Александр – в переводе с греческого языка означает “Защитник людей”
Александр – в переводе с греческого языка означает “Защитник людей”
В 1989 году в Советском Союзе впервые были проведены демократические выборы народных депутатов СССР. По Могилевскому национально-территориальному 94-му округу в депутаты баллотировался заместитель председателя Госплана Республики Беларусь Вячеслав Кебич. Элитный кандидат шел на выборы без конкурентов, но недолго.
После окружного избирательного собрания в шкловском совхозе «Городец» кандидатом в депутаты был выдвинут директор совхоза 34-летний Александр Григорьевич Лукашенко. Историк и офицер, имевший два высших образования, получил к тому времени два выговора по партийной линии «за то, что не умел промолчать», и первый секретарь Шкловского районного комитета компартии Белоруссии потребовал, и неоднократно, от будущего белорусского лидера отказаться от участия в выборах. Его вынуждали подать заявление об уходе из директоров советского хозяйства, мешали встречаться с избирателями, давили на доверенных лиц, несколько раз пытались, по партийной привычке, оболгать на основании анонимок, давали о нем лживую информацию в прессе. На кандидата-директора попытались завести два уголовных дела, но даже этого сделать толком не сумели, да и процессы перестройки в стране приняли необратимый характер – партийные чиновники теперь уже не были полновластными хозяевами страны. Имевший к тому времени опыт участия в конференциях «на союзном уровне» Александр Лукашенко не подчинился, активно вел предвыборную кампанию, проведя за 30 дней почти двести встреч с избирателями. На выборах 26 марта 1989 года партийцы продавили своего кандидата, с трудом набравшего, или получившего 51 % голосов участвовавших в выборах. Директор «Городца» без партийно-административного ресурса получил 45 % голосов. Сколько у него отобрали – известно не тем, кто голосовал, а тем, кто считал голоса.
В избирательной кампании 1990 года по выборам депутатов в Верховный Совет Белорусской ССР А. Лукашенко участвовал уже как человек, прошедший хорошую «политико-выборную школу», знавший, что верхушка КПСС будет использовать все разрешенные и неразрешенные приемы, чтобы удержаться у власти.
Александр Лукашенко, как и три его конкурента, был выдвинут по Шкловскому избирательному округу № 310, и победил в упорной борьбе во втором туре 18 марта 1990 года, набрав 68 % голосов и став депутатом Верховного Совета Белорусской ССР 12-го созыва. В своей предвыборной программе Александр Лукашенко с лозунгом «Спасти деревню от вымирания» источником всех сельских проблем назвал местную номенклатуру, боящуюся лишения своих привилегий. Кандидат-директор писал в прессе перед выборами: «Ждать поддержки от имеющих власть мне не приходится. Рассчитываю на поддержку рабочих, крестьян, интеллигенции, всех тех, кто не облечен властью».
Историк А. Лукашенко хорошо знал, что такое советская номенклатура с ее административно-командной системой.
Великий русский поэт Н.А. Некрасов целую поэму искал – «Кому на Руси жить хорошо». После 1917 года ему было бы легко определить это. Выдающийся мыслитель Н. Бердяев писал в 1918 году в работе «Духи русской революции»:
«Рабы стали безгранично свободными, а свободные духом подвергаются насилию. Попробуйте проникнуть за поверхностные покровы революционной России в глубину. Там узнаете вы старую Россию, встретите старые, знакомые лица.
Нет уже старого самодержавия, нет старого чиновничества, старой полиции, а взятка по-прежнему является устоем русской жизни, ее основой. Взятка расцвела еще больше, чем когда-либо. Происходит грандиозная нажива на революции. Сцены из Гоголя разыгрываются на каждом шагу революционной России. Бессмертные образы Хлестакова и Смердякова на каждом шагу встречаются в революционной России, они подобрались к самым вершинам власти».
Пришедшие к власти большевики В.И. Ульянова-Ленина составляли совсем малую часть населения. Исследователь номенклатуры историк М. Восленский писал:
«Ленинская организация профессиональных революционеров была слишком малочисленной, чтобы в условиях огосударствления всей жизни и монопольного положения правящих партий в огромной стране обеспечить занятие всех ответственных должностей в стремительно разраставшемся партийном и государственном аппарате.
В образовавшийся вакуум в различных звеньях власти рвалась лавина карьеристов».
Понятие «номенклатура» было разработано И.В. Сталиным, руководителем Советского Союза 1924–1953 годов. Критерием отбора советских и партийных кадров была личная преданность И. Сталину и созданной им иерархии – «Кадры решают все!» Ум и талант в этой ситуации не всегда принимались в расчет – «необходимо подобрать работников так, чтобы на постах стояли люди, умеющие осуществлять директивы, могущие понять директивы, могущие принять эти директивы, как свои родные, и умеющие проводить их в жизнь».
Конкурент-соратник И. Сталина Л. Троцкий назвал это бюрократизацией партии и вскоре лишился всех своих постов, а в итоге и жизни. А в партии В.И. Ленина «коммунисты по убеждению» стали сменяться «коммунистами по названию». В итоге не номенклатура стала заботиться о стране, а страна работала на номенклатуру.
Привилегии вырождавшейся номенклатуры хорошо известны – чиновничье «государство в государстве», тройные зарплаты, своя инфраструктура, обеспечивающая всем необходимым, квартиры, дачи, автомобили, связь. Страна номенклатуры жила по своим законам, не часто вспоминая об остальных гражданах, живших с ними в Советском Союзе в одно время. Уже в 1990 году генеральный секретарь ЦК КПСС М. Горбачев заявил на пленуме партии:
«Товарищи, есть у нас льготы и даже привилегии, которые предусмотрены законом. Это должно быть».
Историки называют номенклатуру классом-монополистом и паразитом, обладающим феноменальными способностями к мимикрии. Известный современный исследователь элиты О. Крыштановская писала:
«Отсутствие демократических выборов и общественного контроля над властью, кадровый застой привели к тому, что советская власть постепенно стала властью стариков. Высшие номенклатурные должности все чаще занимались пожизненно. Получив однажды высокий ранг, человек сохранял его до самой смерти. Высокопоставленные чиновники или уходили на пенсию по состоянию здоровья, или умирали на посту».
А.Г. Лукашенко стал активно работать в Верховном Совете, до 1994 года совмещая эту деятельность с работой в совхозе. Сторонник сильной Беларуси, он часто отчитывался перед своими избирателями, приобрел популярность, о нем часто писала пресса. Он все более резко критиковал тогдашнего председателя Верховного Совета БССР – за формальное отношение к народным проблемам. В апреле 1991 года, когда в стране начались вызванные повышением цен забастовки, предложил уйти в отставку тогдашнему председателю правительства Белорусской ССР.
В июне 1993 года народный депутат-директор А. Лукашенко стал председателем комиссии Верховного Совета по изучению деятельности коммерческих структур, созданных при органах государственного управления – в народе ее назвали «Комиссией по борьбе с коррупцией». Историк во главе антикоррупционной парламентской комиссии – лучшего выбора сделать было бы невозможно.
Выдающийся современный мыслитель А.И. Солженицын в своей программной работе «Что нам по силам» писал об одной из главных бед человечества:
«Это – угнетающая всеобщее сознание змейная коррупция, все нераскрываемая и ненаказуемая (да не только ж на вышках, но и на мелких ступеньках, и поди же раскрой каждый случай, да и там ли корень?)
Все валится на неповоротливость властей, а между тем вся нравственно шаткая атмосфера в нашей стране освобождает воров и взяточников от угрызений Греха и от Стыда, – напротив, они скорее чувствуют, что выиграли позицию».
Коррупция – совокупность неписанных правил и особой круговой поруки чиновников. Коррупция имеет огромное влияние на жизнь обычных людей. Она проникает во все сферы общественной жизни, пронизывая их насквозь. Созданная казнокрадами система ставит бюрократию и источники ее доходов вне общественного контроля. Половина населения планеты считает антикоррупционные программы своих правительств безрезультатными.
С казнокрадством боролись с начала образования первых государств в мире. Ветхий Завет говорит о коррупции – «начальник требует подарков, и судья судит за взятки, а вельможи высказывают злые хотения души своей и извращают дело». Древнегреческий мыслитель Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью».
Высокий уровень коррупции всегда ставит под сомнение существование самого государства, так как снижает зависимость государства от населения. Чиновникам некогда и неинтересно заниматься проблемами государства, в частности, заниматься социальными проблемами, – за взятки они решают частные проблемы обеспеченной части населения. Коррупция усиливает напряжение в обществе, дискредитирует законы – основной инструмент существования государства. Под прикрытием борьбы с коррупцией часто устраняются политические противники и бизнесмены-конкуренты.
Именно от коррупции погиб Древний Рим, хотя программы борьбы с коррупцией там были более чем радикальны – так, судья часто судил, сидя в кресле, покрытом кожей предыдущего судьи-взяточника. Приказная система, с XV века существовавшая в Московском царстве, прогнившая и коррумпированная сверху донизу, могла уничтожить все достижения страны. Доходило до того, что дьяки «за хабар» подсовывали московским государям невест от тех государств или кланов, послы и представители которых «отстегивали» необходимую сумму «приказной душе». В период правления царя Ивана IV Грозного уже создалась наследственная приказная бюрократия. Российский историк П. Мельгунов писал о приказной системе:
«Московская волокита» – так это называлось, она славилась и на севере, где подьячие устроили себе на посулы-взятки палаты «неудобосказаемые», славилась и на Украине, где подьячие хуже басурман разоряли жителей, славилась в Пскове, где, по словам летописца, прежняя правда на небеса улетела, а московская кривда поселилась в городе».
Историки XIX века писали о работе приказов:
«Брать подарки запрещено всем под угрозой наказания кнутом, но втайне все-таки это происходит. Особенно охотно писцы берут «посулы», благодаря которым часто можно узнавать и о самых секретных делах, находящихся в их руках».
Иностранные послы, аккредитованные при царском дворе, докладывали начальству:
«У великокняжеских слуг и придворных замечается то же явление, что и при дворах большинства государей – и здесь и там добродетель и порок борются друг с другом и последний часто побеждает первую.
Некоторые, имеющие более близкий и частый доступ к государю, гораздо своекорыстнее, грубее и скупее других. Поэтому, чтобы привлечь их на свою сторону, нужно относиться к ним почтительно и делать подарки, зачастую не ради того, чтобы они что-либо хорошее сделали, но чтобы они не сделали чего-нибудь худого. С помощью подарков, которые они зовут «посулами», можно всего добиться».
Петр Великий, которому удавалось все, что он задумал, не смог победить чиновников – «Полуобразованную и разноплеменную толпу бюрократов, самонадеянных, скорых на всевозможные прожекты, не менее корыстных, наглых в своих отношениях с населением и расточительных как люди, неожиданно получившие большое наследство; за этим поколением пошли другие» – писал российский историк С.Б. Веселовский.
Переведя чиновников на оклад, Петр I стремился поставить их в большую зависимость от самодержца. Бывшее в приказной системе получение платы с населения за услуги объявили преступлением, а преступника – вне закона. Разница с выплатой «зарплаты» и стоимостью жизни, а также соблазн больших денег от ведения дел бюрократией привели к появлению коррупции, ставящей чиновников вне контроля общества.
Ведущие российские исследователи проблемы бюрократии считают, что унять бюрократа можно, только лишив его социальных корней и институтов его господства.
Опыт мировой истории говорит о способах борьбы с коррупцией. Коррупция – инструмент несправедливого перераспределения средств в пользу «своих» кланов в ущерб малоимущих и бедных слоев населения, механизм блокирования социальной политики государства. Коррупция не может существовать в условиях демократии.
Не будет коррупции – не будет бедных. Необходимо принятие блока антикоррупционных законов, которые должны быть полностью обеспечены государственными ресурсами, с жестким контролем их исполнения. Необходимо закрепление приоритета закона над ведомственной инструкцией. Самый эффективный способ борьбы с коррупцией – гласность. Необходимо лишить чиновников-коррупционеров возможности легализовать свои преступные доходы.
Нужен закон о свободном доступе к информации, по которому все государственные учреждения обязаны предоставлять всем интересующимся гражданам любую информацию о своей деятельности, кроме материалов о личных данных граждан. Необходимы публикуемые в средствах массовой информации «черные списки» коррупционеров и компаний, уличенных в коррупции. Необходим закон, предусматривающий ужесточение наказаний для руководителей компаний, уличенных в коррупции.
Необходим контроль, и даже запрет на показ телевизионных передач, девиз которых – «Деньги любой ценой». Нужно идеологическое обоснование борьбы с коррупцией.
Необходим запрет пропаганды насилия, бездуховности, пренебрежения нравственностью и традиционными духовными ценностями – службе Отечеству, справедливости, совести, взаимопомощи. Нужно ежегодное проведение антикоррупционных форумов с участием общественных деятелей и организаций, высших чиновников, политических партий, деятелей науки и искусства, правоохранительных органов. Нужно введение в школах, колледжах, институтах нового предмета «Методы противодействия коррупции».
Исследователи подсчитали, что половина взяток дается на добровольной основе, четверть – вымогают чиновники, четверть – являются инициативным подкупом чиновников с угрозой жизни ему и его семье. Необходима «Программа защиты государственного служащего от коррупционного давления».
Доклад председателя «комиссии по коррупции» в парламенте, транслировавшийся по телевидению, без преувеличения слушала вся Беларусь. А.Г. Лукашенко, используя главное антикоррупционное оружие – гласность, много ездил по стране, выступая перед людьми с докладами о коррупции в государстве. В результате деятельности «комиссии Лукашенко» тайным голосованием в Верховном Совете Республики Беларусь был смещен со своего поста его председатель С. Шушкевич, печально известным своим участием в «Беловежской встрече трех», закончившейся поспешной и непродуманной ликвидацией Советского Союза.
Еще в ноябре 1991 года проект конституции независимой Беларуси был представлен на рассмотрение Верховному Совету республики. 15 марта 1994 года конституция Республики Беларусь была принята. Высшая власть в государстве была разделена между Верховным Советом и президентом Беларуси, пост которого был утвержден Основным законом. Именно это непродуманное разделение и привело к последующему противостоянию двух ветвей власти в стране.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.