Перспективы ближайшего окружения

Перспективы ближайшего окружения

Ближний круг президента РФ мало изменился за последние 10–15 лет. Так, Игорь Сечин по-прежнему является одним из самых близких к Путину персон.

Пожалуй, его активность в последнее время является предметом пристального изучения со стороны экспертов и конкурентов. Например, Сечин пытается выстраивать стратегию развития России на ближайшую и отдаленную перспективу. Его новые партнеры, Гленн Уоллер (Exxon Mobil) и Роберт Дадли (ВР) стараются помогать ему в этом. В последнее время Сечину удалось институализироваться на Западе, где после т. н. «дела ЮКОСа» у него была крайне неоднозначная репутация.

Слабостью Сечина можно считать то, что он периодически натыкается на резкие замечания Путина по поводу излишнего увлечения PR-проектами, в связи с чем у президента возникает, как говорят, подозрение в желании Сечина быть более самостоятельным в принятии ключевых решений. Впрочем, на данном этапе, очевидно, что сечинская «Роснефть», как и ОНФ, – также любимый «Teddy Bear» для Путина.

Большую роль в «ближнем круге» президента играют (и будут продолжать играть, увеличивая свой политический вес) Юрий Ковальчук (банкинг, страхование, «Газпром», медиа) и Геннадий Тимченко (нефтегазотрейдер, «НОВАТЭК», инвестиции), являясь конфидентами президента по экономическим вопросам. Особенно приближены к Путину и братья Ротенберги (строительство, банкинг).

В последнее время усилили свои позиции и Валерий Голубев («Газпром», инвестиции), Алексей Кудрин (экспертная деятельность), Сергей Нарышкин (спикер Госдумы), Вячеслав Володин (первый замглавы Администрации президента РФ), Сергей Шойгу (министр обороны) и Сергей Собянин (мэр Москвы).

На второй план, впрочем, без особенной потери политического веса, отошли Сергей Иванов (глава президентской администрации) и Валентина Матвиенко (спикер Совета Федерации).

Несколько снизил свой политический вес Игорь Шувалов: это произошло после упорных разговоров о нем как вероятном преемнике Медведева на посту премьер-министра (понятно, что сохранение за Медведевым премьерских позиций отразилось и на первом вице-премьере).

В качестве популярного медийного персонажа, близкого к президенту, часто называют Сергея Лаврова (он регулярно занимает первые позиции в различных рейтингах популярности и упоминаемости), однако его политические перспективы сужены из-за профессиональной специализации.

Происходит постепенное усиление позиций вице-премьера Дмитрия Рогозина, однако в случае неудачи в решении проблем гособоронзаказа (даже промежуточных неудач) его политические перспективы иногда становятся весьма туманны. Впрочем, на данном этапе его все-таки рассматривают в качестве одного из вероятных сменщиков Дмитрия Медведева.

Кстати, оппозиционное движение в российском обществе по отношению к Путину (именно он является «главной мишенью» для протестных выступлений) с 2012 года регулярно переживает периоды своего переформатирования: выяснилось, что представители «несистемной оппозиции» не могут «взорвать» (в позитивном ключе) предвыборные кампании, в которых они стали принимать активное участие. Конечно, вина за политические провалы целиком и полностью возлагается на «происки Кремля».

Протестные группы пытаются привлечь внешние факторы поддержки своих усилий – США и ЕС, также весьма заинтересованных в поиске «слабых мест» российского президента, в последнее время демонстрирующего крайнюю степень неуступчивости по всем направлениям, политическим и экономическим.

Однако уже очевидно, что попытку создания такого «альянса» будут пресекать спецслужбы и правоохранительные органы. Однако ожидать подавления оппозиции также не приходится: их потенциал слишком ценен для Путина в качестве испытания на прочность членов своего окружения и поддержания властных вертикалей в «рабочем состоянии» (в предчувствии возможной замены отдельных элементов конструкции, не выдерживающих морального давления со стороны «протестных групп»).

Несмотря на эти усилия со стороны президента и его аппарата, ситуация в социальных слоях российского общества такова, что становится очевидным: в перспективе «политическая усталость» от руководства России может послужить серьезным стимулом для снижения личного рейтинга Путина.

Эпизод рабочей поездки по стране.

После совещания с руководителями промышленных предприятий Бурятии Владимир Путин пообщался с жителями Улан-Удэ на городской площади.

Июль 2011 года

В этой связи пресс-служба президента РФ заметно снизила интенсивность репортажей с участием Путина лично, особенно в ходе официальных мероприятий. Возможно, действительно захотели принять на вооружение PR-метод, используемый в некоторых западных странах: первые лица государства должны меньше находиться в публичной сфере, а их присутствие должно носить определенный сакральный смысл.

Регулярная трансляция репортажей со скучных кремлевских или правительственных совещаний действительно девальвирует политическое значение первых лиц, снижает уровень восприятия их со стороны простого населения России.

В результате на первый информационный план вполне могут выйти т, н, «преемники», создающие у населения и основных элитных групп «впечатление неизменно стабильного будущего».

Помимо этого большие планы Путина и его политтехнологи возлагают на протестные группы – управляя процессом, в принципе, планируется мобилизовывать вокруг президентской команды всё новые лояльные группы населения, повышая популярность Путина лично.

Для того, чтобы сбалансировать свое влияние в обществе, Путин также начал дистанцироваться от своего бизнес-окружения, однако совершенно очевидно и то, что он не планирует полного разрыва отношений со своими «группами поддержки»: не только Ковальчуки, но и Ротенберги теперь начинают выстраивать мощные медиа-пулы (с целью воздействия на общественное сознание).

Существует большая вероятность того, что Путин в конце концов подвергнет «чистке» свое политическое окружение, и к этому существуют уже все предпосылки: это должно произойти не ранее 2016 года, в преддверии парламентской кампании.

Очевидно, что пополнение путинской команды произойдет в основном за счет рекрутинга провинциальных элит: этот процесс уже идет, хотя и не очень удачно. Например, Сергей Собянин стал мэром Москвы, а до этого был главой президентской администрации, Игорь Холманских стал полпредом президента РФ, Николай Федоров – министром сельского хозяйств (позже – советником президента РФ по «импортозамещению») и т. д. Впрочем, пока качественного скачка в этом направлении не сделано.

Очевидно, что российское общество переходит в активную фазу своей деятельности, и особенно это будет чувствоваться на фоне нарастающих симптомов глобального финансового и экономического кризиса.

Сегодня любая ошибка властей может привести к серьезным экономическим издержкам и, как следствие, к политическим потерям. В этой связи в окружении Путина присутствует сильная степень напряжения и беспокойства за свое будущее. Эти эмоции президент использует (и поощряет), чтобы подчеркнуть значимость своей фигуры – стабилизатора отношений внутри властной группы.

На острие вероятного политического кризиса в стране традиционно располагается нынешний кабинет министров Дмитрия Медведева.

Между Путиным и Медведевым в этой связи складываются принципиально новые (вернее – старые) отношения. Очевидно, что Медведев не захочет рисковать своим личным доверительным отношением с Путиным из-за конфликтов своих подчиненных: это – плохие новости для Аркадия Дворковича, Михаила Абызова, Дмитрия Ливанова и других, в принципе, готовых к конфронтации с «путинцами».

В Кремле рассказывают байку, что, когда Дворкович бежал за Путиным, чуть ли не уверяя его: «Я весь Ваш», только что избранный президент, остановившись, ответил: но, дескать, Аркадий, у тебя же уже есть НАЧАЛЬНИК (Медведев, – А.М.)…

Очевидно, что Медведев сделал шаг назад в собственном политическом развитии для того, чтобы не мешать Путину двигаться в направлении мировой экономической элиты с целью войти в ее состав. Для этого Путин создал и возглавил различные советы при президенте РФ – по социально-экономическому развитию и т. д.

Таким образом, он создал и продолжает создавать систему стратегического управления политикой и экономикой страны, параллельную той, что возглавляет Медведев, но доминирующего характера.

Помимо этого Путин возглавил Попечительский совет вновь созданного Российского исторического общества (РИО)²⁶. Его деятельностью непосредственно руководит экс-председатель Комиссии по противодействию фальсификации истории, председатель Госдумы Сергей Нарышкин. Одним из вдохновителей создания исторического общества стала, как утверждают, также руководитель аппарата Госдумы (а ранее спичрайтер президента РФ) Джахан Поллыева, близкая к Нарышкину. РИО в качестве гражданского института призвано следить за идеологическим обеспечением общественно-политических инициатив Путина.

Собственно, в Кремле для идеологического обеспечения президента создана целая сеть структур: это говорит о том, что «новый Путин» третьего срока вырабатывает свою собственную, отличную от медведевской идеологию управления страной.

Владимир Путин принял участие в церемонии открытия на Поклонной горе монумента героям, павшим в годы Первой мировой войны. Инициатор возведения монумента – Российское военно-историческое общество.

Фото 1 августа 2014 года

Так, например, было создано Управление по общественным связям и коммуникациям: его возглавил Александр Смирнов, который с мая 2008 года был главой департамента пресс-службы и информации правительства (премьером был Путин).

Считается, что это управление непосредственно занимается идеологическим обеспечением работы президента РФ: разрабатывает «стратегию информационного сопровождения общественно значимых решений президента», координирует органы власти «в целях объективного освещения в СМИ проводимой государством политики в различных областях», в том числе занимается информационным сопровождением международных мероприятий (например, Олимпиады в Сочи) и т. д.

Придя на третий срок, усилил Путин и кадровое направление работы аппарата президента. Основным «кремлевским кадровиком» источники считают назначенного помощником президента бывшего замминистра внутренних дел и экс-главу департамента экономической безопасности МВД Евгения Школова (он, напомним, был уволен из МВД по инициативе Медведева и, похоже, имеет к нему, что называется, счет).

В результате наряду с наращиванием аппаратной мощи Путина наблюдается и вывод людей Медведева из системы принятия решений в Кремле.

В окружении Путина отмечают, что в ближайшем будущем давление на него с целью подчинения интересам разных игроков – США, Великобритании, Германии и Китая – будет только возрастать. Возможно, именно поэтому Путин «выключает» «медведевцев», имеющих репутацию проамерикански настроенных, и «обставляет» себя разного рода государственными и гражданскими институтами, нуждаясь в существенной поддержке со стороны лояльных к нему персон.

Понятно и раздражение, которое вызывает у Путина оппозиционная деятельность и «несистемные» оппозиционеры (Медведев, кстати, не комментировал поведение «протестантов»): в последнее время они, не стесняясь, в открытую наладили взаимодействие с представителями иностранных государств.

В результате вокруг Медведева, по данным источников из Кремля, начинают «сгущаться тучи»: якобы его вновь хотят поссорить с Путиным (курсирующая в Кремле информация не оставляет сомнений в этом). Используется, в частности, потенциальная возможность со стороны Медведева баллотироваться в 2018 году на пост президента РФ. Тем более, что сам премьер уже неоднократно в неофициальной обстановке намекал на такую возможность.

Считается, что Медведев всерьез воспринял свою роль модернизатора административной системы вообще и «Единой России», в частности. Тем более, что рейтинг «правящей партии» впервые после рокировки 24 сентября 2011 года стал расти. Этот факт окружение премьера тут же связали с лидерством в партии Медведева.

Удачными считаются и некоторые кадровые начинания Медведева. Например, Дворковичу удалось «отбить» атаку Сечина на ТЭК с целью сохранить контроль над ним. Однако еще более удачным считается назначение по инициативе Медведева и Игоря Шувалова на пост главы Росимущества Ольги Дергуновой.

Роль Росимущества в организации продаж (приватизации) – ключевая: оно предварительно оценивает актив, вместе с Минэкономразвития готовит общие условия приватизации, рекомендует правительству инвестбанк для организации тендера и заключает с ним договор. Оно готовит проекты директив для собраний акционеров и советов директоров госкомпаний. Так что процесс приватизации государственного имущества в ближайшее время будет отчасти находиться и под контролем «медведевцев».

Появилось и такое понятие как «клан Медведева», который, как утверждают, состоит из чиновников, недовольных или уставших от правил и понятий, установленных Путиным.

К их числу теперь относят Владислава Суркова (вместе с Гельманом – Ройзманом – Любимовым), Юрия Чайку, Александра Жукова и даже Владимира Якунина. Говорят, что в настоящее время они тщательно скрывают свои истинные намерения, активно демонстрируя преданность Путину.

Источникам якобы абсолютно достоверно известно, что все они имеют определенные договоренности с Медведевым: вокруг этих чиновников образовалась достаточно внушительная группа «олигархов» и иных предпринимателей, категорически не согласных с правилами разделения финансовых и ресурсных потоков, установленных Путиным.

Утверждают и то, что первыми в «медведевский клан» устремились «олигархи», являющимися выходцами с Кавказа и Средней Азии. Имея неограниченные финансовые возможности, они не только содержат всех примкнувших к клану Медведева чиновников, включая его самого (один из бизнесменов – Игорь Юсуфов, как утверждают в этих кругах, неоднократно заявлял о том, что он содержит не только семью Медведева, но и его лично).

При этом основным принципом, по словам все того же Юсуфова в начале года, является утверждение: «Путин сейчас ничего не сможет сделать с нами. Он теперь боится Медведева и не будет обострять отношения с ним после выборов. А там еще видно будет, кто останется у руля». Конечно, это – только слухи…

Утверждают также, что «олигархи старого формата», такие как Петр Авен, Михаил Фридман, Роман Абрамович, Виктор Вексельберг и другие, якобы симпатизируют этим принципам: они тоже недовольны распределением финансовых и ресурсных потоков.

Утверждают, что именно этот «клан Медведева» внедрил в оппозиционное движение своих политических резидентов и спонсоров, просчитав модель, в которой они сами не вступают в открытую конфронтацию с Путиным, но в случае победной тенденции имеют все возможности перехватить и возглавить победителей.

Отметим также, что, несмотря на выправляющуюся ситуацию вокруг «Единой России», из нее продолжается «исход» ее членов в мягкой форме: они выходят из состава партии под разными благовидными предлогами. Часть покидает партийные ряды по политическим причинам – им не нравится руководство Медведева.

Этими настроениями также охотно манипулирует путинская часть властных групп: в Кремле готовятся к серьезной работе на ближайшую перспективу.

Очевидно, что Путин продолжает тонкую настройку для реализации проектов своего третьего президентского срока. Предполагается уделить серьезное внимание тем требованиям, которые выставляла в том числе и оппозиция на прошедших федеральных выборах. При этом его команда, судя по всему, намерена более или менее педантично выполнить, если не все, то большую часть предвыборных обещаний Путина.

Одновременно Медведеву регулярно наносятся имиджевые удары. Например, один из последних был нанесен с совсем неожиданной стороны – от имени «Единой России». Так, оказалась криминализована статья «за клевету» (Медведев в 2011 году отменил по ней уголовную ответственность), и премьер с этим смирился – сейчас он одобряет практически все инициативы партии, которую формально возглавляет.

Симптоматично, что председатель Комитета по законодательству Госдумы Павел Крашенинников («человек Медведева») внес законопроект, возвращающий наказание за клевету в Уголовный кодекс и на порядок увеличивающий штраф за оскорбление в Кодексе об административных правонарушениях – именно он несколько месяцев до этого также самозабвенно декриминализовал данные статьи УК.

Как мы упоминали выше, Путин объявил о создании Комиссии по социально-экономическому развитию (под своим руководством, он назвал ее «большим правительством»), чтобы усилить взаимодействие между разноуровневыми органами власти.

В ведении Комиссии находится выполнение трех задач. Во-первых, обладание всей полнотой информации об этапах, сроках и механизмах, во-вторых, контроль за процессом. И третье – это принятие дополнительных мер в том случае, если все, что уже делается, недостаточно эффективно (касается и финансовой части).

В рамках деятельности этой Комиссии предполагалось как раз выполнение предвыборных обещаний Путина, например, контроль над повышением зарплат бюджетникам: это касалось порядка 6 млн. человек. Такая позиция делает Медведева крайне уязвимым – он, как исполнитель, ответит в случае неудачи за всё. В случае же удачи все политические дивиденды должны достаться Путину.

Помимо этого, президент выстраивал ряд новых экономических конструкций с участием лояльных по отношению к себе крупных собственников, прежде всего, из своего бизнес-окружения.

Так, Геннадий Тимченко возглавил Попечительский совет КХЛ. Компанию ему там составил Александр Медведев, глава экспортного направления в «Газпроме»: Путин таким образом дал понять, что его мало беспокоит конкуренция в среде его соратников и их личные отношения – он готов их ставить в один проект. Нет сомнений, что другие «олигархи» получили аналогичные предложения, «от которых нельзя было отказаться».

Одновременно Медведев продолжал делать имиджевые ошибки. В частности, он долго настаивал на переселении госчиновников и депутатов за пределы Москвы, подчеркнуто не замечая, что эти его действия вызывали серьезное раздражение со стороны последних.

При этом надежды чиновников на защиту от инициативы Медведева целиком возлагались на Путина.

Впрочем, персоны, отвечающие за проект, до сих пор не могут обосновать не только более-менее внятно реальную стоимость такого проекта, но и его смысл. Называлась сумма в $10 млрд., но гораздо ближе к реальности, как утверждают эксперты, $40–50 млрд. – ведь придется строить не только административные здания, но и гаражи, жилье, социальную инфраструктуру. С введением «антироссийских санкций» проект переселения чиновников «подвис».

Медведев пока так и не вышел из «политической тени» Путина, занимаясь в основном ни к чему не обязывающей «текучкой». Однако, находясь в этой «тени», премьер позволяет источникам констатировать весьма теплые отношения между ним и президентом; но несмотря на уступки по экономическому блоку правительства (Путин практически везде «уступил»), Дворкович и Шувалов пока по-прежнему отделены от «реальной» экономики, занимаясь больше организационными процессами и общими вопросами.

В кругу уральских промышленников во время посещения предприятия «Уральские локомотивы». Ноябрь 2013 года

Помимо этого, Медведеву приходится выстраивать новую систему отношений с каждым из министров (все они – сравнительно молодые профессионалы), и если премьер будет и дальше использовать свойственную ему манеру административного давления, то в конце концов работа ведомств может быть затруднена или даже парализована, что, безусловно, отразится и на социально-экономических показателях деятельности нового кабинета министров.

Такая ситуация может быть разрешена только с помощью Путина путем увольнения одного или двух знаковых «медведевцев», например, Дворковича или того же Шувалова, в качестве предвыборного назидания.

Причем из этих двоих Шувалов больше похож на чиновника, который может в будущем не оправдать доверия «дуумвиров»: именно он имеет весьма широкий и очень специфический функционал, заставляющий его отвечать за все, но при этом не иметь возможности влиять на процессы в оперативном порядке. Поэтому Шувалов и оказался такой легкой мишенью для «компроматчиков» перед формированием нового кабмина, хотя, впрочем, на его позициях это отразилось мало.

Отметим, впрочем, что для себя лично Медведев выговорил рычаги в реальной экономике – возглавив правительство, он вместо Путина стал и председателем Наблюдательного совета ВЭБ.

Последний, правда, не дал поменять своего ставленника – Владимира Дмитриева, руководящего ВЭБом де-факто. Говорят, что на должность председателя ВЭБа претендовал Шувалов, он якобы лично просил Путина назначить его; впрочем, Шувалов продолжает отвечать за реализацию инвестпроектов ВЭБа.

В ВЭБе после назначения премьера полагали, что Медведев уже не будет таким активным борцом с госкорпорациями как ранее, просто «в инвестпортфеле появится больше инновационных проектов или связанных со «Сколково»»²⁷.

В конце концов Медведеву придется выбирать между хорошими отношениями с Путиным и своей командой, которую президент будет вынужден постепенно увольнять.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.