Об изменениях в структуре и в составе высших органов власти

Об изменениях в структуре и в составе высших органов власти

В понедельник 12 мая после встречи Дмитрия Медведева и Владимира Путина было объявлено о тех изменениях в составе и в структуре правительства, Администрации президента и некоторых других органах власти, которые были подготовлены в марте и апреле, и которые в первую очередь волновали и российскую элиту и весь мир чиновников России. Изменения были значительными, но отнюдь не сенсационными. Нет необходимости говорить здесь о новом составе правительства. В президентском блоке правительства произошло лишь одно, но важное изменение. Директором ФСБ стал генерал ФСБ Александр Бортников. Прежний директор ФСБ Н. Патрушев был назначен секретарем Совета безопасности РФ.

Структура Администрации президента практически не изменилась, хотя ее численность была несколько сокращена. Главой Администрации президента (АП) стал опытный аппаратчик Сергей Нарышкин, который возглавлял ранее аппарат правительства России в ранге вице-премьера. Первым заместителем главы администрации стал Владислав Сурков, который работал еще в администрации Бориса Ельцина, а в администрации В. В. Путина был в последнее время просто заместителем главы АП. Простыми заместителями главы администрации стали Алексей Громов и Александр Беглов. А. Громов был на протяжении восьми лет пресс-секретарем В. В. Путина. Теперь он будет возглавлять пресс-службу и протокольно-организационное управление АП. А. Беглов ранее возглавлял контрольное управление АП. Сейчас он будет руководить канцелярией президента. Пресс-секретарем президента Д. А. Медведева была назначена Наталья Тимакова, которая ранее руководила управлением пресс-службы и информации АП.

Помощниками президента по разным направлениям остались Александр Абрамов (регионы и Госсовет), Лариса Брычева (государственно-правовое управление), Сергей Приходько (международная политика), Джахан Поллыева (реферантура) и Марина Ентальцева, ставшая теперь руководителем протокола. Дмитрий Медведев хорошо знает всех этих людей. Помощником президента по экономике стал Аркадий Дворкович, возглавлявший ранее экспертное управление АП. Новым человеком в администрации стал Олег Марков. Раньше он возглавлял Росфинмониторинг, а теперь будет решать или, вернее, помогать решению кадровых вопросов. Новым человеком в АП стал и Константин Чуйченко. В ранге помощника президента он возглавит Контрольное управление АП, которое еще в конце 1990-х годов возглавлял сам В. В. Путин. К. Чуйченко учился в ЛГУ на одном курсе с Д. А. Медведевым, а в начале 2000-х годов работал на разных ответственных постах в компании «Газпром». Новыми работниками АП стали и некоторые начальники управлений — Олег Говорун (внутренняя политика), Сергей Дубик (вопросы госслужбы), Дмитрий Жуйков (конституционные права граждан) и Владимир Осипов (кадровые вопросы и госнаграды). Сохранили статус советника президента Михаил Зурабов (социальные вопросы), Сергей Ушаков (подготовка саммита АТЭС), Юрий Лаптев (культура), Михаил Лесин (СМИ), Владимир Шевченко (протокол), Вениамин Яковлев (судебная система). Новыми советниками президента стали бывший министр связи Леонид Рейман и Михаил Тринога, который ранее возглавлял секретариат первого вице-премьера Д. Медведева.

Российская печать комментировала не только назначение Николая Патрушева секретарем Совета безопасности России, но и включение в состав СБ нового руководителя Госнаркоконтроля Виктора Иванова. Сергей Иванов в состав СБ не вошел. Предполагается, что этот орган власти, который был малозаметен в последние несколько лет, станет работать более активно. Уже в начале июня заместителем секретаря Совета безопасности стал недавний начальник Генерального штаба Вооруженных сил РФ Юрий Балуевский, которого сменил на этом посту генерал армии Николай Макаров.

Я уже приводил в первой главе список десяти самых влиятельных политиков России по версии «Независимой газеты» и по состоянию на февраль 2008 года. В мае 2008 года в «первую десятку» политиков вошли Игорь Шувалов, Сергей Нарышкин и Борис Грызлов. Соответственно, перешли во «вторую десятку» Николай Патрушев, Сергей Иванов и Дмитрий Козак. В июле 2008 года эксперты «переместили» из второй десятки в первую Романа Абрамовича и Юрия Лужкова. На 11-е и 15-е места по «влиятельности» перешли Алексей Миллер и Алексий II. Иным было мнение о степени влиятельности политиков редакции журнала «Власть». Используя множество критериев, этот журнал включил в первую десятку самых влиятельных политиков за апрель-июнь таких людей, как В. Путин, Д. Медведев, А. Кудрин, Ю. Лужков, Б. Грызлов, В. Зубков, С. Лавров, А. Чубайс, Д. Козак и Р. Абрамович. Игорь Шувалов занимал в этом списке только 30-е место, Игорь Сечин — 33-е, а Владислав Сурков — 47-е. Все эти списки и математические подсчеты далеко не всегда способны верно отразить реальное влияние того или иного политика. Однако и по приводимым спискам видно главное — команда Владимира Путина, в которую входил в последние восемь лет и Дмитрий Медведев, и ядро которой составляла группа из 30–50 человек, практически не изменилась, несмотря на все колебания их «среднего балла» влияния.