Структура органов безопасности
Структура органов безопасности
В наше время рассказывать в средствах массовой информации о структуре органов госбезопасности, ее штатах, функциях отдельных управлений стало таким же обыденным делом, как давать советы огородникам. Плохо ли это, хорошо – не мне судить. Прежде о структуре органов-предшественников не принято было говорить, и за штатное расписание разведки всего мира могли бы дать многое… Сейчас всем все известно «за так».
НКВД РСФСР периода 1917–1930 годов состояло из управления милицией – Центральное административное управление (ЦАУ), управления пожаротушения – Главное управление коммунальным хозяйством (ЦУКХ), и управления местами заключения – ГУЗМ. НКВД СССР был образован на базе ОГПУ СССР, которое влилось в НКВД как самостоятельное Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). В нем были образованы главки: 1-е главное управление (ПГУ) – разведка за границей, 2-е главное управление ВГУ) – контрразведка, 3-е главное управление – секретно-политическое (СП), Главное экономическое управление (ГЭУ), Главное транспортное управление (ГТУ), Управление особых отделов. ГУГБ просуществовало до февраля 1941 года, когда на его базе был создан Народный Комиссариат Государственной Безопасности СССР (НКГБ СССР).
Помимо госбезопасности, под эгидой НКВД СССР были – милиция, погранохрана, пожарная охрана, управление по делам военнопленных и интернированных, лагеря, строительство – Главгидрострой, Главпромстрой, Дальстрой, а также атомная промышленность, горно-металлургические предприятия, шоссейные и железные дороги, аэродромы и оборонительные сооружения, управления госсъемки и картографии, мер и весов, охрана лесов, хранение золотого запаса и архивов, добыча алмазов, нефти и угля, охрана дворцов и правительственных дач, спортобщество «Динамо» и «Интурист».
В 1960 году НКВД был ликвидирован, а его функции переданы в другие министерства и ведомства.
Структура КГБ: разведка – первые подразделения, контрразведка – вторые (режим секретности, выезд и др.), третьи (особые отделы), четвертые (транспорт), пятые (борьба с идеологической диверсией), шестые (промышленность, оборонка). Остальные подразделения были силовыми, техническими, оперативно и хозяйственно обслуживающими; вспомогательными – погранохрана, правительственная связь, шифровальщики, дешифровальщики, охрана, наружное наблюдение, хозяйственное, финансовое, военно-строительное и другие.
25 февраля 1992 года Ельцин подписал указ о создании Министерства безопасности вместо КГБ.
В указе предусматривалось сокращение численности органов безопасности на 25 %. Указ определял цели, задачи и численность министерства – 138 тысяч человек, без учета обслуживающего персонала. В структуре МБ не было ничего общего с КГБ. Хорошие попались советники, профессионалы: удар был нанесен в самое сердце – в его управленческую деятельность! Появился штаб, куда из старых звеньев бывшего КГБ вошли Секретариат, Инспекторское управление, редакция сборника «Вестник контрразведки» (вместо «Сборника КГБ СССР», где я еще оставался главным редактором), а также Служба правового обеспечения (бывший юротдел), вновь созданный Центр общественных связей и аппарат руководства – помощники, консультанты, референты.
Никто не знал, что из создаваемого министерства выйдет, что даст вливание в его руководство «милицейской крови»? Не знали назначенные наспех руководители, а тем более тысячи подчиненных, оставшихся в одночасье за штатом.
У Бакатина было пять заместителей – А. А. Олейников (первый заместитель), Н. А. Шам (из 6 управления КГБ), Ф. А. Мясников (из Инспекторского управления КГБ), Н. С. Столяров (преподаватель Академии ВВС им. Жуковского, известный демократ), С. А. Орлов. После ухода Бакатина в аппарате остался только непотопляемый Олейников.
Правда, Николаю Алексеевичу Шаму было сделано предложение остаться в замах, но он отказался по состоянию здоровья. Федор Алексеевич Мясников возглавил представительство России в Израиле. Станислав Александрович Орлов заявил, что будет отдыхать, и активно занялся освоением только что полученного дачного земельного участка.
Бывший первый руководитель российского АФБ Виктор Валентинович Иваненко, не вписавшись в команду Ельцина, ушел в вице-президенты нефтяной компании ЮКОС: в Москву он прибыл в свое время из нефтяной Тюмени.
Сотрудники устали от постоянного дерганья и переназначения. Есть даже рекордсмены, сменившие до десятка должностей за полгода. Большая часть сотрудников долгое время находилась за штатами. Только появится приказ о формировании подразделения и состоится назначение руководителя, как тут же указом Президента все упраздняется, и начинай сначала.
С дрожью вспоминаю, как перетягивали канат за право иметь у себя бывший «Сборник КГБ». Я, как редактор, заявил, что профессиональный чекистский орган печати должен быть в подчинении у Иваненко в АФБ. Это разумно – Россия и ее орган безопасности реально существуют, бакатинское ведомство без СССР – фикция. Помещение, в котором находилась редакция Сборника, было передано АФБ, и я, несмотря на уговоры тогдашнего начальника Инспекторского управления Межакова И. А. «сдаться» Бакатину, отказался переехать на территорию ФСБ. За мной была моральная поддержка Виктора Иваненко, его помощника Андрея Пржездомского, коллектива редакции. Тем не менее, самолюбивый Бакатин не простил бы мне этой выходки, если бы самого вскоре не уволили.
Итак, из двух структур (МСБ и АФБ) было, наконец, создано МБ во главе с пришедшим из МВД Баранниковым, а вместе с ним пришла и новая команда. Заместителями министра стали:
Олейников Анатолий Аввакумович (первый заместитель) – бывший старший инспектор Инспекторского управления КГБ СССР, курировал МВД СССР, проще говоря, офицер по связи с МВД, он часто навещал Баранникова с различными бумагами КГБ. До перевода в Инспекторское управление работал начальником УКГБ по Пермской области.
Голушко Николай Михайлович, оставшийся не у дел руководитель КГБ Украины (до этого – начальник отдела по борьбе с национализмом в 5-м управлении), выдвиженец бывшего первого заместителя Председателя КГБ СССР, патриарха подразделений госбезопасности по борьбе с идеологической диверсией противника, генерала армии Ф. Д.Бобкова.
Фролов Василий Алексеевич (заместитель по кадрам), вчерашний начальник милиции в Свердловске.
Быков Андрей Петрович, бывший начальник Оперативно-технического управления (ОТУ).
Мирошник Виктор Михайлович – начальник штаба МБ (на правах заместителя министра), а его первый заместитель – генерал-майор Пятаков Станислав Павлович был переведен в Центр с должности начальника КГБ Кабардино-Балкарской республики.
Другие менее колоритные фигуры, чьи имена войдут в историю российской службы безопасности с добавлением «первопроходцы» и «первопроходимцы».
Как бы там ни было, но к открытию трехдневного совещания-семинара по случаю создания Министерства госбезопасности, руководители главков уже были названы. В числе назначенных на новые должности в управления и самостоятельные подразделения нового МБ были:
Бондаренко Владимир Александрович – начальник администрации министра, генерал-лейтенант (из МВД).
Изотов Евгений Иванович – начальник секретариата.
Черненко Андрей Григорьевич – начальник Центра общественных связей МБ, журналист, вчерашний начальник ЦОС МВД, а его первым заместителем был назначен знаменитый сыщик МУРа генерал-майор Гуров Александр Иванович.
Ипполитов Ксенофонт Христофорович – начальник Информационно-аналитического управления, он же заместитель начальника штаба, бывший заместитель начальника Высшей школы КГБ.
Расторгуев Владимир Никифорович – начальник дежурной службы, генерал-майор, бывший начальник следственного отдела КГБ СССР.
Клишин Владимир Александрович – начальник Управления контрразведки, генерал-майор КГБ.
Камалов В. М. – первый заместитель.
Моляков Алексей Алексеевич – начальник Управления военной контрразведки, генерал-майор, бывший начальник Особого отдела Московского ВО.
Целиковский Анатолий Иванович – начальник Управления экономической безопасности, бывший начальник УКГБ по Мурманской области, генерал-майор.
Трофимов Анатолий Васильевич – начальник Управления по борьбе с коррупцией и контрабандой, бывший следователь КГБ, заместитель начальника Московского УКГБ.
Коваленко Геннадий Яковлевич – начальник Управления по борьбе с терроризмом, бывший начальник УКГБ БССР по г. Минску и Минской области, генерал-майор;
Войко Евгений Михайлович – начальник Оперативно-технического управления, бывший начальник КГБ Нагорно-Карабахской автономной области.
Зорин Виктор Михайлович – начальник Оперативно-поискового управления, бывший заместитель начальника 7-го управления, генерал-майор.
Лаконцев Виктор Михайлович – начальник Инспекторского управления.
Луконин Юрий Алексеевич – начальник Управления кадров и работы с личным составом, бывший кадровик КГБ.
Семенкин Евгений Алексеевич – начальник военно-мобилизационного отдела.
Пономаренко Борис Федосеевич – начальник Научно-технического управления, бывший зам. начальника ОТУ КГБ, полковник.
Горшков Владимир Николаевич – начальник Мобилизационно-эксплуатационного управления, бывший начальник 15-го Главка КГБ СССР, генерал-лейтенант.
Щуров Николай Иванович – начальник Финансово-экономического управления, генерал-майор.
Моргунов Владимир Федорович – начальник Управления материально-технического обеспечения, бывшее ХОЗУ КГБ, контр-адмирал.
Афонин Алексей Алексеевич – начальник Военно-строительного управления, он же и был его начальником, генерал-лейтенант КГБ.
Михеев Николай Михайлович – начальник Управления медицинского обеспечения, полковник медицинской службы МВД.
Балашов Сергей Дмитриевич – начальник Следственного управления, генерал-майор, бывший начальник следственного отдела УКГБ по г. Москве и Московской области.
Демин Юрий Георгиевич – начальник службы правового обеспечения, полковник.
Клименко Владимир Иванович – начальник службы международных связей.
Пронин Анатолий Петрович – начальник службы собственной безопасности, бывший следователь КГБ, инспектор Инспекторского управления по обслуживанию МВД.
Краюшкин Анатолий Афанасьевич – начальник отдела регистрационных архивных фондов, сотрудник бывшего 10 отдела КГБ.
Автор этих строк, Яровой Аркадий Федорович – главный редактор сборника МБ «Вестник контрразведки». Сборник с грифом «Совершенно секретно» на правах самостоятельного отдела центрального аппарата является преемником «Сборника КГБ СССР» с тем же грифом секретности.
Через два года произойдет новое реформирование. Вместо Министерства безопасности (МБ) появится Федеральная служба контрразведки (ФСК). Указом Президента от 5 января 1994 года будет утверждено положение и новая структура.
В этой структуре не останется так и не прижившегося «милицейского» штаба. Восстановят Секретариат и Инспекторское управление, исчезнут оперативное управление, администрация министра.
Управление контрразведки переименуют в Управление контрразведывательных операций, как будто слово «операций» прибавит результативности. Кстати, контрразведывательные операции проводят и военная контрразведка, и Экономическое управление, и Управление по борьбе с терроризмом.
Управлению оперативно-техническому добавили слово «мероприятий». А вот от названия «Управление кадров и работы с личным составом» оставили то, что было и ранее все 70 лет в КГБ – Управление кадров.
Экономическое Управление безопасности переименовали в Управление экономической контрразведки.
Управление медицинского обеспечения – в Медицинское управление.
Повысили статус отдела регистрации, архивных фондов и службы собственной безопасности, сделав их Управлениями!
Равно как и службу правового обеспечения, ставшую договорно-правовым управлением.
Редакция «Вестника контрразведки» осталась прежней.
Некоторые подразделения, как видим, расширились, штаты увеличились. Другие исчезли. Исчезло Управление по борьбе с коррупцией и контрабандой, а масштабы коррупции и контрабанды резко увеличились!
Видать, не ко двору пришлось это управление высшим эшелонам власти!
Исчезли Военно-мобилизационный отдел и Мобилизационно-эксплуатационное управление. Но появилось совершенно новое Управление по контрразведывательному обеспечению стратегических объектов. Реформирований будет немало. А пока вернемся к созданию МБ…
У меня нет причин быть довольным произошедшими изменениями. Но и быть недовольным назначением вышеперечисленных товарищей на высокие должности оснований нет. Тем более, что из названных 25 начальников линейных подразделений лишь трое были «пришлыми» из МВД (Бондаренко, Черненко и Михеев). Правда, начальниками ведущих управлений в стране, Московского и Санкт-Петербургского, были назначены не профессионалы, но особо доверенные лица Президента – Савостьянов и Степашин.
Впоследствии мне пришлось часто общаться с ними по работе и должен сказать, оба, без соответствующей подготовки, без навыков и опыта работы, быстро вписались в систему госбезопасности, что редко удается.
Очень педантичен, осмотрителен в отношениях с людьми и в работе с документами был Степашин. Помнится, после выступления Степашина на одном совещании я позвонил ему в Санкт-Петербург.
– Текст вашего выступления готов к публикации без сокращений и изменений, – сказал я ему больше из вежливости, чем по обязанности. Как отреагирует в первый раз, так поведется в последующем.
– Обязательно вышлите текст, я еще посмотрю…
Данный текст является ознакомительным фрагментом.