Баланс сил – это стабильность и ротация

Баланс сил – это стабильность и ротация

Перманентные кадровые перестановки в исполнительной вертикали и в аппарате президента РФ несколько деактуализировали вероятную отставку правительства Медведева.

Последний, кстати, делает все, чтобы удержаться на своем посту: члены кабинета министров бодро (но формально) отчитывались об исполнении майских указов, а сам премьер поручил министру финансов подготовить проект сокращения аппарата на 10 %. В прошлый раз такая же инициатива Медведева (тогда пытались сократить на 20 %, и исполнять должен был Минфин Кудрин) вылилась чуть ли не в увеличение штатного расписания ровно на тот же процент.

В общем, в исполнительной вертикали традиционно царит нервная напряженная обстановка, связанная с перспективами, с одной стороны, отставки кабинета в целом, а с другой – сокращения численности персонала.

Путин, например, сменил главу Управления делами президента РФ. Место «старожила» Владимира Кожина занял Александр Колпаков, который ранее возглавлял управление «В» президентской Службы безопасности³³.

Кожин, который возглавлял управление делами с 2000 года, стал помощником президента по вопросам военно-технического сотрудничества³⁴. Эксперты (Руслан Пухов) уже назвали В.Кожина «вероятным противовесом» Сергею Чемезову, однако неплохие личные отношения Чемезова и Кожина несколько противоречат этому тезису.

Говорили также, что Кожин «пережидает» время в преддверии нового назначения (припоминают в этой связи ситуацию с Татьяной Голиковой, которая перед тем, как возглавить Счетную палату, также была помощником президента РФ). Скорее всего, на наш взгляд, Кожин был выведен президентом из информационного поля на время, так как им и его окружением якобы занялось ФБР³⁵.

Бывший теперь полпред в СибФО Виктор Толоконский, известный своим конфликтом с Василием Юрченко, недавно отставленным главой Новосибирской области, стал врио губернатора Красноярского края, а на его место назначен бывший главком ВВ МВД Николай Рогожкин.

Считают, что Толоконский был призван в край для того, чтобы «разруливать» усложнившееся в последнее время (из-за строительства объектов универсиады) отношения между региональными группами влияния.

Александр Хлопонин остался вице-премьером, но лишился поста Полпреда в СКФО (теперь им стал командующий объединенной группировкой Внутренних войск на Северном Кавказе Сергей Меликов, как утверждают – креатура Сергея Иванова), но приобрел министра по делам развития Северного Кавказа – Льва Кузнецова.

В АП считают, что роль полпредов вообще усиливается: им предстоит антикоррупционная борьба (особенно в Дагестане и в ряде сибирских регионов), обеспечение национальной безопасности (фиксируется подозрительная активность иностранных спецслужб в кавказском регионе) и распределение средств (усложнение инфраструктуры в регионе после олимпийского строительства предполагает и значительное увеличение финансирования со стороны бюджета).

В этой связи перестановки конструктивны, так как более равномерно и сбалансировано распределяют обязанности между группой лиц, связанных одним проектом (Северным Кавказом) как в исполнительной вертикали (тандем Хлопонин-Кузнецов), так и в президентском аппарате (Меликов-Иванов).

Бывший начальник охраны Путина, генерал-полковник Виктор Золотов был назначен главнокомандующим внутренними войсками МВД – первым замминистра внутренних дел (Золотов ранее работал в руководстве Федеральной службы охраны, а затем перешел на службу во Внутренние войска МВД на позиции замкома)³⁶.

Он увеличил свой функционал, спровоцировав слухи о скорой отставке Владимира Колокольцева, однако, по данным источников, речь идет о разделении полномочий между ним и Колокольцевым.

Министр будет заниматься реформой полицейского ведомства и криминалом, а его первый заместитель – обеспечивать политическую стабильность (в том числе осуществлять борьбу с оппозицией) и антикоррупционную активность.

В целом же речь идет об оптимизации управленческой работы на ряде опасных участков, прежде всего, на Северном Кавказе.

Кадровые назначения и дальнейшие перемещения чиновников в системе Путина по-прежнему носят «долгоиграющий характер».

Например, слухи о возможной отставке председателя ЦБ РФ Эльвиры Набиуллиной носят чисто демотивационный характер: президент назначил ее главой Банка России, поставив определенные задачи, и пока она эти задачи не выполнит, отставки, скорее всего, не последует, несмотря на недовольство ею определенных кругах.

Слухи о скором кадровом перемещении ходят и вокруг Германа Грефа (его «сватают» спецпредставителем президента РФ по работе с международными финансовыми организациями), и вокруг Татьяны Голиковой, которая якобы рвется на пост министра финансов.

Сам Медведев, как уверены в его команде, хочет уйти в «Газпром», однако вполне вероятно, что произойдет очередная рокировка: в результате премьер может занять место Сечина, стремящегося, как утверждают источники, в премьерское кресло. Однако «Роснефть», как говорят недоброжелатели, управляется не очень эффективно, хотя и имеет доступ к серьезным финансовым средствам из бюджета и иных источников. И Сечин, как «несправившийся», вполне может занять вице-премьерский пост (конечно, с дополнительными расширенными полномочиями).

О предстоящей отставке Медведева говорили в связи с амнистией Анатолия Сердюкова: их судьбы переплетены странным образом. Судя по всему, пока Медведев – премьер, Сердюков «неприкасаем». Так что в сознании народном эти две фигуры незаметно начинают связываться.

В качестве вероятного сменщика Медведева одно время чаще всего называли Игоря Шувалова, однако его «кредитная история» настолько сложна, что его премьерство вызовет скорее раздражение, нежели послужит социальной разрядке.

В качестве вероятных кандидатов также рассматриваются: Сергей Шойгу (оборона), Алексей Кудрин (финансы), Сергей Чемезов (ВТС), Вячеслав Володин (внутренняя политика) и Сергей Иванов (ближнее зарубежье).

Относительно кандидатуры последнего отметим, что именно пост главы администрации президента РФ служит своеобразным трамплином к высшим должностям в государстве (пример – Путин и Медведев), а его политическая слабость рассматривается скорее как плюс, а не как минус.

В последнее время все более очевидно, что администрация старается дублировать или даже перехватывать инициативу в управлении экономическими процессами: экономика в период мировой турбулентности становится делом внешнеполитическим. Так что «ручное управление» российской экономикой – любимое дело Путина лично.

Сергей Иванов, в силу известных обстоятельств, в этой связи может получить, наконец, некоторую компенсацию за свой отказ баллотироваться в президенты РФ в 2007 году и сосредоточиться на выстраивании социального государства, которое было обещано майскими указами в 2012 году.

Шойгу может быть привлечен к работе председателя правительства РФ, если понадобится «премьер военного времени», «эффективный организатор с тихим голосом» (характеристики из его окружения).

Кудрин в качестве премьера может очень понравиться либерально ориентированным группам на Западе в случае, если Россия будет нуждаться в реабилитации делового имиджа после сложного периода «украинского кризиса». Не укрывается от внимания тот факт, что Кудрин постоянно привлекается Путина к решению важных стратегических задач именно в экономической сфере.

В этой связи весьма интересны и перспективы Игоря Сечина, которого некоторые источники также рассматривают в качестве вероятного премьера. На данном этапе Сечин, скорее всего, занят «спасением средств» (личных) из проектов, в которые он пытался их инвестировать через свою «оффшорку». Как говорят, очень вероятно, что к нему (и к другим пострадавшим в результате введения персональных санкций) сейчас просто выстроилась очередь из американских консалтинговых (юридических) компаний, которые предлагают разные варианты переинвестирования средств таким образом, чтобы выйти из-под действия санкций. Американские компании на этом «собаку съели»: иногда создается впечатление, что вашингтонская администрация специально создает трудности, чтобы дать им заработать.

«Ахиллесовой пятой» нынешнего кабмина по-прежнему остается исполнение майских указов президента РФ.

В Администрации недовольны скоростями исполнения указов, хотя во многих СМИ с помощью правительства было доложено, что «президент доволен». Он на совещании, посвященном итогам исполнения указов, вроде бы действительно похвалил Ольгу Голодец за «социалку», однако похвала касалась «естественного прироста населения».

Отставки кабмина Медведева до 2016 года ждать не приходится (кадровые изменения уже произошли в Кремле), однако застрахованными от кадровых изменений в правительстве вообще «медведевцы» не могут быть: речь, скорее всего, пойдет об усилении социально-экономического блока персонами из команды Путина в ущерб команде Медведева.

Прозвучало требование раскрыть бенефициаров со стороны Росфинмониторинга – второй удар. Раскрытие связано с попыткой оградить экономику страны от потрясений и поспособствовать увеличению налоговых сборов. Но в этот список не будут включать всех подряд.

В присутствии Владимира Путина председатель правления «Роснефти» Игорь Сечин и президент компании «ЭксонМобил» Стивен Гринли подписывают документы о сотрудничестве. Московская область, Ново-Огарёво, 13 февраля 2013 года

В первую очередь властные структуры интересуют те компании, которые получают какую-либо государственную поддержку. От россиян, а точнее от налоговых резидентов России также потребуют указывать все свои иностранные аффилированные организации. То же самое касается и иностранных компаний, которые решили поработать на российском рынке.

В общем, логичная мысль – надо сделать все сделки с оффшорными зонами контролируемыми. Но существующее законодательство страны не настолько хорошо проработано и имеет достаточно значительные дыры. В России нет понятий «бенефициар» или «траст» на уровне законов.

Органы одной страны не могут получить информацию из другой страны, если нет соответствующих договоров, стандартов и просто дружеских отношений (хотя бы официально мирных). И если в целом сегодня весь мир (или его «развитая часть») стратегически заинтересован во взаимном обмене налоговой и прочей информацией, чтобы улучшить свои налоговые показатели, то вот тактическая составляющая у России «прихрамывает». Это еще один аргумент для роста элитного недовольства происходящим.

Причины понятны – народ не столько не хочет снижать ставший привычным в последнее время уровень потребления, сколько попросту вынужден платить по своим потребительским кредитам.

Теперь банки ужесточили их выдачу и даже рефинансирование (что, разумеется, верно) – и народу приходится ужиматься. Банковский обзор показал, что годовая прибавка задолженности населения перед кредиторами стала минимальной почти за 3 года; при этом у банков ещё и очень низкие уровни доступной ликвидности (её отношение к депозитам – у рекордных минимумов). Зато соотношение иностранных активов и пассивов – возле 11-летнего пика, так что к девальвации кредитные учреждения подготовились куда лучше, чем в 2008-м.

Немного дразня своих соратников, президент спровоцировал появление в «ближнем кругу» Кудрина. Скорее всего, Путин использует давнего соратника также и для сдерживания отраслевых лоббистов, финансовые запросы которых подчас не знают границ. Статус нештатного советника главы государства позволяет Кудрину не сдерживать себя в критике действий правительства Медведева.