Заявление Совета Министров СССР о его предстоящей деятельности

Правительство сосредоточит свою деятельность, говорилось в Заявлении, на реализации крупных задач совершенствования развитого социализма, более полном использовании его возможностей и преимуществ, будет добиваться дальнейшего укрепления экономической мощи страны.

Правительством будут осуществлены меры по повышению благосостояния советского народа, подъему науки, культуры, совершенствованию системы здравоохранения, образования, созданию все более благоприятных условий для всестороннего, гармоничного развития личности.

Деятельность правительства будет направлена на всемерное укрепление ленинской дружбы народов – великого завоевания социализма. Мы будем неизменно руководствоваться, говорилось далее в Заявлении, коренными принципами национальной политики партии, исходить из того, что расцвет, всестороннее развитие каждой нации в нашей стране является предпосылкой подъема и расцвета всей нашей великой многонациональной Родины.

Советское правительство, учитывая международную обстановку, будет неустанно заботиться об укреплении оборонного могущества страны, наших доблестных Вооруженных Сил, делать все необходимое для того, чтобы вооружение и техническое оснащение Советской Армии и Военно-Морского Флота, их боевая мощь находились на самом современном уровне.

Внешнеполитическая деятельность правительства будет направлена на упрочение мира между народами, избавление человечества от ядерной угрозы, обеспечение благоприятных внешних условий для мирного строительства, которым заняты народы Советского Союза, братских стран социализма. Достижению этих вдохновляющих целей неизменно будет подчинена вся практическая работа Советского правительства.

Одним из главных направлений деятельности правительства было и остается руководство экономикой, обеспечение ее динамичного подъема, усиления вклада каждой союзной республики в развитие единого народнохозяйственного комплекса, решительного перевода общественного производства на путь интенсивного развития, эффективного использования всего производственного и научного потенциала, созданного героическим трудом многих поколений советских людей.

Все мы с удовлетворением отмечаем, подчеркивалось в Заявлении, те зримые перемены, которые вошли в нашу жизнь благодаря осуществлению мер, выработанных ноябрьским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС. Заметно ускорились темпы экономического роста, повысилась эффективность производства, окрепла дисциплина. Но осталось немало нерешенных вопросов, узких мест, неиспользованных резервов. Правительство видело эти проблемы, добивалось преодоления имевшихся недостатков. Наша ближайшая, первоочередная задача – закрепить и развить позитивные сдвиги, успешно выполнить план нынешнего года и одиннадцатый пятилетний план в целом.

Всем хозяйственным звеньям – министерствам и ведомствам, республиканским и местным органам, производственным объединениям и предприятиям – нужно было проявить максимум организованности, деловитости и ответственности. Необходимо было повсеместно добиваться полного использования рабочего времени, производственных мощностей, экономного расходования материальных ресурсов, повышения качества продукции. Выполнение плановых заданий, принятых обязательств и прежде всего по дополнительному росту производительности труда и снижению себестоимости – это первейшая обязанность всех советских и хозяйственных органов, каждого трудового коллектива.

В условиях плановой экономики решение задач этой пятилетки неотделимо от заботы о будущем. В то время правительство работало над проектом Основных направлений экономического и социального развития на 1986—1990 годы и на долгосрочную перспективу до 2000 года. Предстояло определить главные контуры экономики, с которыми наша страна войдет в третье тысячелетие. Пока рано было говорить о конкретном содержании готовившихся предложений.

Но ясно одно – речь будет идти о том, чтобы поднять производительные силы страны на качественно новую ступень, добиваться кардинального роста производительности труда и на этой основе существенно повысить уровень жизни советских людей, обеспечить более полное удовлетворение их материальных и духовных потребностей.

Именно с этих позиций мы подходим к формированию двенадцатой пятилетки. Она должна была задать тон всей долгосрочной перспективе, стать началом глубоких качественных изменений в производстве, пятилеткой решающего перелома в его интенсификации на основе значительного ускорения научно-технического прогресса, обновления производственных фондов страны, повышения технического уровня и качества орудий труда.

Центральный Комитет партии и правительство приняли в последнее время ряд важных решений в этой области, однако основная работа еще впереди. Будет усилено внимание к таким важнейшим направлениям научно-технического прогресса, как комплексная механизация и автоматизация производства, насыщение его промышленными роботами, внедрение гибких автоматизированных систем, широкое использование электронной техники, применение новых конструкционных материалов.

Повышению эффективности производства будет способствовать совершенствование отраслевой структуры народного хозяйства. Имелось в виду обеспечить опережающее развитие отраслей, определявших темпы научно-технического прогресса. Предстояло повысить роль машиностроения, которое призвано было воплощать передовые научно-технические идеи в новые поколения машин и оборудования. Машиностроительный комплекс должен был стать ведущим звеном современной экономики, ее динамичного и эффективного развития, активнее воздействовать на техническое перевооружение всего народного хозяйства.

Большие задачи стояли перед нами в деле дальнейшего развития и технического переоснащения таких базовых отраслей промышленности, как металлургия и химия. В соответствии с Энергетической программой будет развиваться и совершенствоваться топливно-энергетическое хозяйство страны.

Делом первостепенной важности оставалось экономия сырья, материалов, топлива и энергии, широкое применение ресурсосберегающей и безотходной технологии, вовлечение в производство вторичных ресурсов. Уже в двенадцатой пятилетке должно было быть достигнуто заметное снижение энергоемкости и металлоемкости продукции.

Совет Министров продолжит работу по совершенствованию капитального строительства. Некоторые позитивные тенденции здесь наметились. Но надо до конца изжить распыление капитальных вложений, сократить сроки возведения объектов и довести до норматива уровень незавершенного строительства. Все большая часть капитальных вложений будет направляться на технические перевооружение и реконструкцию действующих предприятий.

Первостепенное внимание, как и всегда, будет уделяться рациональному размещению производительных сил, дальнейшему подъему экономики всех союзных республик. Получат планомерное развитие территориально – производственные комплексы. Продолжится осуществление программы развития Нечерноземной зоны РСФСР. Развернутся крупномасштабные работы по освоению природных богатств в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Правительство намечает провести ряд дополнительных мер по улучшению работы транспорта, по совершенствованию системы материально-технического снабжения, развитию всех отраслей производственной инфраструктуры. От качества их деятельности во многом зависит слаженность и в конечном счете эффективность функционирования народного хозяйства в целом.

Решение больших и сложных задач по развитию производительных сил страны требовало совершенствования управления. Предстояло подготовить и осуществить целый комплекс взаимосвязанных мер, позволяющих привести систему и методы руководства экономикой в соответствие с возрастающими требованиями народного хозяйства. Дело это безотлагательное, ибо в двенадцатую пятилетку страна должна была войти хорошо отлаженным хозяйственным механизмом. Разумеется, новые подходы и решения должны были быть всесторонне обдуманы, пройти тщательную проверку на практике. С этой целью продолжится ряд экономических экспериментов.

Главное, из чего исходит и будет исходить правительство, заключалось в развитии обоих начал демократического централизма. Укрепление централизованного руководства будет сочетаться с расширением хозяйственной самостоятельности и инициативы местных органов, производственных объединений и предприятий, усилением их заинтересованности и ответственности за конечные результаты работы.

Тогда более чем когда-либо были важны организованность и порядок, строгая дисциплина. Правительство считало, что пример делового, творческого стиля руководства должен был показывать центральный государственный аппарат. Вовремя заметить новое, довести начатое дело до конца, решительно бороться с бюрократизмом, ведомственностью, местничеством, обеспечить безусловное выполнение директив партии и правительства – вот что требовалось тогда от его работников.

Развитие социалистической экономики, говорилось в Заявлении, подчинено в конечном счете высокой и благородной цели нашей ленинской партии – улучшению всех сторон жизни народа. С каждым годом увеличивались общественные ресурсы, выделяемые на удовлетворение многообразных и растущих потребностей населения. И впредь главным направлением использования государственных средств будет обеспечение все более высокого материального достатка и все более полноценной в культурном и духовном отношениях жизни советских людей. Правительство будет делать все необходимое для выполнения Продовольственной программы, для последовательного улучшения снабжения населения продуктами питания.

Необходимо было и дальше наращивать усилия по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, увеличению производства зерна, других продовольственных культур, ускоренному развитию животноводства, всех отраслей агропромышленного комплекса, повышению отдачи вложенных в него средств.

Многое еще надо было сделать для социального переустройства села. Эти вопросы должны были быть в центре внимания республиканских и местных органов, соответствующих министерств и ведомств.

Задачей большой важности являлось также разработка и успешное осуществление комплексной программы развития производства товаров народного потребления и системы услуг. В последние годы произошли известные сдвиги в насыщении рынка промышленными товарами. Укреплялась материально-техническая база бытового обслуживания. Расширялись возможности для рационального использования свободного времени и отдыха населения.

В условиях растущего уровня культуры, доходов и материальной обеспеченности советских людей на первый план все более выдвигалась задача улучшения качества и ассортимента предлагаемых населению товаров и услуг. Это требовало большей целеустремленности и настойчивости в деятельности хозяйственных органов в центре и на местах.

Правительство будет постоянно держать в центре своего внимания вопросы обеспечения населения благоустроенным жильем, развитии городского и коммунального хозяйства, общественного транспорта, охраны окружающей среды.

Будут осуществлены меры по дальнейшему совершенствованию государственной системы здравоохранения, укреплению его материально-технической базы, повышению качества медицинского обслуживания населения, улучшению материально-бытовых условий жизни ветеранов войны и труда.

Неустанная забота будет, как и прежде, проявляться о детях, подрастающем поколении. Новое свидетельство тому – реформа общеобразовательной и профессиональной школы, главная цель которой – повышение качества образования и гражданского воспитания молодежи, коренное улучшение подготовки ее к жизни и труду.

Правительство будет содействовать приумножению и широкому использованию духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, развитию культуры и искусства.

Вся деятельность правительства в социальной сфере будет направлена на то, чтобы предоставить всем гражданам еще более широкие возможности развивать и проявлять на благо общества свои способности. Это также означает, что каждый советский гражданин обязан и трудиться действительно по способностям. Мы будем и в дальнейшем укреплять принцип оплаты по труду, совершенствовать формы индивидуального и коллективного вознаграждения за работу.

Распределение жизненных благ всегда и во всем должно было строго соответствовать требованиям социалистической справедливости, трудовому характеру нашего советского образа жизни.

Последовательное осуществление социально-экономической политики партии и государства позволит обеспечить всесторонний прогресс советского общества по пути совершенствования развитого социализма.

В своей внешнеполитической деятельности Центральный Комитет Коммунистической партии и Советское правительство неизменно руководствовались заботой о мире и безопасности народов, высокими принципами социализма. «Ленинская политика мира, основные черты которой на современном историческом этапе определены решениями последних съездов КПСС, – подчеркивал Константин Устинович Черненко, – отвечает коренным интересам советского народа, да, в сущности, и других народов мира. И мы решительно заявляем: от этой политики мы не отступим ни на шаг».

В конце прошлого года Верховный Совет СССР, выражая серьезную озабоченность по поводу резкого обострения обстановки в мире, происшедшего по вине агрессивных империалистических сил, поручил правительству продолжить линию на обеспечение безопасности нашего государства и его союзников, на осуществление и впредь необходимых шагов, которые вели бы к изменению международной обстановки в лучшую сторону. Правительство и впредь будет неукоснительно следовать этому курсу, претворяя в жизнь политику, направленную на избавление человечества от ядерной угрозы, на упрочение мира и развитие равноправного сотрудничества между всеми странами.

Советское правительство уполномочило председателя правительства подтвердить с этой высокой трибуны, что СССР не посягает на безопасность кого бы то ни было, он желал жить в мире со всеми. Принимаемые нами меры по укреплению обороны – это закономерный ответ на безрассудные попытки милитаристских кругов США и других стран НАТО нарушить военно-стратегическое равновесие. Мы заявляем, что оно будет сохраняться при всех условиях. Безопасность – и наша, и наших друзей и союзников – останется надежно обеспеченной!

Проявляя должную заботу об укреплении обороны, правительство будет в то же время делать все возможное, чтобы военно-стратегическое равновесие в мире поддерживалось на самом низком уровне. Мы готовы договариваться о радикальных мерах по ограничению и сокращению вооружений на справедливой основе принципа равенства и одинаковой безопасности.

Известно, что размещением своих новых ракет в Западной Европе США создали препятствия для переговоров не только по ядерным средствам средней дальности, но и по стратегическому ядерному оружию. Если американская сторона устранит воздвигнутые ею здесь препятствия, восстановит прежнее положение, то тогда откроется возможность для возобновления переговоров, поиска взаимоприемлемой договоренности по этим вопросам.

В соответствии с поручением Верховного Совета СССР правительство будет искать пути реализации идеи замораживания ядерных вооружений на основе конкретных и реалистических предложений, доведенных ранее до сведения правительств всех ядерных держав.

Исходя из важности и срочности решения проблемы предотвращения милитаризации космоса, правительство активизирует усилия, использует все имеющиеся у него возможности для того, чтобы угроза распространения гонки вооружений на космическое пространство перестала существовать.

Наши предложения, направленные на прекращение гонки вооружений, на оздоровление международной обстановки, разрядку напряженности, странам Запила известны. Мы ждем от них конструктивного ответа. Для избавления человечества от угрозы ядерной войны особое значение имела бы договоренность ядерных держав о совместном признании определенного комплекса норм в отношениях между ними. Миролюбивый характер этого важного предложения, выдвинутого в выступлении Константина Устиновича Черненко 2 марта, очевиден. Договоренность об этом была бы в интересах всех народов.

Само собой разумеется, что глубокое и неослабное внимание правительство будет и впредь уделять дальнейшему развитию всесторонних дружественных связей со всеми странами социализма, будет укреплять отношения братского сотрудничества с государствами социалистического содружества. В основе этих отношений, занимавших особое место в политике Коммунистической партии и Советского государства, – общность целей и единство взглядов при полном уважении к суверенитету, интересам и особенностям каждой страны. Как великое совместное достояние наших народов мы будем беречь и крепить единство социалистического содружества, его сплоченность. Будем всемерно способствовать упрочению его позиций как оплота мира и социального прогресса. Это останется важнейшим приоритетом внешнеполитической деятельности правительства.

В центре нашего внимания будут находиться вопросы укрепления политического и оборонного союза государств – участников Варшавского Договора, задачи дальнейшего расширения и углубления экономического сотрудничества между странами – членами Совета Экономической Взаимопомощи. Повышению эффективности сотрудничества братских государств послужит предстоящее экономическое совещание стран – членов СЭВ на высшем уровне. Можно с полным основанием рассчитывать, что оно откроет еще более широкие перспективы и возможности перед странами содружества.

Советский Союз по-прежнему будет инициативно и активно участвовать в деятельности международных организаций, прежде всею ООН, проводить конструктивную линию на многосторонних конференциях и форумах, искать на них взаимоприемлемые договоренности.

Необходимо подчеркнуть, что, как и всегда, мы будем внимательно прислушиваться к мнению движения неприсоединения, которое выступает в международной политике как влиятельная миролюбивая сила.

Страны всех континентов могут и в дальнейшем рассчитывать на готовность Советского Союза к развитию и расширению разностороннего сотрудничества с ними. Естественно, что особое внимание будет уделяться тем из них, с которыми Советский Союз традиционно, на протяжении многих лет поддерживал дружественные, взаимополезные связи.

Предметом нашей постоянной заботы будет оставаться развитие отношений с нашими соседями. Со всеми ими мы хотим иметь по-настоящему добрые отношения.

Мы подтверждаем неизменность линии Советского Союза на деловое взаимовыгодное сотрудничество с капиталистическими странами, разумеется, на основе равенства, невмешательства во внутренние дела и без какой-либо дискриминации.

Мы готовы работать со всеми, кто искренне стремится отвести ядерную угрозу, угрозу войны вообще, кто хочет упрочить мир на земле, кто понимает жизненную необходимость сотрудничества ради мира и прогресса.