Президентский законопроект

Президентский законопроект

Госдума одобрила в первом чтении президентский законопроект, смягчающий уголовные наказания по целому ряду преступлений — за исключением тяжких и особо тяжких. Цель состоит, напомнил он, не только в том, «чтобы каждый, кто совершил преступление, понес справедливое наказание», но и в том, «чтобы наказание обеспечило исправление лица, совершившего уголовное преступление». Но для российской «судебной практики по уголовным делам характерны чрезмерно длительные сроки лишения свободы». Данный законопроект может изменить сложившую практику. Причем законопроект не сокращает тюремные сроки, а всего лишь меняет так называемый нижний предел наказания, то есть смягчает минимальное наказание.

К примеру, за «вымогательство в крупном размере» действующая ст. 163 УК РФ предусматривает лишение свободы «на срок от трех до семи лет». В версии же президента не указывается «от трех». В общей сложности, «нижние пределы санкций в виде лишения свободы предлагается исключить из 68 составов преступлений». По «12 составам преступлений» вводится дополнительный, более мягкий нижний предел — исправительные работы. Так, за «убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны» (ст. 108 УК РФ) сейчас полагается минимум два года тюрьмы, а в законопроекте — «исправительные работы сроком до двух лет». По 11 видам преступлений (например «Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения», ст. 179 УК РФ) вводится минимальное наказания в виде штрафа. И еще по 115 составам отменяются такие минимальные наказания, как «исправительные работы и арест». В то же время законопроект не предусматривает никакого смягчения наказаний за «преступления против свободы, чести и достоинства личности, за изнасилование, контрабанду», а также прочие тяжкие и особо тяжкие преступления.

Президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект поправок к законодательству, призванный после в целом малоудачных попыток 2008 года с ратификацией антикоррупционной конвенции ООН создать полноценную систему внутреннего антикоррупционного контроля в госвласти. В числе новшеств проекта — ограничение на госслужбе банковской тайны, распространение запретов на МВД, Минобороны, госкорпорации и даже госАО, признание членами семьи чиновника супругов его детей, запрет любых нематериальных подарков, двухлетние ограничения на работу после ухода с госслужбы. Хотя уголовное преследование коррупции в судах проект не отвергает, на него и на общественный контроль в Кремле ставить по-прежнему не готовы. Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» внесен в Госдуму Президентом РФ 29 апреля. 75-страничный документ является крупнейшей после ратификации в 2008 году конвенции ООН по борьбе с коррупцией попыткой создать стройную и единообразную замкнутую систему антикоррупционного контроля. Хотя проект не предполагает отказа от уголовного преследования коррупции, по смыслу он предусматривает: расширенная категория «госслужащие» будет внутри собственной корпорации бороться с коррупцией прежде всего по внутренним правилам, изложенным в тексте. Проект содержит прямую декларацию унификации способов борьбы с коррупцией во властных структурах, антикоррупционных обязанностей, запретов и прав госслужащих и приравненных к ним. Поправками к закону «О противодействии коррупции» все служащие, работающие в описанном режиме, обязаны сообщать о фактах коррупции («стучащим» на служащих муниципалитетов обещана даже «защита государства» в режиме защиты свидетелей), конфликта интересов, недостоверности деклараций о доходах и т. д. Все госструктуры обязаны создать антикоррупционные подразделения при отделах кадров. Помимо государственной гражданской службы к «расширенным госслужащим» приравнены и госкорпорации и фонды, а также «организации и предприятия», создаваемые для решения задач государства — по списку правительства (то есть открывается возможность для распространения закона на часть госАО). 

Данный текст является ознакомительным фрагментом.