НАТО и Грузия

НАТО и Грузия

Окончание холодной войны и распад Советского Союза могли стать поводом и для самоликвидации НАТО, так как этот военный блок лишился своего «стратегического противника». Но вопреки собственным обещаниям, политической логике и под влиянием США НАТО приняло политику расширения на восток, рекрутируя новых членов из числа своих прежних противников. Однако быстрое увеличение числа членов НАТО ослабляло экономическую базу этой военной организации, прежде всего потому, что все восточно-европейские страны находились почти в полной зависимости от России в источниках энергии. Если в энергетическом балансе Франции вклад России составлял 16 % по газу и 12 % по нефти, в Италии 29 и 16 %, а в Великобритании 2 и 17 %, не говоря уже об их полной независимости от России в генерации электричества атомными электростанциями, то положение Восточной Европы было совершенно иным. Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Венгрия, Болгария, Польша и Румыния зависели от поставок российского газа почти на 100 % и на 60–100 % от поставок российской нефти. Все атомные электростанции в Восточной Европе и в Украине были построены Советским Союзом и требовали поставок урана из России. Россия обеспечивала для них и переработку отработанного ядерного топлива. Переключение военных операций стран НАТО на азиатский регион, прежде всего в Афганистан и Ирак, поставило эту организацию в зависимость от российских и среднеазиатских воздушных и наземных транспортных коммуникаций. В нормальных условиях это положение вело к необходимости быстрого улучшения всех форм сотрудничества между НАТО, ЕС и Россией. Однако эта тенденция противоречила политическим и военным интересам США, так как она увеличивала роль России в мировой политике. Против сближения ЕС с Россией выступали также Польша, Эстония, Латвия, Литва, Венгрия и Чехия, в которых русофобия стала частью их национальной идеологии.

Критическая зависимость НАТО от энергетических ресурсов России и Ближнего Востока привела США не только к попытке «силового» освоение огромных запасов иракской нефти, но и к планам полного контроля над запасами нефти и газа Каспийского региона, энергетические ресурсы которого преувеличенно считались почти равными потенциалу районов Персидского залива. «Каспийская нефть — наилучший инструмент для того, чтобы геоэкономически вывести Среднюю Азию и Закавказье на мировые рынки, оторвать их от России и тем самым навсегда ликвидировать возможность постсоветской имперской интеграции», — заявлял влиятельный советник и стратег Госдепартамента США Збигнев Бжезинский уже десять лет назад. Для реализации этих планов первым, еще в 1996 году, возник проект нефтепровода Баку — Тбилиси — Джейхан (БТД), который был особенно важен для Грузии, находившейся в состоянии экономического упадка. Бакинскую нефть было бы наиболее просто и дешево поставлять к морским терминалам через Армению и Иран. Однако участие Армении отвергалось Азербайджаном, а участие Ирана не устраивало США. Выбранный маршрут, 449 км в Азербайджане, 235 км в Грузии и 1059 км в Турции, был более дорогим, технически сложным и проходил через курдские районы Турции, что надолго задержало нахождение спонсоров. В итоге строительство нефтепровода началось лишь в 2003 году совместными усилиями одиннадцати нефтяных компаний, среди которых «Бритиш Петролеум» и нефтяная компания Азербайджана стали основными спонсорами.

Проблему снабжения ЕС природным газом в обход территории России частично решал газопровод «Баку — Тбилиси — Эрзурум», который был сдан в эксплуатацию в конце 2006 года. Он безусловно уменьшил зависимость Грузии от российского газа. Однако реальные запасы нефти и газа в Азербайджане оказались значительно скромнее ожидаемых. Ресурсы этого региона, снабжавшего Россию, СССР и Европу нефтью и газом почти 150 лет, сильно исчерпаны. Нефтепровод Баку — Тбилиси — Джейхан пока не выходит на проектную мощность и не приносит прибыли. Для реально долгосрочной перспективы обеспечения Европы нефтью и газом в обход России существовала необходимость направить в Европу по южным магистралям нефтяные и газовые ресурсы Казахстана, Узбекистана и Туркмении. С конца 2006 года Казахстан начал танкерную перевозку нефти из Актау в Баку через Каспийское море для ее дальнейшей транспортировки по БТД. Часть бакинской и казахстанской нефти отправлялась по трубопроводу в грузинский порт в Супсе, терминал которого мог осуществлять перекачку в танкеры около пяти миллионов тонн нефти в год. Для решения «газовой» проблемы Восточной Европы возник проект «Набукко», в создании которого предполагалось участие не только Грузии, но и Украины. Именно эти проекты транзита энергетических ресурсов через Грузию в ЕС в обход России, сделали актуальным принятие Грузии в состав членов НАТО.