Президент отметил важность двусторонних отношений России и Италии в обсуждении таких вопросов, как отношения России и Европейского Союза, России и НАТО. Эти вопросы российскому Президенту хотелось бы обсудить с итальянским гостем, которого впервые сопровождали многие ключевые министры, готовые к встречам с российскими коллегами.
«Взгляды России и Италии по многим вопросам совпадают, и двусторонние отношения имеют огромные возможности для дальнейшего развития» – такое мнение высказал председатель Совета министров Италии Сильвио Берлускони на встрече с Президентом России в резиденции Бочаров ручей. По словам Берлускони, он считает себя одним из европейских лидеров, убежденных в необходимости интеграции России в ЕС. «У России есть огромный потенциал для роста», – отметил Берлускони. Он особо подчеркнул возможности для развития отношений наших двух стран в области культуры. В частности, он заявил, что Италия примет участие в праздновании 300-летия Санкт-Петербурга и 500-летия установления дипломатических отношений между Россией и Италией. Как отметил Берлускони, Италия считает честью, что в Риме жил и работал Н. В. Гоголь. Рассматривается возможность открытия в Италии памятника великому писателю.
3 апреля председатель Совета министров Италии Сильвио Берлускони прибыл из Сочи в Москву, где продолжил переговоры с главой российского государства Владимиром Путиным. Московская встреча прошла в расширенном составе, с участием ключевых министров. Это позволило рассмотреть все основные направления сотрудничества, подписать двусторонние документы. По мнению наблюдателей, одной из тем саммита стали отношения России и НАТО с акцентом на формирование «Двадцатки». В ходе бесед в Риме с министром иностранных дел РФ Игорем Ивановым в начале марта 2002 года итальянский лидер высказал готовность провести в Италии саммит Россия – НАТО, если этого потребует ход переговоров о новом формате отношений Москвы и альянса.
Видное место в российско-итальянском диалоге отводится взаимодействию в борьбе с терроризмом. Стороны обменялись мнениями о ситуации в Афганистане, путях урегулирования конфликтов на Ближнем Востоке и Балканах.
Президент России Владимир Путин и Председатель Совета министров Италии Сильвио Берлускони обсудили актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, торгово-экономические связей, проблемы расширения инвестиционного сотрудничества, культурные проекты. Встречи были очень содержательными и стороны смогли обсудить практически все вопросы. Президент сообщил журналистам, что достаточно много внимания было уделено сотрудничеству России с ЕС, проблемам отношений России и НАТО, а также месту России в системе европейской безопасности. Владимир Путин проинформировал Сильвио Берлускони о ходе переговоров России и США по сокращению наступательных вооружений. Обсуждалась также проблема Ближнего Востока. По оценке Президента, российско-итальянским переговорам положено хорошее начало. Сильвио Берлускони в свою очередь заявил, что взгляды России и Италии по многим вопросам совпадают, двусторонние отношения имеют огромный потенциал для дальнейшего развития. По его мнению, большие возможности имеет экономическое сотрудничество России и Италии. Кроме того, глава правительства Италии подтвердил свою поддержку интеграции России в ЕС. Италия заинтересована в том, чтобы великая Россия была частью системы безопасности Европы. По его мнению, Москва имеет полное право участвовать в выработке основных решений в этой области.
Президент РФ Владимир Путин расценил нынешний уровень взаимоотношений России и Италии как «беспрецедентно высокий», отметил «обоюдную приверженность сторон поступательному развитию динамичного партнерства между странами». Президент РФ подчеркнул, что обе стороны едины в своем стремлении «на деле реализовать идею процветающей большой Европы». В. Путин отметил, что к решению важнейших международных проблем современности РФ и Италия подходят с «опорой на международное право и основополагающие документы ООН». В такой оценке Президента убедили его беседы с итальянским премьером. Италия для России в экономической сфере является «привилегированным партнером». При этом В. Путин отметил, что хотя они с итальянским премьером «расстались всего несколько часов назад … С. Берлускони уже предпринял ряд шагов по реализации достигнутых договоренностей». «Приятно иметь дело с деловыми людьми» – сказал Президент.
Россия и Италия стремятся вывести свои двусторонние отношения на принципиально новый уровень. Россия рассматривает Италию как своего ведущего партнера в Европе, в Европейском союзе, видит все основания для расширения торгово-экономического сотрудничества и взаимодействия в других областях. Уверенность в этом дают не только наши возможности, но и интересы предпринимателей двух стран. С. Берлускони отметил, что происходят «эпохальные изменения в судьбах народов планеты», которые связаны с завершением «негативного периода противостояния между Советским Союзом и Западом». Вместе с тем, после терактов в США 11 сентября 2001 года возникла «другая ужасная угроза» – угроза противостояния исламского и христианского миров. Выразив надежду, что «этого не произойдет», С. Берлускони высказал «глубокую озабоченность в связи с событиями в Израиле, с отношениями между Израилем и Палестиной». С. Берлускони высказался за большую интеграцию России в Европу, в мировое экономическое сообщество. Он заявил, в частности, что должны быть сокращены сроки вступления России в ВТО, необходима более тесная интеграция России с НАТО и Евросоюзом.
В среду, 3 апреля, в рамках визита С. Берлускони состоялась встреча главы Минэкономразвития России с министром производственной деятельности Италии. В ходе переговоров затрагивались вопросы тарифов и дотаций в сельском хозяйстве и ряд других. Особенно подробно обсуждался вопрос признания Евросоюзом России как страны с рыночной экономикой. Итальянская сторона заявила, что будет поддерживать намерение России получить этот статус.
В присутствии российского и итальянского министров был подписан протокол о намерении между российским АО УАЗ и итальянской компанией «Де Томасо» о создании автосборочного производства российских внедорожников в Италии.
4 апреля 2002 года в рамках визита в Россию премьер-министра Италии Сильвио Берлускони Внешторгбанк РФ и итальянский банк «Intesa Bci Spa» подписали кредитное соглашение об общих условиях финансирования импорта итальянского оборудования в Россию.
Заключение этого соглашения расширило возможности финансирования проектов на базе итальянской государственной системы поддержки экспорта, причем без привлечения гарантий со стороны правительства России. Документ предусматривал финансирование импорта итальянских машин и оборудования через Внешторгбанк на общую сумму до 30 млн долларов под гарантию экспортного страхового агентства Италии. Это соглашение создавало предпосылки для расширения операций по среднесрочному (до 5 лет) финансированию импорта оборудования из Италии клиентами Внешторгбанка России.
В декабре 2001 года Внешторгбанк уже достиг кредитного соглашения о финансировании импорта итальянского оборудования с «Banca Nazional del Lavoro» (BNL) на сумму 10 млн долларов. В апреле 2002 года обсуждалось заключение подобного соглашения еще с одним итальянским банком.
В завершающей стадии рассмотрения находился ряд проектов закупки итальянского оборудования для таких отраслей российской экономики, как энергетика, пищевая промышленность, строительство. Они будут профинансированы Внешторгбанком за счет средств, привлекаемых в рамках этих кредитных линий.
Из досье: «Intesa Bci Spa» – крупный итальянский банк, образованный в 2001 году в результате слияния 3 банков: «CARIPLO», «Banco Ambrosiano Veneto» и «Banca Commeciale Italiana». Банк активно работает в сфере финансирования экспортно-импортных операций и успешно функционирует на российском рынке. «Intesa Bci Spa» имеет представительство в Москве. В 2001 году «Intesa Bci Spa» совместно с Внешторгбанком учредил российско-итальянскую финансово-консультационную компанию ЗАО «Интернэшнл бизнес», цель которой – содействие развитию торговли между двумя странами.
* * *
Из досье: В Италии скончался автопромышленник Алехандро Де Томасо, владелец компании «De Tomaso Modena» по выпуску роскошных спорткаров. В апреле 2002 года фирма подписала стратегическое соглашение с УАЗ по организации в Италии сборки внедорожников на базе ульяновских вездеходов. Проект с УАЗом, который обещал создать рабочие места, поддержали муниципальные власти и банковские круги Италии. Предполагалось организовать специальное сборочное производство, на которое будут поставляться российские «планеры» (то есть шасси без мотора и колес). Их затем будут комплектовать с двигателями Iveco.
Алехандро Де Томасо родился 10 июля 1928 года в Буэнос-Айресе, а в 50-е годы перебрался в Италию. В 1959 году он основал автомобилестроительную фирму в Модене, где размещается штаб-квартира «Ferrari» и «Maserati». Сама компания «De Tomaso» стала известна благодаря своей модели «Pantera» 1970 года. Машина получилась приземистой (110 см в высоту) оснащалась 5,7-литровым движком V8 концерна «Ford» и стала особенно популярна среди американских поклонников быстрой езды. В 1974 году, несмотря на общий кризис авторынка из-за скачка цен на бензин, «Pantera» была чуть ли не единственной моделью, демонстрировавшей прирост продаж.
* * *
Особое внимание в ходе переговоров Берлускони – Путин было уделено сотрудничеству двух стран в области космических исследований и спутниковой связи (для кроссполярных перелетов). Европейскую составляющую, несомненно, укрепил подписанный в Москве 3 апреля Меморандум о сотрудничестве между Российским авиакосмическим и Итальянским космическим агентствами – Соглашение о сотрудничестве в области космических средств выведения, космического двигателестроения и аэронавтики. Генеральный директор Росавиакосмоса отметил, что этот документ «серьезно продвинет европейскую составляющую в освоении космического пространства». Достижения итальянской аэрокосмической промышленности создали основы для того, чтобы Италия могла быть признана в тройке ведущих европейских космических держав, наряду с Францией и Германией. Со всеми этими странами у России действуют конкретные договоры и соглашения, благодаря которым РФ получает возможность взаимовыгодного обмена идеями, технологиями, а также свою долю в международных заказах данной отрасли. За последние шесть лет предприятия российской аэрокосмической сферы получили заказы на 3,5 млрд долларов. Апрельский визит (2002) Сильвио Берлускони стал основополагающим, примером того, как следует организовывать международные встречи такого уровня.
Диалог на общем языке
3 февраля 2003 года в Москву с рабочим визитом прибыл Сильвио Берлускони (текст в кавычках взят из официальных документов и заявлений).
Российско-итальянская встреча проходила в напряженной международной обстановке, осложненной событиями, связанными с Ираком, Северной Кореей и Афганистаном. Трудно переоценить значение визита итальянского премьера. Дело в том, что многие обозреватели рассматривали Берлускони как сильного политического и дипломатического деятеля «нового типа», который успешно находит общий язык как с Западом, так и с Востоком. Он побывал в конце января 2003 года в Вашингтоне, где состоялся «подробный обмен мнениями с главой Белого дома», общался с лидерами ведущих европейских стран. Обо всем, учитывая взаимные интересы в целях сохранения мира, безопасности и усиления борьбы с международным терроризмом, он подробно информировал Москву. Премьер взял на себя нелегкую роль посредника между Россией и США в попытках разрубить «иракский узел». И делал все, что было в его силах.
Обращал на себя внимание и качественно новый факт: Берлускони последовательно продвигал перспективный проект новой Европы, в которой Россия является составной частью. И такая Европа будет сотрудничать с США в новых условиях, принимать эффективное участие в борьбе с международным терроризмом, за поддержание мира, за всестороннее экономическое и культурное сотрудничество.
Из конфиденциальных источников наблюдателям стало известно, что Рим, в частности, беспокоит судьба итальянцев, находящихся в «горячих точках». Прежде всего речь шла об Афганистане, где объектами нападений могут стать 40 альпийских стрелков. Еще сложнее обстановка в Ираке, где все иностранцы могут оказаться в положении заложников или превратятся в так называемый «живой щит», если там начнут падать американские бомбы и ракеты. Берлускони как в воду смотрел, называя войну «последним аргументом в поиске выхода из иракского лабиринта». А война была уже на грани начала.
Значительное место в переговорах Путина и Берлускони заняло обсуждение двусторонних экономических проблем. Италия – одна из главных мировых держав в списке деловых партнеров России. Москва же вошла в число приоритетных союзников и хозяйственных контрагентов Италии. Дружеские, неформальные контакты лидеров России и Италии уже становились традицией.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.