Программа для России
Программа для России
Январь 2008 года не был особенно богат событиями. Вскоре после новогодних и рождественских праздников в стране началась избирательная кампания; через все ступени предварительных процедур прошли только четыре кандидата на пост президента: Андрей Богданов от Демократической партии России, Владимир Жириновский — от Либерально-демократической партии России, Геннадий Зюганов — от КПРФ и Дмитрий Медведев — от партии «Единая Россия». Борьба между ними с самого начала не была напряженной, и она не вызывала большого отклика ни в печати, ни у публики, предполагалось, что в феврале избирательная кампания станет более оживленной. Однако главными событиями первой половины февраля стали два выступления Владимира Путина — его речь на расширенном заседании Государственного совета в пятницу 6 февраля 2008 года и его же большая пресс-конференция 14 февраля 2008 года. Наиболее важным было выступление В. Путина на Госсовете: в 45-минутной речи президент России изложил стратегический план развития страны на период до 2020 года.
Речь президента 8 февраля была отнюдь не выступлением уходящего со сцены политика. Она прошла в Георгиевском зале Кремля, где раньше таких мероприятий никто не проводил. Не было президиума. Одна лишь трибуна, вокруг которой полукругом расположилось около тысячи специально приглашенных слушателей — губернаторов, парламентариев, бизнесменов, высших должностных лиц, духовных лидеров. По стилистике и эстетике, по содержанию, месту выступления и по составу слушателей это было необычное выступление — более значимое, чем ежегодные послания президента Федеральному собранию. Можно сказать, что это была первая речь В. В. Путина уже не столько как президента, сколько как политического и национального лидера. Путин изложил внимающей ему российской элите стратегический план развития России на ближайшие двенадцать лет — до 2020 года. С такой развернутой и амбициозной программой Владимир Путин не выступал ни в 2000-м, ни в 2004 году. Тогда речь шла о преодолении тяжелого кризиса, о восстановлении единства федерации, о погашении громадных внешних долгов, о возвращении России утраченных позиций в мировой политике, об укреплении армии, об отпоре международному терроризму, о достижении стабильности, о наведении элементарного порядка в стране и в государственных структурах. Только теперь, добившись успеха в решении неотложных проблем, можно и нужно было подумать об определении стратегического плана развития страны — не на ближайшие четыре года, а на несколько президентских сроков вперед.
Еще к середине 2007 года Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) подготовило концепцию долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года. Сходную работу ведомство Германа Грефа проводило еще в конце 1999-го и в начале 2000 года. Однако тогда имелись в виду в основном прогнозы на три года, которые строились в зависимости от текущей ситуации и цен на нефть. Только по некоторым направлениям давались прогнозы и на 2010 год. Это не были обязательные планы. Речь шла главным образом о текущей работе, а не о стратегии. Однако в 2007 году ограничиваться только текущей работой и прогнозами было уже нельзя. Страна накопила огромные ресурсы и перестроила многие из структур экономического управления. Россия вышла на исходные позиции, с которых можно было осуществить масштабный рывок вперед. Упустить такой шанс было бы непозволительно.
Основные положения Концепции долгосрочного развития России были изложены Г. Грефом еще в конце августа 2007 года, но они не привлекли тогда внимания публики: все думали главным образом о выборах в Государственную думу и о президентских выборах. Да и сама форма изложения концепции МЭРТа была не слишком внятной. Было предложено три возможных сценария развития российской экономики. Первый — «инерционный». Надо продолжать экспортно-ориентированный курс, не проводя структурных изменений, но увеличивая экспорт. Второй сценарий — энергосырьевой. Он предусматривал укрепление сырьевой специализации России в мире. Основные усилия государства должны быть направлены на развитие трубопроводной инфраструктуры и портов, на разведку и освоение новых месторождений — в том числе в Восточной Сибири и в Арктике. Россия в этом случае могла бы выйти на лидирующие позиции на мировом рынке энергоносителей и сохранить прирост ВВП в 5–6 % в год. Третий вариант — «инновационный». Россия должна большую часть доходов от сырьевого экспорта вкладывать как в развитие традиционных отраслей — транспорта, энергетики, сельского хозяйства, так и на восстановление прежних и развитие новых наукоемких отраслей, а также на образование и науку. Для значительной части современного российского частного капитала наиболее предпочтительным был бы второй сценарий — именно такой сценарий обеспечивает богатому классу страны быстрые и большие доходы на ближайшие 10–15 лет. А новую технику можно просто купить на Западе.
Серьезного обсуждения этих трех сценариев в российской печати не происходило. К тому же кроме плана МЭРТа большой и развернутый план развития России на ближайшие 10–15 лет был обнародован группой ученых РАН, экономистов, политологов, социологов, физиков, демографов и др., которую возглавили Руслан Гринберг и Сергей Караганов.
Окончательный, хотя и не детальный план развития России на период до 2020 года определил президент В. В. Путин, и именно этот стратегический план он и изложил в своем выступлении 8 февраля уже не как проект для обсуждения, а как директиву, которая нуждается теперь лишь в «пошаговой» разработке в правительстве и в законодательной поддержке в Государственной думе.
Свою очень содержательную и энергичную речь Владимир Путин начал с краткой, но весьма резкой критики положения дел в России в конце 1990-х годов. «Восемь лет назад, — сказал В. Путин, — ситуация в стране была крайне тяжелой. Страна пережила дефолт, обесценились денежные накопления граждан. На наших глазах террористы развязали масштабную гражданскую войну, взрывали дома в российских городах. Мы столкнулись с неприкрытым подстрекательством сепаратистов со стороны внешних сил, заинтересованных в ослаблении, а может быть, и в развале России. Подготовка к агрессии против России, к отторжению ее исконных территорий велась абсолютно открыто. Государственная власть была малоэффективна. Значительная часть экономики контролировалась олигархическими или откровенно криминальными структурами. Богатая Россия превратилась в страну бедных людей».
Далее В. Путин кратко сказал о той работе, которая была проведена в последние восемь лет по выводу России из системного кризиса. Эта работа в основном закончена и не за счет ухудшения жизни российских граждан. «Мы не только стали вновь единой страной, — заявил В. Путин. — Нам удалось избавить страну от порочной практики принятия решений под давлением сырьевых и финансовых монополий, медиамагнатов, зарубежных политических кругов и оголтелых популистов. Сейчас можно твердо сказать: с политическим бесправием народа покончено». В России, как отметил В. Путин, полностью восстановлен утраченный за девяностые годы уровень социально-экономического развития. Реальные доходы граждан превысили дореформенные показатели. Устойчиво растет экономика. Россия вернулась на мировую арену как сильное государство, с которым считаются и которое может постоять за себя. «Нам действительно есть что предъявить за последние восемь лет», — сказал В. Путин, перечислив достижения России в самых разных областях жизни общества. Но это «отдельные успехи последних лет», и эти слова В. Путин повторил дважды. России не удалось уйти пока от инерционного энергосырьевого сценария развития, и мы только фрагментарно занимаемся модернизацией экономики. «Следуя такому сценарию, — заявил Путин, — мы не добьемся необходимого прогресса в повышении качества жизни российских граждан. Более того, не сможем обеспечить ни безопасность страны, ни ее нормальное развитие, подвергнем угрозе само ее существование, говорю это без всякого преувеличения».
Владимир Путин сказал далее не только о необходимости инновационного развития экономики России, о повышении уровня всех систем образования и науки, о вложениях в человека, но и назвал некие контрольные цифры и конкретные уровни, которых должна добиться Россия в ближайшие 12 лет. Так, например, смертность в стране должна быть снижена в ближайшие 10–12 лет в полтора раза, а средняя продолжительность жизни должна быть увеличена до 75 лет. В структуре населения доля среднего класса должна подняться к 2020 году до 60 %. При этом дифференциация доходов семей должна сократиться с нынешнего «абсолютно неприемлемого» пятнадцатикратного разрыва до более умеренного. В России очень низкая производительность труда, и это весьма опасно в условиях глобальной конкуренции. «В основных секторах российской экономики должен быть достигнут как минимум четырехкратный рост производительности за 12 лет», — твердо сказал В. Путин. Это крайне сложная и ответственная задача уже не только модернизационного, но почти мобилизационного характера.
Известно, что на постсоветском пространстве не возникло в последние 15 лет ни одного мирового или хотя бы регионального финансового центра, подобного Гонконгу, Лондону или Франкфурту. Теперь Владимир Путин поставил задачу создания в России финансового центра мирового уровня. Государство должно сократить число чиновников, работающих в сфере управления. И в эту сферу можно и нужно привлекать частный капитал, ибо «частная компания, мотивированная на результат, зачастую лучше справится с управлением, чем чиновник, не всегда имеющий даже представление о том, что по-настоящему является эффективным управлением и что такое результат». Налоговое бремя в России должно постепенно сокращаться.
Президент затронул в своей речи проблемы, связанные с повышением эффективности всей политической системы России, а также с укреплением обороноспособности и безопасности страны. К сожалению, сказал В. Путин, «в мире разворачивается новый виток гонки вооружений. Не мы это начинаем, и не от нас это зависит. Нас фактически ставят перед необходимостью ответных действий, вынуждают принимать соответствующие решения. На эти новые вызовы у России есть и всегда будет ответ». Россия не будет урезать свои социально-экономические программы, но она создаст новые виды вооружений, не уступающих по своим качественным характеристикам или даже превосходящих то, что имеется в распоряжении других государств. «Россия не раз уже доказывала, что может сделать то, что другим кажется невозможным, — сказал в заключение В. В. Путин. — Но сегодня мы ставим гораздо более амбициозную задачу — достичь качественного изменения жизни, качественного изменения страны, ее экономики и социальной сферы. И нет ни одной серьезной причины, которая не позволила бы нам достичь поставленных целей, ни одной!»
Откликов на речь В. В. Путина было много, были и заявления о том, что Президент России ставит перед страной невыполнимые задачи. В любом случае в комментариях тех, кто слушал президента, сидя в удобных креслах в Георгиевском зале Кремля, можно было заметить и чувство тревоги. Многие из них предпочли бы более спокойную жизнь на ближайшие годы. Но именно спокойной жизни речь Владимира Путина им не обещала.
Большая пресс-конференция Владимира Путина — седьмая по счету — продолжалась четыре часа сорок минут. На нее пришли около полутора тысяч журналистов из российских и зарубежных СМИ. Президент ответил более чем на сто вопросов. Он подводил итоги своего восьмилетнего правления, говорил о том, что готов и будет работать на посту премьер-министра. Много говорил В. Путин и о Дмитрии Медведеве. «Уверен, что это будет хороший президент, достойный президент и эффективный руководитель. Но существует еще кроме всего прочего такая личная химия — я ему доверяю. Просто я ему доверяю. Как я говорил на съезде “Единой России”, такому человеку не стыдно и не страшно передать основные рычаги управления страной». Свою собственную работу на посту президента Владимир Путин оценил как «успешную». На вопрос о главных упущениях он ответил, что больших упущений он не видит, он работал «по-честному» — «пахал как раб на галерах все эти восемь лет». «Так сложилась судьба, — сказал В. Путин, — что у меня был шанс поработать в качестве первого лица государства, и я считаю, что я отработал по-честному эти восемь лет. И предпочитаю не стонать по поводу того, что закончился этот срок, а порадоваться тому, что есть еще возможность послужить стране в другом месте. Ну конечно, можно — как у нас в некоторых местах говорят — шило в стенку и залечь на боковую. Но думаю, пока рановато…»
Вопросов было много и по самым различным темам. Владимир Путин отвечал ясно, не уклоняясь от острых проблем. По главным российским телеканалам пресс-конференция передавалась в прямом эфире только первые два часа. Отрывки из второй части этой пресс-конференции нам показали в вечерних теленовостях. Газета «Известия» писала на следующий день: «Владимир Путин вчера, в День Святого Валентина, совершил то, что не снилось ни поп-звездам, ни оперным дивам, — в одиночку на протяжении почти пяти часов держал в напряжении огромный зал. Его итоговая пресс-конференция действительно подвела главный итог — самому Путину “не стыдно перед гражданами” за то, чем были наполнены восемь лет его президентства»[506].
Данный текст является ознакомительным фрагментом.